民办高等教育可持续发展财政政策思考

改革开放30多年来,我国民办高等教育政府财政资助的比例一直较低,2008年仅为4.26%.由于缺少政府的财政资助,民办高校办学经费只有依赖学费和杂费,90%以上的民办高校90%以上的办学经费依靠学杂费收入,办学经费捉襟见肘.政府财政资助的缺失导致民办高等教育公益性受损,甚至出现民办高校倒闭现象.政府应该根据民办高等教育的外部性,制定民办高等教育可持续发展财政政策,促进民办高等教育可持续发展.     

北京市民办高校政府财政资助机制探索

北京市民办高等教育已形成一定规模,为本市的经济社会发展发挥了重要作用。由于经费紧张,首都的民办高等教育同样面临生存的危机,相当一部分民办学校办学经费不足,办学条件亟待改善。本文从政府资助民办高校的理论依据出发,分析了北京市民办高校获得政府财政资助的状况。北京市民办高校很少获得政府的财政支持,构建政府财政资助民办高校的机制是北京市民办高校可持续发展的迫切需要。     

我国民办高等教育政府财政资助缺失的原因探析

我国民办高等教育政府财政资助缺失的原因,可以归结为四个方面:一是公共教育财政制度不够完善,各级政府教育财政职能的定位存在偏差;二是民办高校内部管理体制不健全,政府顾虑公共投入资产流失;三是在教育市场化大潮推动下,部分民办高校办学行为损害了教育公益性;四是民办高校合理回报问题界定不清,导致政府公共教育财政不敢作为。切实解决上述问题,是建立民办高等教育政府财政资助制度,促进民办高等教育可持续发展的重要条件。     

民办高校收费的合理性分析

民办高等教育的发展,增加了高等教育资源的供给,扩大了高等教育机会,但高昂的学费使民办高等教育成为富裕家庭的专利品.筹资渠道单一是形成高学费的主要原因.过高的收费标准不仅增加了高等教育机会的不平等,同时也影响到其自身的可持续发展,合理制定民办高校的收费政策是民办高校进入良性循环的关键.民办高校办学经费的缺口则需要由政府财政资助、校产运作所得以及社会各界的捐助来弥补.     

我国民办高校资金短缺问题及筹资的思考

我国民办教育促进法规定,民办高等教育属于公益事业,同样也是为国家培养建设人才.但是,在民办高等教育发展过程中,办学资金短缺已成为了民办高校发展的"瓶颈",当前民办高校要摆脱资金困难,需要有政府的政策支持和资助,在银行贷款方面给予一定的优惠政策,并通过社会捐赠、股份化运作、债务融资等手段多渠道解决民办高校办学资金,以促进民办高校的健康发展.     

民办高校收费的合理性分析

民办高等教育的发展,增加了高等教育资源的供给,扩大了高等教育机会,但高昂的学费使民办高等教育成为富裕家庭的专利品。筹资渠道单一是形成高学费的主要原因。过高的收费标准不仅增加了高等教育机会的不平等,同时也影响到其自身的可持续发展,合理制定民办高校的收费政策是民办高校进入良性循环的关键。民办高校办学经费的缺口则需要由政府财政资助、校产运作所得以及社会各界的捐助来弥补。     

我国公共财政支持民办高等教育研究

民办高等教育是具有正的外部性的准公共产品,也是我国高等教育的重要组成部分,财政支持是其持续健康发展的重要条件,因此,公共财政应对民办高等教育予以支持。民办高校的分类管理是我国财政支持民办高等教育的重要前提。民办高校分类的标准可以从举办者的初始投入和追加投入所形成的固定资产、办学者节余、以及学校终止办学时的剩余资产三者的最终归属属于举办者还是学校或社会公益来判断。在资助方式上,政府对民办高校的发展可以从直接支持和间接支持两类来实施;在资助主体上,主要由地方财政负担,中央财政给予必要支持,且不同地区可依据实际需要和财政能力做出不同的规定。     

中美民办高等教育成本分担主体的比较研究

民办高等教育受益各方均应是成本分担的主体。美国私立高等教育之所以发达,与其多元化筹措办学经费、合理分担教育成本有直接的关系。我国民办高校的经费主要来源于学费,这种单一的经费来源不利于民办高校的可持续发展。应采取差别收费、政府适当资助、引导社会捐赠、民办高校加强自身服务创收等对策,缓解民办高校的经费压力。     

政府促进民办高等教育发展的基本向度

政府为促进民办高等教育发展,应正确认识、科学定位民办高等教育,对民办高等教育的发展进行合理规划与指导;通过间接资助与直接资助相结合,以实质性间接资助为主的方式给民办高等教育的发展以财政资助,依法对民办高校进行管理,为民办高等教育的发展创设公平的竞争环境。同时还要大力发展中介组织,建立公共服务体系,为民办高等教育的发展提供服务。     

日本政府对私立高校的财政资助及其启示

日本政府主要通过大力发展私立高等教育来实现高等教育大众化、普及化和民主化的目标,其对私立高校的财政资助主要有政府补助金、低息贷款、税收优惠政策以及对学生的资助等途径。借鉴日本的经验,我国应建立政府对民办高校直接与间接方式相结合的财政资助体系,以促进民办高等教育持续健康发展。     

论我国民办高等教育发展中的政府职能

当前,政府对民办高等教育在我国高等教育大众化中的作用给予了越来越多的关注。但与此同时, 政府在民办高等教育的发展中也存在着职能不到住的方面,如没有创设公平合理的生存环境,没有承担其相应的财政责任,没有给民办高等教育正确定位,没有给民办高校充分的办学自主权等。这些方面严重制约着民办高等教育的健康可持续发展。本文将就这几方面进行分析并提出几条针对性建议。     

政府经费资助:公民办高等教育协调发展的必要条件

我国民办高等教育自诞生以来一直面临生存性、发展性短缺的困境,办学经费紧缺成为除政策瓶颈之外的另一制约性因素。民办高校经费困境是多重因素作用的结果,但外部制度性障碍包括政府经费资助的缺位是造成这种困境的核心因素。因此,本文提出政府应当对民办高等教育实行直接资助和间接资助相结合的经费资助政策,特别是要建立民办高等教育绩效资助制度,支持目前优质的民办高等教育进一步做大做强,从而真正形成公民办高等教育协调发展的局面。     

公共财政经费资助民办高校方式问题初探

财政支持是促进民办高等教育快速健康发展的必要条件。我国民办高校财政支持方式还存在着项目单一、方式陈旧、法律保障措施不到位等缺陷。本文在分析美日两国公共财政支持私立高校的特征与方式的基础上,探讨了我国政府向民办高校提供财政支持方式的政策选择,包括构建民办高校财政资助体系,选择合理的资助机制,完善资助方式等。     

我国民办高等教育研究十年回眸——基于文献计量与可视化分析

改革开放以来,我国民办高等教育规模迅速扩大,在整个高等教育体系中扮演着越来越重要的角色,对我国教育事业的发展做出了巨大的贡献。因此,运用文献计量和可视化分析的方法,以便从整体上认清我国民办高等教育研究的现状、热点以及趋势显得格外必要。研究结果显示,2006-2016年来,民办高等教育研究围绕"民办高校"和"民办高等教育"两个核心关键词,形成了民办高校的性质与政府对其管理、民办高校产权与治理结构、民办高校办学特色与办学定位以及民办高校办学资金与教育教学等四大研究主题。     

民办高等教育可持续发展的政府支持探讨

民办高等教育的发展面临很多困难.它的可持续发展,期待中央政府的权威,期待各级政府提高对民办高校公共产品属性和政府公利性的认识,更新观念纠正偏差;期待完善教育法制,实现民办高等教育法治;期待构建科学有效的民办高等教育宏观管理体制,落实民办高校办学自主权;期待中央与地方政府合力保护师生利益.     

国际视野下的中国民办高校发展策略

教育国际化在21世纪必将对世界各国高等教育产生更加全面而深刻的影响,中国民办高等教育同样也融入高等教育国际化的潮流之中,这就需要把民办高等教育放在国际视野下加以审视,并用全新的思路来考虑中国民办高校的发展策略。一是树立培养国际化人才的观念和目标;二是促进民办高校与公办高校共同发展,今后高等教育阶段的增量部分应当优先考虑民办高校的发展;三是经费来源多渠道,政府应对民办高校提供一定比例的财政资助;四是设立专门的民办教育管理部门,政府职能转向宏观管理,积极培育有权威性的社会中介组织参与民办教育管理;五是增强民办高校核心竞争力,办好一批高水平民办高校;六是积极推进办学体制改革与创新,大胆探索多样化办学新模式;七是加强中外合作办学,开拓国际教育市场。     

分类管理机制下的民办高等教育财政资助

民办高等教育财政资助是当前学术界的热点问题,资助的目的是消除可能产生的市场失灵和志愿失灵,促进教育公平和教育发展。根据营利与否对民办高校进行分类管理是我国民办高等教育发展的现实需要。在分类管理机制下,对非营利民办高校的税收优惠和财政资助可参照公办高校;对营利民办高校的资助重点面向受教育者,同时可选择专项补贴和适度税收优惠。     

我国民办高等教育发展若干重要问题探析

近年来,我国民办高等教育发展迅速,成绩显著,贡献突出,同时在发展过程中也存在不少矛盾和问题,包括我国民办高等教育的地位作用、分类管理、政策和财政扶持以及民办高等学校的改革与建设等重要问题.为此提出,对我国民办高校实行分类管理;清理针对民办高等教育的歧视性政策,对民办高校进行实质性的政策支持与财政扶持:理顺民办高校内部治理结构,充分尊重其办学自主权;引导民办高校科学定位,将精力和财力放到人才培养和教学工作之中.     

民办高等教育发展中的政府角色

民办高等教育的公共性决定了政府在民办高等教育发展中具有不可推卸的公共责任。当前政府应基于法定的职责和民办高等教育管理中存在的问题,将角色作如下定位:一是要真正确立"民办教育是教育事业发展的重要增长点"的理念,从法理和制度上摒弃对民办教育的体制性歧视,制定和完善促进民办教育发展的制度环境,履行好支持者的角色。二要科学规划民办高等教育发展,合理有序地定位公办高校与民办高校的市场分布,充分发挥高等教育规划者的作用。三是健全公共财政资助制度,减轻民办高校资金压力,承担起财政资助者的责任。四是强化对民办高校宏观调控,要创新监管制度安排,履行好教育监管者的责任。五是强化政府的服务,降低办学成本,承担起服务者的责任。     

私立高等教育财政资助政策的国际比较研究——以韩国、马来西亚、菲律宾为例

国际经验已充分证明,私立高等教育的发展态势与政府资助多寡高度正相关.以私立高等教育比较发达的韩国、马来西亚和菲律宾为例,三国政府均以法律的形式确立了私立高等教育财政资助政策,以扶植、规范私立高等教育的发展,而且政府资助已逐渐成为保障私立高等教育质量、实现教育公平的有力工具.反观我国,尽管近些年来民办院校已成为我国高等教育大众化的重要推动力量,但经费筹措问题仍旧是民办院校面临的重大困境之一.因此,为充分发挥民办高等教育的主体作用,我国政府应加大对民办高等教育的资助力度,建立基于质量评估结果的政府资助体系,提高资助效率.