我国义务教育问责制:内涵、困境及对策刍议

随着我国义务教育事业规模的不断扩大与教育质量的提高,迫切要求推行义务教育问责制。目前我国实施义务教育问责制具有重要意义,但也存在诸多问题。主要表现为法律法规制度不健全,主体具有单一化倾向,文化具有滞后性,评估体系不完善,信息公开具有模糊性等。因此,要建立健全义务教育问责的法律法规制度、构建义务教育问责主体多元化、培育积极的义务教育问责文化、推进义务教育问责信息公开化,完善义务教育问责评估体系。     

我国商业银行会计信息失真的成因及治理对策

会计信息失真是世界各国力图解决的重大问题。迄今为止,我国商业银行会计信息失真仍是不争的事实,它不仅影响到相关者的利益和决策,而且影响到国家正常的经济秩序和社会秩序。其成因主要源于委托代理制的缺陷、业绩评价体系不科学、内部控制制度不健全、银行人员职业判断存在偏差等内因,以及产权不明晰、政府干预形成包袱、外部监督机制不完善、会计法律法规及会计制度不完善等外因。为解决这些问题,建议转变政府职能,建立健全适合商业银行发展的财务管理体制;完善会计法律法规及会计制度;完善内部控制制度,加强外部监督的协调与力度;加强银行从业人员的职业道德教育和会计人员的业务技能培养等。     

县域治理视野下传统古建筑保护的实践困境与对策分析——以山西省平遥县为例

目前,在部分县城中尚存在大量古建筑面临着保护法律法规不健全、保护机制不完备、保护力量薄弱和社会生态环境严峻等问题。以平遥古城作为对象,调研发现可以通过优化顶层设计、结合社会力量,利用科技手段和传承文化等方面进行完善,以期为县域古建筑保护提供参考。     

义务教育均衡发展的公共治理框架与体制机制设计

在新公共管理和教育公共治理等理论影响下,在市场化、分权化等改革推动下,义务教育均衡发展正经历着公共治理的模式转向。推进义务教育均衡发展,需要从宏观制度环境、中观资源配置、微观教学活动和外部社会支持等维度构建公共治理系统框架,完善管办评分离的教育公共治理体制。义务教育均衡发展治理体系的有效运行,需要完善规划决策、责任划分、资源调配、价值引领、经费保障、意见表达和评估问责等机制。     

推进义务教育学校现代化管理的价值与对策——基于《义务教育学校管理标准》实施的探析

推动义务教育学校管理向现代化目标迈进是国家教育治理水平与能力提升在义务教育领域的具体表现,也是持续深化义务教育领域综合改革的总要求。当前的义务教育学校管理在现代化进程中面临制度不完善、教育行政部门主体权力失衡、管理手段单一等现实困境。义务教育学校管理应立足现代化的基本点,建立健全学校管理标准制度,优化完善学校组织结构,实现社会多元力量共同管理,并采用新型的现代化手段,激发学校管理的内驱力,切实把实施《义务教育学校管理标准》落到实处。     

制度变迁视角下我国非政府组织小额信贷制度困境及对策分析

制度变迁理论表明,当制度出现不均衡状态时就会发生制度变迁。制度变迁是新制度代替旧制度或旧制度的改进过程。我国非政府组织小额信贷在制度变迁视角下存在所有权缺失、资金产权不明晰、治理结构落后等制度困境。走出这些困境,只有在制度变迁的视角下,借鉴国际成功经验,从小额信贷组织制度创新、非政府组织的健康发展、相关法律法规的完善人手,最终达到规范我国非政府组织小额信贷健康发展的目的。     

民办高校法人治理现状的思考

民办高校法人治理结构,是指民办高校作为独立的法人实体,在创办人、决策层、管理者和其他各利益相关主体之间建立起来的有关民办高校管理与权利资源配置的科学组织结构,及由此形成的有关责权划分、制约关系等一整套制度。公益性是民办高校法人治理的逻辑起点,产业属性是民办高校运转的物质支撑,行政属性使得民办高校的运行更加规范。目前,中国的民办高校法人治理结构主要存在着相关法律法规缺失、董事会决策质量不高、举办者与校长沟通不畅、监督缺位及弱化等问题。完善民办高校的法人治理结构应从建立健全法律法规、完善董事会结构、建立和完善监督机构等方面入手。     

中西方独立董事制度比较

通过对中西方独立董事制度进行比较，认为我国在实践中存在着独立董事独立性不够、独立董事与监事会关系职能重叠及监管力度不够等问题。应采取营造独立董事制度成长的良好外部环境、建立和完善独立董事及相关法律法规建设、独立董事制度的引入不应脱离中国国情以及独立董事的选择制度应科学透明等措施，进一步发展和完善我国独立董事制度。     

县域内义务教育均衡发展的制度分析

当前,义务教育均衡发展已成为人们关注的焦点。鉴于我国义务教育的发展阶段,实现县域内义务教育的均衡发展已成为首要目标。城乡二元分制制度及“重点校”制度等是导致县域内义务教育发展不均衡的主要原因。因此,地方政府必须完善制度,保障县域内义务教育均衡发展。从完善教育经费保障机制、推行县域内标准学校建设、建立有效的教师流动机制、建立生源调配制度以及完善评价监督体系五个方面着手,为县域内义务教育均衡发展提供制度保障。     

新时代我国义务教育有保障治理体制机制的实践探索

党的十八大以来,特别是“两不愁、三保障”作为打赢脱贫攻坚战目标以来,我国义务教育发展取得了历史性成就,发生了历史性变化。我国义务教育阶段建档立卡贫困家庭辍学学生实现动态清零,义务教育有保障目标完全实现。面对义务教育有保障的重大变化,研究者分析了推动这一重大变化的教育法律法规的固本利远治理效能,梳理了我国实施的积极有效的义务教育有保障治理体制机制的政策,并对完善义务教育有保障治理体制机制、推动义务教育治理体系与治理能力现代化提出了政策性建议。     

区域性义务教育学业质量监测制度建立过程中应注意的若干理论问题

建立区域性学业质量监测制度是推进我国义务教育质量提升的重要保障。要完善这一制度,应澄清各种理论问题,即认识建立区域性学业质量监测制度的必要性和目的;科学阐释检测制度、报告制度、问责制度和反馈制度等区域性学业质量监测制度内涵;洞察发挥区域性学业质量监测制度的作用的前提是厘清谁是区域性学业质量监测的主体,明晰国家与地方等利害相关者的权力和责任以及学业质量监测工具的开发要忠实课程标准的基本要求等。     

城乡义务教育发展的不均衡分析

义务教育是我国的基础教育,但目前由于城乡经济差距、城乡二元结构、监督机制及传统教育理念的阻碍,城乡之间的义务教育发展出现了不均衡的状况,在经费投入、办学条件、教师队伍建设、入学机会等方面城乡之间存在巨大差异,我们可以通过优化教师队伍、加大政府投入力度、完善监督管理制度及转变教育观念等措施促进城乡义务教育的均衡发展。     

关于重构我国农村义务教育财政体制的思考

我国农村义务教育财政面临着政府教育经费投入不足、学校财政经费严重短缺、教育财政资源分布不均衡等问题。这些问题是由于地方政府农村义务教育财权和事权不统一、财政转移支付制度不完善和地方政府财政预算约束力软化等原因造成的。重构我国农村义务教育财政体制应采取以下策略：建立“分地区、分级负责”的农村义务教育财政管理制度,建立以“地市级财政收支缺口”为标准的农村义务教育一般转移支付制度,建立系统的农村义务教育经费预算、监督和审计制度。     

对我国排污权交易制度创新构想

排污权交易制度这项政策在环境保护和经济发展之间起到平衡的作用。本文在梳理我国排污权交易法律现状基础上,从排污权有偿使用可能产生重复收费问题、难以实现准确监测、市场表现不活跃等三方面分析了我国排污权交易制度中存在的问题,提出制定排污权交易相关法律法规以确保在进行排污权交易时有法可循、加强环境监控以建立完善的信息系统、建立排污权交易市场以提高排污权交易市场活跃度等完善建议。     

我国区域义务教育质量关键影响因素监测指标框架构建研究

随着我国义务教育质量监测制度体系的逐步建立完善和监测工作的持续深入开展,构建区域义务教育质量关键影响因素监测指标框架的必要性日益凸显。比较分析发现,国际大型教育质量监测项目中区域影响因素监测指标框架的研发和构建大都聚焦学生发展结果,具有理论基础坚实、政策取向明确、兼顾稳定性和科学发展性、体现简洁性和可比性等特点。充分考虑我国区域义务教育发展现状和实际需要,基于CIPP评价模型,以学生发展结果为根本旨向,体现重要政策关切,坚持吸收借鉴与创新发展相结合,注重区域特性并兼顾简洁性、可比性等,尝试构建我国区域义务教育质量关键影响因素监测指标框架,以期为今后研发设计和实施开展区域义务教育质量监测提供参考。     

基于教育质量监测结果应用的中小学思政课教师专业发展建议

本文基于国家义务教育质量监测广西德育监测结果应用,分析导致中小学德育现状的原因,据此提出配足专任教师、完善教研机制、优化培训体系、改革教师评价机制等促进中小学思政课教师专业发展的建议。     

基于公众需求的义务教育均衡发展财政政策研究：一个理论框架的构建

教育财政制度是保障义务教育均衡发展的关键,完善和改革义务教育财政制度的逻辑起点是公众对义务教育均衡发展的公共需求。现阶段我国公众对义务教育均衡发展存在三种需求,基于公众需求构建义务教育财政政策的理论分析模型,是改革义务教育财政制度、保障义务教育均衡发展的前提和基础。根据我国实际,保障义务教育均衡发展需要完善教育财政政策的检测与评价体系、制定中小学公用经费标准、规范义务教育财政转移支付制度、改革定向于均衡的学校拨款方式和完善学生资助制度等。     

国家治理现代化视域下高校思想政治教育制度建设探究

国家治理现代化与高校思想政治教育制度建设之间存在目的一致、内容包含、理念共享和意义互涉的关系。在实践层面上,高校思想政治教育制度建设存在内部发展不平衡不充分、运行过程不完善和效能发挥不明显的困境。在国家治理现代化背景下加强高校思想政治教育制度建设,在整体层面上,要加强党对高校思想政治教育的全面领导,明确思想政治教育制度现代化标准,完善思想政治教育制度体系;在要素层面上,应从观念、主体、内容和环境等要素着手,实现优化重组;在过程层面上,应优化制度运行的领导、管理、协商、监督和评价等机制,有效整合高校思想政治教育制度资源,把思想政治教育制度优势转化为思想政治教育效能。     

促进义务教育均衡发展的财政转移支付制度研究

财政转移支付制度是促进义务教育均衡发展、实现教育公平的重要手段.但目前我国的义务教育财政转移支付制度存在着支付力度不足、结构不合理、关系不顺、资金分配不规范等问题,影响了其目标的实现.为此,应建立独立的义务教育财政体系,采取合适的义务教育财政转移支付模式,建立促进城乡义务教育均衡化的拨款制度,健全法律保障机制,加强基层政府对义务教育责任的监督,进一步完善义务教育财政转移支付制度,以促进义务教育的均衡发展.     

我国义务教育均衡发展预警制度研究

义务教育非均衡发展是我国当前义务教育发展所面临的最大挑战,借鉴公共管理领域危机预警管理模式的义务教育均衡发展预警制度建设反映了未来我国政府和学界破解义务教育非均衡发展困境的新方向。义务教育均衡发展预警制度指义务教育均衡发展水平的预警管理系统及其内部运转的制度安排。义务教育均衡发展预警管理系统是义务教育均衡发展预警制度的核心和基础,包括指标监测系统、信息管理系统、数据处理系统、专家咨询系统、警情演示系统、预警信息公布系统、预警对策系统七个子系统。当前,促进我国义务教育均衡发展预警制度建设,我国应推动义务教育均衡发展预警制度建设的宣传和法制化,积极构建较完善的义务教育均衡发展预警管理系统,围绕预警管理系统建立相应的专业人员队伍和问责制度。