浅论科层管理理论在学校管理中的应用

本文阐述了科层管理理论的主要内容，分析了科层管理理论在学校管理应用中的合理性及其具体应用，并指出该理论在学校应用中的局限性。     

学校的双重角色:科层理性组织和制度化组织

学校既是科层组织同时又是制度化组织。在现实实践层面,作为科层组织的学校遵循科层制的规则,在行为时追求效率最大化,也就是追求人才培养的效率最大化。作为制度化组织的学校遵循制度化组织的规则,其行为的特点是追求生存的合法性,在现实中集中表现为博取舆论赞誉,获取外界承认,确保学校在大环境下生存和发展的合法性。正是学校同时具有的这两重性质,导致学校行为方面的某些自相矛盾。     

关于科层体制与新世纪学校组织模式的思考

科层体制(Bureaucracy)又称官僚模式，按被誉为“组织理论之父”的德国社会学家和管理思想家韦伯(Max Weber，1864-1920)的意见，是指像政府机关那样层级分明、体制严格、责任明确的组织模式。韦伯认为，从纯技术的观点来看，官僚模式是最符合理性原则，也是效率最高的，因此，它又称为理性和理想模式。科层理论认为，学校是正式组织，由校长、学校行政人员、教师、学生及其相关人员组成，有明显的层级结构，加上学校教育过程具有理性，因此学校人事管理应当采用科层体制，使学校的人力物力资源产生最大的效益。     

科层和专业组织框架下的学校领导力研究——以Y地区为个案

在社会转型与新课程改革背景下,中国基础教育领域中的学校领导力具有什么样的特征?以Y地区为案例揭示出:在现阶段学校领导力的分布中,科层和专业体系二者并非泾渭分明,而是相互作用;学校行政管理人员往往同时具备专业领域领导者的地位,这种双重身份有助于其在学校工作中发挥领导和影响力;普通教师在专业领域中发挥领导力的机会远远大于其参与学校行政事务的机会;新课改带来的对教学探索和创新的肯定,为行政和专业地位不足的青年教师发挥领导力带来机会;班主任是学校组织中特有的超越科层与专业体系的特殊群体,其发挥领导力的途径和方式特别值得研究.与中学相比,小学的组织结构较为扁平化,决策更加开放,更强调团队合作,这种结构特征在一定程度上可能消弭存在于科层和专业体系之间的界限,使学校中所有行动者的力量更能够为学校的发展愿景所统合.除此之外,在学校传统的层级之外,项目推进的方式会产生新的领导位置,也能够激发学校中各个层次的行动者跨越层级发挥其领导力.     

浅析科层制与高等院校科层改革

我国高等院校的组织形式是科层制。科层制作为人类社会组织的伟大发明．以理性与效率的优点极大地推动了社会进步与发展。随着我国高等教育近些年的大规模扩张与发展,一方面是教育由精英化向大众化发展．学校管理复杂性增加．必须采取高效的行政权力来决策管理。另一方面是要避免大学由学术机构变为行政机构,发挥学术权力在学校管理中的作用。当前我国提出建立创新型国家的目标,高校的科研水平和教育质量与该目标的实现息息相关。合理的科层架构有助于高校提高科研水平和教育质量．因此通过对行政事务、教师管理、面向社会等几方面的科层改革．减少行政权力的干涉,增加学术权力的发言权．引进社会力量来促进知识生产。     

高校组织改革中的科层组织结构和组织沟通

利用科层组织管理的优势,同时在高校管理组织机构中建立组织沟通制度,让两种管理模式互补,可以提高组织效能,加强高校内部学术权力与行政权力的沟通与平衡,完善整个组织的管理体制。     

科层化管理对学校管理的适用性分析

从20世纪60年代起,科层化管理思想开始应用于学校管理,并对教育管理产生了很大影响,提高了学校管理的功能和效率。然而学校不是完全的科层组织,纯粹的科层化管理不完全适用于学校管理,在学校管理实践中弊端越来越明显。本文从介绍科层制、科层组织、科层化管理的含义及其特征入手,分析了学校的组织特性,并给予定位;指出了学校管理科层化存在的误区,进而对问题进行思考;介绍了一种正在成长中的全新的学校管理模式———校本管理。     

科层组织理论与我国的学校管理

韦伯提出的科层理论是建立在理性行动基础上，强调管理的精确性、稳定性、纪律的严格性和可靠性，对教育管理产生了实实在在的影响。然而学校是一个特殊机构，是培养人的机构、一个科层化、专业化并存的组织。不能滥用科层管理手段，如一味地实行“统一要求”、“行政命令”、“集权统治”等。学校科层管理模式既要体现理性管理的科学精神，又要重视非理性管理的文化氛围，才能使之充分发挥管理的效益性。     

认识今天的学校管理:韦伯科层理论视角

学校管理要正确审视与构建学校组织,韦伯理想型科层组织理论蕴含着丰富的管理思想,自提出以来至今因其合理性而被广泛运用。我们有必要在系统把握理想型科层组织理论的基础上,将其作为一种思考策略来认识我们今天的学校组织,并寻求学校组织行为的改进之道。     

现代公司科层组织与“ 官僚失灵”

随着改革的不断深入,现代公司制度的建立,逐步明晰企业的产权问题。而影响和制约着产权明晰的另一问题是企业本身的科层组织的转构的合理性。科层组织的发展是随着企业发展,管理范围的扩大,管理层次的增加,管理职能的独立和部门化而发展的。但由于原先陈旧管理体制的影响,新型的现代企业制度还未真正就位的转轨时期,企业内部的权力划分及制衡因素处于左右为难的时候,从而产生管理上的盲区,即“官僚失灵”。     

官僚科层组织人力资源开发理念的创新

对官僚科层组织和新公共管理作了评价,指出了现阶段官僚科层组织人力资源管理的弊端,论述了公共组织中进行人力资源开发创新的理念,并着重强调了进行人力资源开发必须首先以人为本。     

学校科层式管理的困境及出路

以科层式管理理论来审视我国的学校教育,可以发现,我国的学校管理也主要是科层式的管理,主要表现为：层级化、官僚化、数量化、制度化、专门化。无论在组织层面上还是在社会层面上,科层式管理都是形式理性的典型代表。对学校而言,面对稳定的、可预测的、相对单一的环境,科层制是较好的管理形式。但随着社会政治经济的发展,组织环境的变化,学校所面对的环境越来越复杂,必须不断地对学校管理进行改革,以适应不断发展的外部环境的需要。     

关于对学校管理中科层制若干问题的分析

韦伯的科层体制在学校的管理中产生了很大的影响,但学校处于一个有组织的无序状态,是一个不同于企业或政府的特殊组织。后现代主义强调一种多元化的管理方式,组织本身的动态性也决定了管理方法和手段的多样性。本文从分析科层制的定义和特点入手,分析了学校组织的特殊性,重点从等级体系、人员关系、科层管理和专业分工四个方面分析了科层制在学校管理中的弊端,借用后现代主义多元化的管理方式理念以期对我国的教育管理理论和实践提供重要的参考价值。     

从科层到校本：现代学校管理模式创新

由于科层管理模式在企业管理中的充分运用而获得极大成功，从而被广泛移植到在学校管理领域。但是科层管理在学校管理中的作用不仅十分有限，而且弊端日盛：用校本管理来超越传统的科层管理是现代学校管理的发展的新趋势。本文比较详细的阐述了科层管理模式的历史价值以及在学校管理中的弊端，针对此弊端提出了校本管理这种新的学校管理模式，并阐述了用校本管理超越科层管理的必要性。     

科层制视角：学校组织中的权力等级现象

科层制最主要的一个特征是等级化。等级化就是对各层次地位权力的分配,不同层次的人拥有不同的职权。学校不是完全的科层制组织,纯粹的科层化管理不完全适用于学校管理,在学校管理实践中的弊端也越来越明显。     

校本管理对科层式学校管理的冲击

科层式学校管理作为一种管理模式，既有其优势，又有其缺陷，随着社会的发展，科技的进步及国际化趋势的出现，科层式管理已很难适应环境的急剧变化，一种新的管理模式－校本管理－在哲学基础，权力分配，决策主体等方面对科层式管理产生冲击。     

论大学组织的知识性与科层性

现代大学组织具有知识性与科层性,知识性是大学的本质属性,是大学组织产生、发展和变化的内在依据;科层性是大学适应环境而衍生的属性,它协调着大学与外部环境的关系,维系着大学内部的统一。知识性和科层性在价值取向、权力分配、运作机制上的差异是造成大学组织内部冲突的主要原因之一,充分认识两者的局限性与相互关系,对处理大学内部的矛盾具有重要的现实意义。我国大学在大学管理中应突显知识性,淡化科层性,在二者间找到一种平衡,以利于大学组织的和谐与健康发展。     

论学校教育的计划性与不确定性

当前学校教育的研究与实践逐渐对传统的强调计划性的学校教育观提出了质疑和否定，转而更多地强调学校教育的不确定性。学校教育的计划性和不确定性都各有自己的局限，两者并存不悖，不能彼此取代。这是现代学校教育二重性的表现。这种二重性是由现代学校教育的固有矛盾所决定的：一是学校组织与教育实践的矛盾，一是学校组织与教育主体、外部环境的矛盾。认识学校教育的二重性有助于解决学校教育实践中的诸多两难问题。学校教育的智慧就存在于其计划性与不确定性的辨证把握之中。