高等教育评估引导高校发展的现实路径与展望

新时代背景下我国经济社会发生着深层次的变革,使高校对社会的教育贡献度有了新的更高要求,而我国高等教育评估制度对高等教育的发展具有突出的引导和激励功能,从政策引领、专业指导和综合服务等多个方面引导高校实现其服务国家战略的核心价值。文章在回顾我国高等教育评估发展历程和实现路径的基础上,阐述了审核评估的特点与内涵,并以审核评估为例分析了教育评估通过引导高校合理确定目标定位、优化资源配置、建立质量保障体系和密切联系社会等方面促进高校提升办学质量,推动内涵发展的主要表现,并从完善教育评估工作,建立学校自我评估制度和树立高校职能协调发展的价值导向等三个方面展望了高等教育评估工作的发展方向。     

教育评估中介机构是高等教育质量保障体系的重要依托

教育评估中介机构作为高等教育质量保障体系的组成部分 ,是社会主义市场经济发展的客观要求。教育评估中介机构在构建高等教育质量保障体系中具有导向、缓冲器和桥梁的作用。在建立有中国特色的高等教育质量监控体系和评估制度中 ,教育评估中介机构具有特殊的职能     

欧洲教育一体化背景下瑞典高等教育质量评估体系最新变革及启示

在欧洲高等教育一体化背景下,作为博洛尼亚成员国的瑞典的高等教育快速发展,其质量评估体系也不断按照欧洲高等教育质量协会的标准进行改革和完善。自1995年起,瑞典的高等教育评估制度经历了四个发展阶段,每个阶段的改革与瑞典所处的欧洲高等教育一体化背景密切相关。为了与欧洲学位资格框架相一致,及转向关注学生的学习成果,2011年瑞典再次改革评估制度,形成2011-2014高等教育评估体系,在评估周期、内容、方式和结果上都进行了改革,把学生的学习成果作为质量评估的中心,并把评估结果和政府拨款相结合。瑞典的高等教育质量评估体系对我国高等教育评估在方式、内容等方面的改革有着重要的借鉴价值。     

美国田纳西州高校绩效拨款政策解读

通过关注绩效提升高校质量,这在英美等国已成为重要措施并广泛开展。在美国,绩效报告、绩效预算、绩效拨款是问责的三种形式,其中绩效拨款是将大学的绩效表现与财政拨款直接挂钩,对高校有很强的激励性。指标体系是绩效拨款机制中的核心要素。美国田纳西州于1974年提出绩效拨款政策,1979年开始实施,已有30多年的历史,至今已开展8个周期。在8个周期的实施过程中,绩效指标体系也在动态地演变。前三个周期的评价指标体系是其不断演变改进的框架和基础,对前三个周期内的指标体系进行以下三方面的研究:将三个周期内的指标体系进行纵向与横向的比较研究,了解其演变趋势;主要剖析第三周期1993-1997年的指标体系,评价各指标的实施效果;对田纳西州绩效指标体系对高校产生的影响进行分析。田纳西州的绩效评估指标体系的发展是绩效拨款政策持续实施的重要基础与强大动力,其从1979年最基本的4项指标发展至今,不断进行创造性突破,不仅数量上翻倍,内容上也更丰富。然而,纵观田纳西州绩效拨款的指标体系的变化历程,也能看出其绩效问责中目标的冲突性与矛盾性,指标的设计越来越迎合外部需求,高校的自我发展被忽视。田纳西州的绩效拨款政策,更多地在完善评估指标,收集评估报告,运用报告对高校进行问责与促进上获得成功,但是却没能真正引导高校去实现自己的目标计划,制定自己的发展规划。从田纳西州绩效评估指标体系的发展过程来看,这个问题已经被发现,正在被缓解,但完全解决需要教育者们的努力探索。     

俄罗斯2014年高校效益评估活动概述

在高等教育现代化尤其是高等教育质量保障面临危机的背景下,俄罗斯自2012年开展了高校效益评估活动.到2014年以评估法律法规、评估指标为主要内容的评估体系已具有质的发展.在全面分析俄罗斯高校效益评估进程的基础上,文章反思了其在制度建设、评估主体、评估指标和评估方式等方面对我国高等教育质量评估活动的借鉴意义.     

影响公民客观公正评估政府绩效因素研究

绩效评估结果的客观公正性是政府绩效评估健康持久开展的关键因素,文章从政府、公民两个层面分析了影响绩效评估客观公正性的诸多因素,提出了通过建立完善绩效评估法律制度、设计科学合理的绩效评估指标和提升公民参与绩效评估能力等推动政府绩效评估的有序发展。     

我国高等教育质量第三方评估机制探析

高等教育质量评估既要考察高等学校各种活动是否符合教育科学发展的内在逻辑,更要评判其各种活动及产品尤其是所培养的人才是否适合国家、社会及用人单位等方面的需要。对高等教育质量进行第三方评估,既是我国高等教育内涵式发展的必然要求,也是完善我国高等学校教育质量评估工作的必然选择。因此,必须尽快构建保障第三方评估组织对高等学校的教育教学质量与人才培养质量做出客观公正评价的法律制度体系,以及政府、高校能够充分利用第三方组织评估结论提升教育教学质量与人才培养质量的长效机制。     

让高等教育质量迈向新高度——加拿大安大略省《高等教育质量回顾与研究报告》解读

迈向新高度计划是加拿大安大略省政府2005年推出的一项高等教育发展计划,在该计划的倡导下特别成立的安大略省高等教育质量委员会,定期就安省的高等教育质量状况提供回顾与研究报告。该报告系统地分析了安省高等教育在人力资本、入学机会、教育质量、绩效责任和体系设计等方面的现状和进展,为改进我国高等教育质量评估体系提供了有意义的借鉴。     

制度规约下教育政策绩效评估框架的建构

我国教育政策绩效评估的低效能很大程度是因为其过程缺少制度性保障框架,建构合理的保障框架是进行教育政策绩效评估的制度分析的重要手段。制度分类理论为教育政策绩效评估提供了分析工具和框架,教育政策绩效评估制度分析框架由正式制度和非正式制度两个范畴组成,其中包含六个维度。教育法律制度、教育组织制度和教育运行机制是其正式制度;非权力影响、人际关系和教育信念是其非正式制度。应用此分析框架研究教育政策活动,才能形成完善的教育政策绩效评估的制度规约体系。保障教育政策绩效评估的效能。     

越南大学质量评估:规则与趋势

21世纪初,越南启动了第一轮大学质量评估。对相关政策文献的梳理与分析表明,越南的大学质量评估以"合目标"的质量观为指导,融合了教育质量改进与学校绩效衡量的双重意图。评估程序包含自我评估、外部评估与国家审定三个阶段。从评估指标的价值取向来看,越南大学质量评估的重心在于评估大学人才培养功能,以输入和过程作为评估的基本向度,其评估的方法倾向于质性。归纳起来,越南大学质量评估制度的建设有以下中长期目标:一是提高评估指标的适切性与增加产出指标。二是增强外部评估的严密性与公平公正性。三是提升学校在评估中的自主性与主体性。四是评估权力下放与建立评估双轨制。     

制度规约下教育政策绩效评估框架的建构

我国教育政策绩效评估的低效能很大程度是因为其过程缺少制度性保障框架,建构合理的保障框架是进行教育政策绩效评估的制度分析的重要手段.制度分类理论为教育政策绩效评估提供了分析工具和框架,教育政策绩效评估制度分析框架由正式制度和非正式制度两个范畴组成,其中包含六个维度,教育法律制度、教育组织制度和教育运行机制是其正式制度;非权力影响、人际关系和教育信念是其非正式制度.应用此分析框架研究教育政策活动,才能形成完善的教育政策绩效评估的制度规约体系,保障教育政策绩效评估的效能.     

美国南卡罗来纳州高等教育 绩效拨款制度述评

1996 年,南卡罗来纳州议会通过“359 法案”确立绩效拨款制度。该绩效拨款制度面向所 有州公立高等院校, 由州高等教育委员会主要负责制定、解释和修订绩效评价体系和绩效拨款方 式,开展绩效评价工作。通过绩效拨款,南卡州公立高等院校在公共责任和教育质量方面都有所改 善,但其并未解决财政拨款充足问题,且在教育质量与教育效率、绩效评价体系应用等方面存在一 定的问题。     

美国网络高等教育认证制度研究

美国网络高等教育在高等教育体系中占有举足轻重的地位,美国网络高等教育认证制度保障了美国网络高等教育的质量。信息技术飞速发展的今天,网络高等教育在我国仍处于发展阶段,网络教育质量相关的保障制度仍需完善。从比较研究的视角出发,对美国网络高等教育认证制度的发展背景、认证制度体系及其特点进行研究,分析得出美国网络高等教育认证制度具有"权力分配合理,制度实施灵活""机构层级鲜明,认证机构多元""认证机构专业,重视教育元评估"等特点,并得出对我国网络高等教育认证制度建设的启示,包括"增强质量意识,健全质量保证制度""鼓励多方参与,发展中介机构"和"细化认证标准,合理分配权重"。     

法国高等教育质量保障立法及启示

法国为适应高等教育大众化、科技进步及经济社会发展的要求,通过教育立法,建立质量评估制度、教育督导制度、坚持技术创新等加强对高等教育质量控制。借鉴法国的经验,我国高等教育应进一步转变教育观念,依法治教,完善高等教育质量评估体系。     

日本大学评估制度及对我们的启示

重视质量是目前世界高等教育发展的一个重要趋势,高等教育评估作为一种保障高等教育质量的相对“温和”手段正逐渐被广泛接受,高等教育评估所具有的鉴定、沟通、监督、导向等作用也日益受到重视。近年来各国都在建立和完善高等教育评估制度上做出探索,我国也在新一轮教育振兴行动计划中明确提出要实行五年一个周期的评估制度。在这     

中美高等教育评估体系对比研究及其现实意义

美国高等教育评估体系具有公平性、公开性、公正性和自愿性等特点。通过对中美两国高等教育质量评估体系的对比分析,总结美国高等教育评估体系的经验,为我国高校教学质量评估工作的开展提出合理化建议,催化具有中国特色的评估制度的建立。     

高等教育评估的价值转向、模式变革与效用优化——基于美、英、荷、法等国的经验

客观性、公正性和效用性既是高等教育评估的逻辑起点,也是高等教育评估的价值保障。近年来,美、英、荷、法等国高等教育评估呈现出生本性与发展性的价值转向,多元参与与协同治理的模式变革,提升效益与差异发展的效用优化。在借鉴与反思的基础上,我国高等教育评估需要坚持以生为本的评估取向,遵循高等教育的本体价值;树立绩效自主的评估原则,尊重高校差异发展与特色发展;建立主体自觉的评估导向,提升高校的质量自觉;积极培育多元参与的评估体系,发挥结构性评估优势;健全监督问责的元评估建设,保障评估的科学性、客观性和公信力,从而推进高等教育评估体系化和高等教育治理现代化。     

高等教育绩效评估的困境及展望

中国高等教育不能回避各方对其提出评估教育绩效,改善教育产出质量的要求。但是对于高等教育来说,许多因素促成其复杂性。主要表现在:高等教育机构是一个生产多种"产品"的组织;教育过程中的投入和产出具有不统一性,涉及非市场变量,受到质量变量和时间变化的影响;测量受到数据短缺的限制。在认识到目前实施高等教育绩效评估局限性的基础上,应努力开创各种适合高等教育绩效评估的手段。     

荷兰高等教育教学质量保障模式的发展历程及特点分析

荷兰的教学质量保障模式是国际上著名的高等教育质量保障模式之一.荷兰高等教育教学质量保障模式的发展及荷兰大学认证制度的框架体系体现出荷兰高等教育教学质量保障模式的特点:其质量评估体系具有鲜明的时代性;质量保障的主要手段是认证而非政府管理;政府扮演监督和保证者的角色;注重高等教育机构内部的自我评估和良好的外部评估市场的营造;教学评估和科研评估相分离.     

美国提升中小学教师质量的校本改革——TAPTM综合改革方案述评

"教师与学生提升制度"是美国提升教师质量的校本改革方案,也是以教师评估为中心的综合性改革方案,其目的在于通过制度创新来吸引、留任中小学教师,为教师的校本专业发展提供空间和动力。该方案的改革策略包括:设置教师职业发展梯级、组织校本合作教研、建立有效的教师评估体系和以评估为导向的绩效奖励制度。注重整体、立足校本、拟重团队、过程与结果并重、基于研究是这项改革方案的特点。该改革方案在美国目前还处于不断上升的发展过程中。