分布式光伏发电发展政策法律保障研究

当前,分布式光伏发电发展面临科技附加值低、市场动力不足、商业模式不成熟、弃光限电、环境污染、管理体制不健全、成本高等困境。在分布式光伏发电项目开发阶段,融资难、优质屋顶资源匮乏、高效并网、调控消纳、实时运维艰难等阻碍着项目高质量运行。现有政策法律体系不健全,对问题的回应和对行业发展的指引不足。因此,在政策指引方面,文章从市场、科技研发、商业模式、投融资、并网服务、屋顶资源、消纳能力、运维管理、成本、体制机制等方面提出建议;在法律保障方面,文章从收购、消纳、绿色电力证书交易、需求响应和电能替代、电价和补贴、费用分摊、信息公开等方面提出若干建议。     

我国低碳产业发展在政策法律机制方面的不足与完善

我国在低碳产业发展方面形成了初步的法律规制体系和一些政策机制,但是相关低碳产业的法律规范不完善,政策性机制缺乏体系性和协调性。应通过建立产业结构优化机制、完善低碳产业新技术的创新研发支持机制等,构建多层次的政策机制;通过将政策上升为立法,完善碳排放权交易、制定低碳产业示范区建设规划和碳金融立法等,进一步完善现有的能源法律体系,深化产业规划、激励、引导政策,制定和完善相关法律,以建立完整的低碳产业发展的政策和法律机制体系,促进我国低碳产业的发展。     

我国高等教育学费政策问题的分析与建议

文章针对我国现行高等教育学费政策存在政府单一定价、学费标准确定依据缺乏科学性和助学贷款制度不完善等问题,提出了高等教育学费定价主体应从政府统一定价,逐步转向政府定价与学校自主定价相结合;依据基本理论,尊重中国现实,促进学费标准制定的科学化;制定贷款相关法律,建构多层次的助学贷款系统,完善贷款回收机制的建议.     

关于我国高等教育现行法规政策措施的反思

我国高等教育在蓬勃发展的同时,出现了一些问题和矛盾需要解决。一是法律、政策与现实 "虚脱"的现象,需要建立适当的弱势补偿制度和地区之间教育资源配置的均衡制度;二是政策措施的不完善造成高校之间差距拉大凸现的矛盾,需要建立竞争机会和条件相对平等的机制,以促进高教大众化的健康、持续发展;三是民办高校在法律政策贯彻执行中的困惑和不公平,需在法律上鲜明地允许营利性和非营利性高等教育机构同时存在,并制订相应的条件区别和政策对待。     

改革开放以来中国就近入学政策的内容分析

近30年来我国对就近入学政策的研究疏于对这一政策的内容进行分析,而教育政策的内容分析是教育政策分析的起点。改革开放以来的有关教育法律文本和教育政策文本中,对就近入学政策在对由谁来实施以及对谁实施就近入学、对为什么要实施就近入学、对怎样实施就近入学以及对怎样保障实施就近入学进行了规范。用法律规范的假设、处理和制裁三个要件和政策规范的目标、对象和措施三个要素对上述规范进行分析发现,法律规范中的就近入学政策比较重视处理规范,而对假设和制裁重视不够;政策规范中的就近入学政策存在政策目标不稳定、政策对象不够全面以及政策措施不够统一和配套等问题。完善我国就近入学政策的内容就要在法律规范和政策规范上克服存在的这些问题。     

从法律视角看如何促进教师幸福感

本文尝试从法律的视角来探讨如何来促进教师的幸福感。针对目前关于教师的法律中存在着教师法规体系不完备;执法不严、违法不究的现象时有发生、政策情结严重,教师政策的短期效应削弱了教师法规的独立品格等等问题,我们期望能够通过法律上明确教师的社会地位、加强教师法律救济来提升教师幸福感。     

后里斯本时代欧盟教育与培训政策述评

2000年3月,欧盟理事会制定了新世纪欧盟新的战略目标,即里斯本战略,里斯本议程被认为是欧洲教育与培训政策的一个“转折点”。后里斯本时代的欧盟教育与培训政策产生诸多方面的变化,包括其法律基础、指导原则、主要政策和对成员国教育与培训政策的潜在影响等。     

香港幼儿教师法律与政策研究:特点及其启示

近年,香港特区政府重视通过制定法律政策,保障并不断促进幼儿教师社会地位和专业水平的提升,有力地推动了香港学前教育事业的健康持续发展。通过对香港重要的幼儿教师法律政策的分析,可以看出其主要具有以下四方面的特点:明确特区政府在幼儿教师队伍建设中的重要职责;参照公务员标准实施幼儿教师薪级津贴制度,保障并提高幼儿教师待遇;明确并不断提高幼儿教师和园长的资质要求,完善准入机制;加强幼儿教师在职培训,提高教师队伍质量。香港幼儿教师政策法律对我国内地幼儿教师政策法律的制定和学前教育事业发展具有重要的启示与借鉴价值。     

“形势与政策”课教学管理的规范化建设问题探析

教学管理的规范化是高校＂形势与政策＂课建设的重要环节。＂形势与政策＂课目前在教学管理上主要存在学分学时对应不科学、分管部门繁多而分工又不明确、教师队伍管理缺乏长效机制、教材和考核不统一等问题。要从根本上解决这些问题,应该做到以下几点：搞好学科建设与规划,提供学术支撑;进一步探讨学分学时的合理设置;编写涵盖形势与政策观持续性与动态性相结合的系列教材;细化各部门分工,明确课程归属,建立任课教师准入机制;加强规范考核和督查制度。     

二十多年来中国法律语言研究评述

二十多年来我国法律语言研究可分三个阶段:酝酿期、草创期、深化期.研究的特色是重视构建法律语言学理论体系,潘庆云的<跨世纪的中国法律语言>等的理论及体系各具特色.法律语言研究的成绩主要是:初步形成具有一定实力和发展前景的学术队伍;初步构建了法律语言理论与体系;研究的领域不断扩大,观念和方法不断更新;重视为现实服务.不足之处是:法律语言各部分研究不平衡;学术争论不够;科学性、系统性不够,紧扣法律语言特殊规律的力作不多.     

“严打”刑事政策的法理分析

"严打"方针是刑事政策,但不是法律.非"法"意义上的刑事政策不具有普遍效力.也不应当成为影响司法独立的因素."严打"是我国传统法律文化的产物,也是法律工具论的现实反映."严打"对于实现秩序、公正等法的价值有一定效果,但法的价值的永恒却不能仅依赖于暂时的"严打"政策.因而,在法治实践中,必须将刑事政策的制订和法的目的、法治要求结合起来,才能培育出法治社会所需的法律文化,才能更好地实现法的价值.     

流动人口随迁子女教育政策：变迁、反思与改进

改革开放以来,我国流动人口随迁子女教育政策大致经历了三个阶段：政策探索期、政策加速期和政策攻坚期。相应政策取得了一定效果,但还存在多方面的问题：内容不全面、制定缺乏科学性与民主性、执行环境不良、监督与评价指标体系不健全。为此,应进一步明确各级政府责任,建立有效的流动人口随迁子女教育政策机制;建立流动人口随迁子女教育诉求反馈机制,增强政策制定的科学性和民主性;应结合户籍制度改革,出台专门性法律;还应改善政策执行环境和健全政策评价与监督机制等。     

低碳经济法制保障体系的建立与相关法制完善

政策与法制在低碳经济发展中起着重要的支持作用,尤其是强制性力量在发展初期将起主要的推动作用.目前,我国低碳经济相关法制存在强制性保障举措不足,政策甚至尚未上升到政策层面的建议居多;有关立法在体系上不完善,缺乏配套实施细则、某些规定缺乏足够的操作性及利用中小企业力量发展低碳经济的法制保障缺失等问题.我国应紧密结合国情,建立低碳经济法制保障体系,建立与完善能源立法、碳交易法律制度、碳税制度、碳金融法律制度、合同能源管理法律制度、标准化法律制度等相关法律制度,切实保障、促进低碳经济发展.     

中国教师教育政策的价值取向分析

教师教育政策是教育政策的重要组成部分,探究教师教育政策价值取向,对教师教育政策的调整和未来走向具有关键性、根本性的意义。我国教师教育政策的价值取向表现为:坚持优先发展教师教育的战略地位,是教师教育政策的基石;坚持以独立设置的各级各类师范院校为主体、其他高等院校参与的多渠道、多层次、多规格、多形式的教师教育体系,是教师教育政策的体制基础;坚持教师教育的免费性,是教师教育政策的核心;坚持国家对教师教育的有限干预与规范,是教师教育政策的关键;坚持师范生权利与义务的统一,是教师教育政策的法律保障。     

农村金融市场效率缺口的估算及原因分析

依据冈萨雷斯·威格教授的效率缺口理论,利用农村经济金融比率和全国经济金融比率之间的差距可以估算农村金融市场的效率缺口;政府的城市倾斜和部门偏向政策、僵化的金融政策、不健全的法律和金融监管框架是产生效率缺口的深层次原因;为消除这种缺口,政府必须合理定位,创造适宜的法律政策及监管框架,减少直接干预;金融机构也要进一步深化改革,建立创新农村金融服务的激励机制。     

试论大学生自主创业条件、途径与方法

“以创业带动就业”是我国政府促进高校毕业生就业的一项重要决策。大学生进行自主创业应当具备内在和外在两个方面的各种条件,个人内在方面主要包括素质养成、能力提升、市场认知和经验积累等;外部条件包括社会环境、政策支持和法律保护等。大学生创业的途径与方法主要有延迟型创业、积累型创业、依赖型创业、特长型创业等。     

新型职业农民培育的政策变迁与趋势——基于2012-2017年相关政策的分析

培育新型职业农民是解决"农民荒"和发展现代农业的关键。自从2012年中央一号文件提出"大力培育新型职业农民"以来,在这整整5年时间里,各级政府出台了很多相关政策文件。通过对这些政策文件的梳理,发现各级政府越来越重视新型职业农民培育工作,主要表现在新型职业农民培育规模不断扩大、经费不断增长、制度环境不断优化、教育培训全面展开,但是也存在一定的不足,比如新型职业农民培育缺乏立法保障、长效投资体系尚未建立、政策的精准度不够、缺少监管制度、职业教育培训制度不完善等,针对不足提出完善法律环境、建立投资机制、加强政策扶持和建立动态管理制度等优化方式。     

德州市民营担保公司可持续性发展状况研究

通过对德州市德城区民营担保行业可持续性发展状况调查分析,发现尽管德州市民营担保公司可持续性发展的政策和经济基础已初步形成,但依然薄弱。制约德州市民营担保公司可持续性发展的因素包括政策性担保公司与商业担保公司的职能划分不清、法律环境亟待改善、担保公司的自有资金不足、从业人员的数量和业务水平滞后于行业的发展、担保公司股东追逐短期效益等。民营担保行业的可持续发展目标需要社会和担保公司共同配合才能实现。     

教育立法要处理好的几个关系

在我国当前的教育立法活动中,处理好以下几个关系是十分必要的。一、教育法律与教育政策的关系法律与政策的关系问题,法学界有过长期的争论,而且至今尚存分歧。新中国建立以来,在相当长时期内,人们认为“政策高于法律”、“政策可以代替法律”,在这种重政策、轻法律的思想指导下,我国的法制建设不受重视,以至造成严重的法律虚无和法律虚设现象。以教育为例,建国三十多年,我们连基本的教育法律都没有,直至1980年后,才颁布了《学位条例》、《义务教育法》。长期以来,人们习惯靠“红头文件”管理教育、管理学校,这是不正常的现象,是法制不健全的表现,也是我国教育的管理水平不高的表现。     

职业教育校企合作主体法律权利与义务探析

职业教育校企合作的主体不仅仅包括学校与企业,还包括政府主管部门以及学生;按照法治范式分析他们相互之间的法律关系可以透视各主体权利与义务的性质。法律实证分析校企合作各方主体在现行法律、法规、规章以及政策层面的权利和义务,有助于厘清他们的权责界限,为完善立法提供建议。