建立教育公平的终身学习体系:南非的经验和教训

南非的资历框架建设和推行有了近二十年的历史,目的在于建立一个基于教育公平的终身学习体系。本文主要包括五个部分的内容:首先,介绍南非国家资历框架的立法保障,通过法令建立南非资历局,负责国家资历框架的建设和实施;第二,描述南非建立资历框架级别的教育理念,设立各级资历的学习成效指标;第三,阐述南非国家资历框架的十个资历级别和下属的三大子框架,即高等教育资历框架,普通教育、继续教育和培训资历框架,以及贸易和行业资历框架;第四,分析南非资历框架中的质量保证法令和机制;第五,解释南非通过学分积累和转换,实现各级各类教育之间的衔接。最后,分析南非发展资历框架中遇到的一系列困难。作者希望,本文对介绍和分析发展中大国的南非在建立资历框架中的经验和教训,为我国建立终身学习立交桥起到启示作用。     

终身学习立交桥建构的国际发展和比较分析

世界各国都致力于发展各级各类教育衔接和沟通的终身学习体系,国际上称为资历框架,我国称为终身学习立交桥。本文采用文献分析和比较研究的方法,描述资历框架的国际发展并进行比较分析,主要分为五个部分:第一部分描述终身学习立交桥和资历框架的含义;第二部分分析国际上资历框架的发展现状,包括全球大约150个国家和地区已经建立和正在建立的资历框架,以及跨国和跨地区资历框架的发展;第三部分选择七个国家和地区作为样本,比较建立资历框架中的关键要素,包括资历框架的立法和管理的比较、资历级别和能力标准的比较、资历质量保证和评审机制的比较、成效为本、学分累积和转换、以及过往资历认可的比较;第四部分是讨论,作者提出资历框架发展的三阶段说,资历框架建设的国际化视野、多方合作、质量保证和其他关键因素;最后一个部分是本文的结论。作者希望,世界各国建立资历框架的经验和教训,能够对我国终身学习立交桥的建构具有一定的借鉴意义。     

基于资历框架的终身教育体系:澳大利亚的模式

<正>张伟远、傅璇卿在《中国远程教育》2014年第1期中撰文,介绍了澳大利亚资历框架建立和实施的发展历程,资历框架的具体内容,以及资历框架的质量保证机制。澳大利亚资历框架的建立源于上世纪60年代在高等教育领域中建立各级教育衔接和互通的高教体系的需要。1995年澳大利亚正式建立资历框     

搭建教育和培训的资历互认框架:东盟十国的实践

面临全球教育一体化的机遇和挑战,作为亚太地区重要经济体的东南亚国家联盟,多年来致力于搭建东盟教育和培训的资历互认框架,实现东盟十个国家之间各级各类教育和培训的衔接和沟通,增强教育的国际影响力和社会经济的发展。本文旨在描述和分析东盟建立资历参照框架的发展过程和实践尝试,文章主要分为四个部分:第一部分介绍东盟自1995年以来发展资历参照框架的主要事件;第二部分描述东盟资历参照框架中八个层次的资历级别,以及每一级别所需达到的知识、技能、能力和责任感的资历指标,特别阐述了东盟资历参照框架和各国国家资历框架之间的对接关系和质量保证体系;第三部分详细描述东盟资历参照框架中的核心部分职业教育和培训的资历级别、资历指标和质量保证;第四部分讨论建设区域资历参照框架的优势和挑战。最后,作者提出,在我国构建终身学习立交桥中,实现各级各类教育的衔接和沟通,不仅要基于我国的国情,同时要考虑到与国际接轨。     

试析欧盟构建资历和学分跨国互认终身学习体系的运作

欧盟作为世界上具有重要影响力的区域一体化组织,在建构终身学习体系和实现跨国资历与学分互认方面走在了国际前沿。本文描述和分析欧盟搭建跨国资历框架的发展和现状,包括三方面内容:一是介绍基于欧洲高等教育和职业教育及培训的发展进程;二是描述欧洲高等教育资历框架的搭建和实施,包括欧洲高等教育三级资历框架、欧洲高等教育学分转换与积累系统,以及欧洲高等教育质量保证机制,这一框架适用于各种形式的高等教育领域;三是分析欧洲终身学习资历框架的内容和运作,包括欧洲终身学习八级资历框架、欧洲终身学习资历框架的能力指标、职业教育和培训的学分系统及学分转换,以及欧洲质量保证参照框架。作者希望,欧盟资历框架和学分互认的发展策略与经验教训,能为我国建立各级各类教育衔接和沟通的终身学习立交桥有所启发。     

搭建终身学习立交桥的七大任务:基于香港的实践

建立终身学习立交桥已经成为全球终身教育发展关注的重心,终身学习立交桥在国际上称为"资历框架",在香港称为"资历架构"。香港的资历框架发展经过六年的研究、尝试和评估,于2008年通过立法正式推行。本文基于香港的案例分析,着重描述和分析搭建终身教育立交桥的七大任务,包括:资历框架的机构合作和立法;建立资历框架的级别和统一能力标准;建立学术和职业资历的质量保证及评审机制;建立基于行业的资历级别能力标准;遵循成效为本的课程建设原理;建立过往资历认可的机制;以及实现学分的积累和转换。作者希望,在我国搭建终身学习立交桥中,香港的经验能够供同仁分享。     

终身教育资历框架下的质量保证机制:欧盟和东盟的策略与启示

终身教育资历框架的建立为各级各类教育的纵向衔接和横向沟通提供了可能,为保证资历衔接的公平、公正和透明,严格的质量保证机制是基础。欧盟建立了基于资历框架下的高等教育质量保证标准和职业教育与培训质量保证参照框架,东盟构建了资历参照框架下的东盟质量保证框架并推动了东盟国家的资历衔接,通过对欧盟和东盟资历框架下的质量保证机制进行剖析,提出我国资历框架质量保证体系建立的策略性建议,以期为我国终身教育资历框架和配套质量保证体系的构建提供参考。     

英国实施各级各类教育衔接和沟通的实践与教训

英国是世界上最早构建和实施资历框架的国家之一,为了建立各级各类教育横向衔接和纵向沟通的教育体系,实现终身学习的社会,进行了长期的探索和实践。本文分为六个部分:第一部分介绍了英国不同地区并存运行的资历框架的概况;第二部分描述了英国五大资历框架的内容和特征,分别是国家资历框架、资历和学分框架、英国高等教育资历框架、苏格兰学分和资历框架,以及威尔士学分和资历框架;第三部分阐述了欧洲两大区域性资历框架,即欧洲高等教育区资历框架和欧洲终身学习资历框架;第四部分分析了英国五大资历框架通过与欧洲资历框架的对接,不仅实现了与欧洲其他国家的资历框架的对接,同时以欧洲两大区域性资历框架作为参照系,间接地为英国内部五大资历框架实现衔接和沟通打下了基础;第五部分讨论了英国资历框架建立的经验和教训;第六部分是结论。作者提出,基于英国发展学分和资历框架的教训,要实现各级各类教育衔接和沟通的终身学习立交桥,必须建立国家层面的经过顶层设计的统一标准的学分和资历框架。     

虚拟大学的资历和学分的跨国认可:英联邦32个小国的创新实践

为了促进社会经济发展和建立终身学习社会,英联邦小国致力发展虚拟大学的跨国资历框架和学分转换机制,让学习者获得的资历和学分可以在英联邦不同国家得到认可和衔接。本文含八个部分:第一部分介绍英联邦小国虚拟大学和跨国资历框架的背景;第二部分阐述跨国资历框架和学分转移的设计理念;第三部分描述跨国资历框架和学分转移的筹备工作;第四部分介绍跨国资历框架的构建和资历学分的标准;第五部分分析跨国资历框架和学分转移的试点;第六部分阐述资历在跨国资历框架中的注册情况;最后两部分分别是经验教训和结论。作者希望,在开放教育资源盛行、网络教育技术不断完善的今天,英联邦小国虚拟大学跨国资历框架和学分转移机制,能对我们在虚拟环境中通过教育合作和优质教育资源共享,实现各级各类教育的衔接和沟通有所启发。     

我国终身学习立交桥的搭建:基于国际的视野

建立各级各类教育互相衔接和沟通的终身学习立交桥,为全社会人士提供终身学习的机会和阶梯,是全球教育发展和改革的重心和目标。然而,建立终身学习立交桥是一项巨大的工程,机遇和挑战并存。本文基于国际上20多年来发展各级各类教育衔接和沟通的资历框架的经验和教训,对我国建立终身学习立交桥的需求、方法以及途径进行系统的阐述,并对我国建立学分银行面临的困惑进行剖析。作者提出,我国需要建立国家层面的统一的资历框架,制定统一的各级资历的标准和要求,推广和应用成效为本的教育理念,建立统一的质量保证机制和评审制度,确立先前经验认可的统一标准和评价方法,尤其重要的是,我们需要建立政府支持的、各级各类教育和培训系统认可的质量保证机制和评审机构。如果缺乏以上六项工作作为基础,我国学分银行的建设难以全面推进,学习者通过学分银行获得的资历和学分难以达到相应的水平和标准,也就难以得到正规教育机构和社会的认可,由此可能导致各级各类教育之间难以进行横向沟通和纵向衔接,最终阻碍终身学习立交桥的建立和有效实施。     

成效为本的资历框架质量保证机制构建研究

成效为本的质量保证机制建设是按照输出的质量要求建设资历框架质量保证理论体系与运行机制。成效为本的资历框架质量保证机制建设需要从以下三个维度着力:理论维度上指的是成效为本理念支持下的质量保证理论的构建;层次维度上指的是不同级别质量保证实施主体的构建;要素维度上指的是对质量产生决定性控制的点的构建。推进成效为本的资历框架质量保证机制建设策略:明确资历质量相关责任,建设"以硬为主,软硬结合"的制度体系,实施过程性的动态监察,适当借助外力。     

国际视野下的中国资历框架研究

终身教育体系建设的本质是制度创新,核心任务是建立一套鼓励终身学习、支持终身学习的制度,其中资历框架是最基础的制度,只有以资历框架为基础,其他制度才能逐步建立起来。我国目前尚未建立系统完整的国家层面的资历框架,虽对资历框架建设作了政策准备,但颁布的政策主要提出继续教育的学分累积与转换制度的重要性,并未明确资历框架的核心制度、运作机制、管理模式、实施主体等;国内关于资历框架的研究主要是国外经验介绍以及对资历框架中关键制度＂学分银行＂的探索,而对资历架构整体的认识及其对终身学习体系建设的重要意义还有待进一步深化;我国的资历框架相关实践已经积累了大量的宝贵经验,但实践探索的范围还非常有限,尚未形成完善的学习成果认证机制和组织机构,无法从根本上构建完整的＂学分转换体系＂。从国际经验看,建立资历框架也是破解当前我国终身教育的制度瓶颈,切实推进我国终身教育实践的关键。资历框架的建立应列为重点工程尽快开展,立法和质量保证是资历框架顺利实施的法律保障和质量保障。     

资历框架的现实意义、内涵与功能

随着知识经济时代的到来,建立一套鼓励和支持终身学习的现代教育和培训制度是教育改革和发展的时代要求.资历框架是破除建立终身学习"立交桥"制度瓶颈的重要抓手,是对社会利益重新调整和配置的一种政府手段.其内涵可以从资历系统、终身学习和学分银行几个方面来理解.建立资历框架的主要功能在于:教育标准和职业标准融合,调和教育和劳动力市场供求矛盾;加强人才流动,精确人才配置;打破教育不连续衔接现状,建立开放灵活教育体系;加快教育可视化路线建立,鼓励全民终生学习;支持跨国资历互认,促进国际交流合作.     

数字时代基于资历框架的过往学习成果认证：内涵价值与实施向度

推行过往学习成果认证为全民提供多元学习机会已经成为全球终身学习发展的趋势,联合国教科文组织、世界银行、国际劳工组织、欧盟理事会等国际组织联盟长期致力于向全球推行过往学习成果认证理念并提供实施操作指南。资历框架的出现从标准层面助推了过往学习成果认证的快速发展,而数字时代的新兴技术对推进过往学习成果认证平台建设,助力全体社会成员参与过往学习成果积累、认证和转换提供了便利。基于国际过往学习成果认证模式探索和体制机制建设经验,融合数字技术赋能和资历框架标准支撑,解构了过往学习成果认证模型并提出了实施策略建议：第一,加快推进国家资历框架标准体系建设;第二,建立过往学习成果认证制度并提供学习成果认证参照指南;第三,打造数字化过往学习成果认证平台与实施网络;第四,建立专项质量保障制度与监督评估体系。     

职业教育类型化视域下资历框架建设：目标、内容与模式

职业教育类型化视域下,以资历框架中的能力标准作为人才培养目标确定和实施教育效果评价的参考依据,能够使得职业教育在不断对标国家质量标准的过程中进一步强化类型定位。资历框架内蕴强化统一标准、建构内在互动、强调主体自觉和实施成效为本的核心隐喻,其不仅能够打通职业教育学习者的成长通道,也能为职业教育专业群建设、课程开发、教师队伍构建等提供标准体系,为职业教育的类型化发展奠定了基础。具体来说,职业教育类型化视域下的资历框架建设目标为以资历框架支撑内容标准架构、以资历框架整合多元行动主体、以资历框架聚集优质教育资源、以资历框架支持学习个性化和以资历框架培养终身学习习惯,主要内容为强化标准建设、规则建设和应用模式建设。参考国外多个国家和国内有关资历框架建设经验,职业教育资历框架体系应该具备高层级性、等值融通性、动态适应性和终身性等典型特征,使得职业教育资历框架能够深刻对接现代产业结构高级化发展对高技能人才的现实需求,进一步彰显职业教育的类型属性。     

搭建终身学习的立交桥：HKU SPACE的实践

我国政府在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中,提出搭建终身学习＂立交桥＂的理念,形成了建构学习型社会的终身学习体系的基础。立交桥概念与香港的资历架构教育体系类似。本文首先介绍香港终身学习体系的资历架构的含义和特点;然后以香港大学专业进修学院（HKU SPACE）为例,描述学院开设的与资历架构相应的课程层次和特征;最后从质量保证机制、员工培训、以及网络教学三个方面,说明实施资历架构需要的配套措施和方法。作者希望,香港资历架构的经验和方法,能够为内地继续教育机构实施＂立交桥＂终身学习体系提供参考。     

资历架构对中国终身学习“立交桥”建设的启示——2013年香港资历架构国际会议综述

2013年3月,主题为"让人才全球流动--资历架构国际会议"在香港举行,来自世界400多名代表出席了会议,会议旨在探讨资历架构在终身学习及人力资源发展中的角色和作用。所谓资历架构(Qualifications Framework,简称QF),是一个跨界别的资历等级制度,用以整理和支持主流教育、职业培训和持续进修方面的资历。资历架构建设是终身学习与继续教育的基础性工程,必须依靠质量保证机制来保障。世界各国和地区在资历架构和质量保证方面的经验,为我们搭建终身学习"立交桥"提供了很多启示。目前,中国内地的普通高校继续教育部门、职业院校、开放大学把终身学习"立交桥"建设作为改革发展、制度建设的重要目标之一。中国终身教育的"立交桥"与包括澳大利亚和香港特区在内的多个国家、地区所实施的资历架构异曲同工,都需要以质量为基础,注重评价标准的制定,强调学习成果的评价,以能力和成效为本;需要跨部门、跨行业的多方合作才能实现;需要跨国、跨地区的多方对接才能凸显其价值。     

我国职业资格制度框架的困境、借鉴与展望

国务院"职教20条"对我国建立国家资历框架提出了方向性目标,从资历框架的大背景看,我国的职业资格制度还存在职业发展体系与资格制度的"双轨制"、职业标准体系与资格制度的"相分离"、职业资格证书与学历学位的"两条线"、职业资格证书与国际资格的"难互认"等困境,借鉴英国、澳大利亚、印度等国的基于国家资历框架的职业资格制度国际经验,充分利用我国已有的建设基础,科学界定职业资格制度,顶层设计资格资历的等值等级,统筹考虑沟通衔接转换办法,建立职业资格考评质量机制,将能够推进我国职业资格制度框架的建成。     

终身教育理念背景下的澳大利亚职业与技术教育改革

20世纪澳大利亚职业与技术教育的改革深受终身学习与终身教育理念的影响,确立了特征鲜明的职业教育与培训的体制、机制以及教学培训的模式和评估标准。职业教育国家框架的建立明确了澳大利亚职业教育与培训与初等教育、中等教育以及高等教育的衔接关系。澳大利亚职业与技术教育的改革经验对我国发展职业教育、构筑终身教育体系具有重要的借鉴意义。     

建立高等教育弹性学习路径：基于跨国政策与实践的分析

当前世界范围内,高等教育系统的多样化、分散化和复杂化发展趋势带来高等教育阶段学习相互衔接及治理的难题。出于对包容、公平和优质的终身学习体系的追求,联合国教科文组织启动了关于建立高等教育弹性学习路径的跨国研究项目。文章基于联合国教科文组织的项目实践,分析相关国家高等教育系统建立弹性学习路径的政策与实践。在政策领域,各国政府普遍通过制定一套综合性的高等教育国家政策框架,配以国家资历框架、质量保证以及资助机制等支持性的高等教育治理政策工具,推动弹性学习路径的实施。在实践领域,各国高等教育机构发挥主动性,如通过提供多元化的入学途径、促进高等教育系统的衔接和创新高等教育提供模式来推进弹性学习路径的实施。在中国高等教育普及化深入发展的新的背景下,国际社会有关高等教育弹性学习路径的政策与实践为中国高等教育的改革与终身学习的推进提供了可资借鉴的经验。