治理视域中的大学参与“政府购买公共服务”研究

参与"政府购买公共服务"是大学治理的有效机制。它有利于大学组织身份的重构与治理能力的提升,同时有利于大学多中心的治理机制的形成并可以有效防范办学行为的失范。我国大学参与"政府购买公共服务"存在制度性动力不足、竞争性不足以及监管体系缺失等问题。为提升大学对"政府购买公共服务"的参与性,政府要以"市场培育"为重点,完善大学参与"政府购买公共服务"的市场体系;加强制度与法律建设,规范政府与大学的服务买卖行为;优化大学治理结构,提升大学办学水平与市场竞争意识。     

武汉市政府购买公共服务的举措、问题及对策

政府购买公共服务已经成为我国政府提供公共服务的一种重要方式,也成为学界研究的一项重要课题。从政府购买公共服务在我国快速发展的宏观层面出发,在对武汉市推进政府购买公共服务的举措进行简要回顾的同时,从购买方与承接方两个角度分析了武汉市政府购买公共服务存在的问题,并针对这些问题提出了一些具有操作性的对策。     

政府购买公共服务绩效结构模型建构与实证检测——基于深圳市与南京市的问卷调查与分析

政府购买公共服务绩效评估的指标设计是整个绩效评估过程中最为核心的内容和难点.运用文献分析法、深度访谈法等定性研究方法,分析政府购买公共服务绩效要素结构,据此假设政府购买公共服务绩效由政府成本、效率、社会公正度和公众满意度四个指标构成,并构建政府购买公共服务绩效结构概念模型.在对深圳市与南京市问卷调查的基础上,运用验证性因素分析方法首次考察了政府成本、效率、社会公正度和公众满意度四个指标变量对政府购买公共服务绩效的影响强度.结果表明,公众满意度对政府购买绩效影响最强,效率、社会公正度和政府成本对政府购买绩效的影响依次减弱.因此,要提高政府购买公共服务绩效,必须以提高公共服务的公众满意度和服务效率为首要目标,并努力提升公共服务的社会公正度,降低服务成本.     

治理理论视角下社区公共服务政府的角色定位及行为的优化

社区公共服务是社会公共服务的基层表现形式。政府的角色定位及行为边界是实现社区公共服务有效供给的重要保障。以治理理论作为分析工具,从治理理论的多元主体性、治理手段多样性、主体合作互动性等内涵要素特征出发,阐述其对社区公共服务政府职能履行的理论指导意义。接着从政府和社会关系视角分析了我国社区公共服务治理的四种模式变迁的路径,指出治理理论下的合作治理模式是当下中国社区公共服务治理的最佳选择。最后针对我国社区实情,提出政府在社区公共服务的角色定位和行为作用域,为构建政府与社区良好互动合作关系模式,提升社区公共服务供给效益提供参考价值。     

政府购买公共服务的监管困境研究

伴随着公众日益增长的公共服务需求,政府购买公共服务成为政府提高服务效率、满足公众需求的重要手段。政府在政府购买公共服务过程中从服务的直接提供者变成了提供服务的"监管者",政府购买公共服务的监管问题是不允许政府忽视的。当前政府购买公共服务的监管困境主要表现为法律法规不健全、合同监管不足、资金监管不足以及监督机制不健全。针对上述问题,完善法律法规、完善合同监管、加强资金监管以及实行多元化监管是加强对政府购买公共服务监管的主要途径。     

民营化问题研究的一部开拓性著作——评《美国地方政府回购公共服务问题研究》

自从20世纪70年代末英国开启民营化改革以来,政府购买服务问题一直成为公共管理研究的焦点问题之一,研究成果汗牛充栋。但成果主要集中在如何实施民营化这一过程,即公共服务由公共部门向私营部门运动这一过程。本书关注的则是民营化之后的公共服务如果不能满足公众需求该怎么办的问题,故其探讨的是政府回购公共服务问题,即公共服务由私营部门返回公共部门的过程。本书特色鲜明,一是选题新颖,为深化民营化研究注入了新鲜血液,二是视野开阔,为全面认识民营化发展打开了一个新窗口,三是前瞻性思维,为政府购买服务风险治理提供了新的视角。     

政府购买学前教育服务的政策研究

政府购买学前教育服务,是完善学前教育政策、健全学前教育公共服务体系、促进学前教育事业健康和可持续发展的新形式和重要保障。作为一种政策工具,政府购买学前教育服务的举措不仅与当地社会、经济、文化密切相关,而且与施政者的价值取向、当地学前教育发展状况等紧密相连。影响政府购买学前教育服务的因素,既有处于市场之中的买卖双方、买卖价格、以及买卖环境等诸多因素,也有处于市场之外的现有公办学前教育资源、现行学前教育政策等因素。各地政府应科学规划、合理布局公办幼儿园与民办幼儿园的发展,建立健全学前教育公共服务体系;应架构由政府、社会组织和个人等多元主体组成的治理结构,推进政府购买学前教育服务规范、持续开展;应建立包括平等协商、科学核算、信息公开在内的定价机制,建立质量监管机制,促进学前教育健康、有序发展。     

政府购买体育公共服务的可行性及实施构想

"政府购买服务"运用到体育服务领域是我国公共服务制度的重要创新,是培育发展社会组织的重要措施。结合体育公共服务和政府购买理论,界定了"政府购买公共体育服务"的概念;从政府购买体育公共服务的现实需要、理论依据并结合国内外的实践分析了"政府购买服务"在体育公共服务领域运用的可行性;针对性提出政府购买体育公共服务的政策制度、基本原则、操作流程构想,以期为优化社会组织发展环境,推进社会组织有序建设和良性发展提供富有价值的决策参考,并为政府购买体育公共服务提供参考范式,为"政府购买服务"这一新型公共服务供给方式的完善做积极的探索。     

政府向社会组织购买公共服务绩效评估研究

政府向社会组织购买公共服务,是落实建立有中国特色社会主义行政体制重要部署的需要,是落实机构改革和政府转变职能的需要,是世界各国面对财政压力,通过政府自身改革以满足不断提升的公共服务的需求。建立和完善公共服务体系是在提升公共服务的质量背景下应运而生的。本文从政府购买公共服务的核心概念以及绩效评估的含义出发,围绕"对谁评估"、"评估谁"、"如何评估"、"结果如何运用"进行分析研究,从而使政府尽量用最小的成本购买最好的服务,得到公众满意的服务,最终提升政府向社会购买公共服务的绩效。     

农民工教育培训的困境及其超越——以政府购买公共服务理论为视角

<正>高洪贵在《现代远距离教育》2014年第2期中撰文,基于政府购买公共服务理论的视角,分析了农民工教育培训的现状和困境,提出了完善政府购买农民工培训的路径。政府购买公共服务是新公共管理理论和政府改革实践的产物。新公共管理理论强调政府广泛采用私营部门成功的管理方法、手段(如成本效益分析、全面质量管理等)和竞争机制,取消公共服务供     

农民工教育培训的困境及其超越——以政府购买公共服务理论为视角

政府购买公共服务是在新公共管理理论和政府改革买践的产物。它为解决农民工培训问题提供新的尝试,使农民工享受优质高效的公共服务成为可能。同时,作为政府治理的实践探索,政府购买农民工培训实践过程中,也出现了民工培训与职业需求之间契合失衡、绩效评价机制不健全、制度保障缺乏、社会组织承接能力参差不齐各政府自身管理能力不足等诸多困境与挑战。强化政府的责任意识,积极培育社会组织,健全监督和评估机制和建立规范化运行机制成为超越政府购买农民工培训困境的有效路径。     

政府购买社区教育服务的理性思考和策略选择

教育治理宏观政策导向,社区教育准公共服务属性和供求矛盾,使得政府购买服务介入社区教育发展路径选择成为可能。政府、教育服务提供者、学习者及社会成员构成了政府购买社区教育服务的利益相关者,他们各自秉承着权益和行动向度参与购买交易过程,这决定着政府购买社区教育服务所遵循的价值取向,唯有规划好包括制度保障的设计、学习动力的激发及契约精神的培育等操作策略,以求未来社区教育科学发展。     

组织间合作供给公共服务研究综述

随着我国公共服务需求的增大,政府不能仅作为我国公共服务的主要提供者,公共服务的提供需要不同组织间进行合作。政府与非政府组织、企业间合作供给公共服务有利于节约成本,增加收益,实现公共服务的有效供给。现阶段,我国对于公共服务组织间合作供给研究主要集中政府与私营组织的公私合作制、政府购买非营利组织公共服务供给方式的研究,对于组织理论角度研究组织间合作关系的研究依旧薄弱。     

数字经济对政府公共服务高质量发展的影响研究

政府公共服务高质量发展是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。基于2011—2019年中国省级面板数据,通过构建固定效应和中介效应模型,探究了数字经济驱动政府公共服务高质量发展的影响作用和内在机制。研究结果表明：数字经济对政府公共服务高质量发展存在显著的促进作用,且呈现出先增强后减弱的倒U型非线性动态关联,通过内生性处理和稳健性检验后,该结论仍成立。异质性分析发现,数字经济对政府公共服务高质量发展具有明显的区域差异,中部地区的促进作用最强,西部地区其次,东部地区最弱。机制分析发现,提高数据要素管理能力和数据传播共享能力是数字经济驱动政府公共服务高质量发展的重要传导机制,但数据开发应用能力的中介效应并未显现。该研究对于政府借助数字力量实现公共服务高质量发展具有重要的政策启示。     

法治视阈下购买公共服务中的政府责任问题研究

购买公共服务作为我国政府的一项基本职责,同时又是建设服务型政府和法治政府的一项重要环节。通过分层论证法从政策、监督和法律三个维度对购买公共服务中政府履责现状进行了分析,指出其主要存在政策冲突,政府依旧"掌舵";监督敷衍了事;责任追究制度不健全等问题。从"法治政府是责任政府"的视角提出政府要加快制定和完善《政府购买公共服务法》及配套法规,坚持依法行政、依法监督,建立相应的责任追究制度,不仅有利于真正发挥政府购买公共服务在保障和改善民生中的作用,还有利于深入推进我国法治国家、法治政府、法治社会的建设。     

安徽省政府购买公共体育服务现状及对策研究

为促进全能型政府向有限型政府、发展型政府向服务型政府转变,提高公共体育的服务质量,降低政府购买成本,满足人民群众对公共体育多元化、差异化、扩大化需求,从而进一步整合优化社会体育资源,推动体育公共服务提质增效.本文从政府购买公共体育的定义含义和必要性入手,构建了基本框架,分析安徽省购买公共体育服务存在的困境,并提出解决对策和建议,为政府购买公共服务提供有益的参考.     

政府购买社区公共服务研究

政府购买社区公共服务有利于解决政府的一系列越位和缺位问题,有利于促进社会组织的发展和社会结构的完善。政府购买社区公共服务问题的主要根源是由于政治体制改革推进的缓慢与不到位,政府的职能转换明显滞后与经济结构、社会结构发展的要求。在不断推进政治体制改革过程中,深化政府管理体制的改革,继续进行政府职能与角色的转换,是解决政府购买社区公共服务诸多问题的根本对策。     

提升基层社会治理中政府公共服务能力研究

本文将就这些问题来探索如何提升基层政府公共服务的能力。为了加强基层政府对社会治理中服务性要求的意识,可以从以下四方面着手来提升基层政府的服务能力:对社会治理政府应该树立正确的意识,提高基层政府公共服务的供给量,转变基层政府社会治理方式,改善基层政府的社会治理机制。     

中部地区城市政府公共服务的工具选择——构建项目导向型政府

公共服务型政府是理想的政府形态,也是社会管理及公共服务的有效工具.当前中部地区城市政府所面临的有限条件决定了其当务之急是进行管理和服务工具的创新,通过构建项目导向型政府模式,对社会公共需求应在战略上以项目的形式进行分解,并以项目管理的内在要求分重点有步骤地逐步满足.因此,项目导向型政府是中部地区城市政府公共服务的现实工具选择.     

政府购买公共体育服务模式研究

近年来,我国政府购买公共体育服务虽在各地区进行了创新性实践,但仍存在较多问题。梳理政府购买公共体育服务模式的相关研究,以"服务"的本性为切入点,通过对公共服务的(具有实物形态)产品与(非实物形态)服务两重性的理解,确定划分政府购买公共体育服务模式的维度并总结出四种模式,同时结合实践对公共体育服务购买模式进行分析,由此发现政府购买公共体育服务中存在的缺陷并提出针对性的建议。