中国与中亚石油合作法律机制的探讨

石油是一个国家能源战略中最重要的方面,石油影响着一国经济的发展、社会的稳定,甚至国家安全。中国已经成为石油进口和消费大国,单一的石油进口通道已经不能满足国内经济发展,且面临安全风险较大。加强与中亚等国的石油合作可实现我国石油进口多元化的目标。通过建立和完善单边、双边和区域性石油合作法律机制,在确保我国经济稳定发展的同时,也在完善的法律机制下保障了我国与中亚石油合作的稳定发展。     

中非能源合作的经验与启示

为了维护国家能源安全,自上个世纪90年代以来,我国按照互惠互利、共同发展的原则与非洲国家开展能源合作,目前非洲已成为我国石油进口的第二大重要来源。但中非能源合作还面临着非洲国家经济单一化,基础设施不完善,社会不稳定等问题和挑战。为此,我国需要加大对非洲能源基础设施援助,强化对国内行为体的协调,确立建设性调解原则,加强与欧美石油公司的合作。     

从地缘政治角度看中国石油进口运输安全

稳定的能源供应是经济可持续发展的重要保障。我国石油进口中存在的过分依赖海路、航线单一等问题是能源运输安全的薄弱环节,是威胁国内能源稳定供应的潜在隐患。本文根据1993年以来我国石油对外依存度和进口来源数据,从地缘政治的角度分析了中国进口石油线路周边国家与中国之间的石油地缘政治态势,并对东南亚、东北亚、南亚和中亚等重点区域运输线路的地缘政治格局及其对中国石油运输安全的影响进行了探讨。本文的基本结论是：中国石油进口运输安全方面的确存在过度依赖海运和马六甲海峡航道的风险,但目前情势是可控的;作为新兴的石油消费市场,中国对既有的国际石油产销格局的影响并不必然构成冲击,可以通过协调国家关系,以良好的参与者姿态逐渐融入国际石油市场;中国未来较为理想的石油运输格局是形成东部沿海、西北、东北和西南四个能源进口方向,实现进口来源多元化、“海陆并重”、风险分散的进口运输格局。     

“丝绸之路经济带”中亚能源合作开发对我国能源安全的保障风险及防控建议

中亚地区是"丝绸之路经济带"建设的战略枢纽地段、世界战略能源富集区和超级大国争夺及政治博弈的重点地区之一,也是我国战略能源优先保障的最近基地。中亚战略能源(石油、天然气和天然铀)开发利用表现为储量大、产量小、出口量大、自消量小的"两大两小"特点,这些能源的合作开发利用对中国的保障程度有大有小。研究表明,预计到2030年中国石油、天然气、天然铀的对外依存度将分别高达80%、55%和70%,而同期中亚地区石油、天然气和天然铀出口对中国的保障程度分别为7.9%、40.7%和65%左右。受中亚地区政治、经济、政策、法律、社会文化等因素综合影响,中国与中亚地区合作开发利用战略能源面临的法律、经济、社会、政治、基础设施风险不可低估。其中,法律风险属于高风险,经济风险属于较高风险,社会风险和政治风险属于一般风险。中国与中亚合作开发战略能源一定要时刻防范风险,从化解风险、增进合作、互利共赢的角度,明确政府角色,保证政策沟通,建立副总理级战略能源开发协调委员会;发挥地缘区位优势,设立中国-中亚能源自由贸易区;完善基础设施,实现互联互通,加强中亚能源开发战略运输通道建设;建立能源战略储备制度,建立国家战略能源联合储备体系;加强人文合作,促进民心相通,降低战略能源合作风险。     

中国石油安全与对策探讨

随着经济高速增长,中国石油消费量以每年5．77％的速度增加。中国在1993年成为石油净进口国以来,石油进口量逐年增加,对进口石油的依赖度逐年递增。一方面,我国国内石油资源储量不足,产量增加有限。另一方面,中国的石油消费和进口势头增长迅猛。在石油资源储量不足和消费量逐年递增的双重影响下,石油安全影响到中国经济发展、社会稳定和国防安全。如何在当前的国际形势下,保障我国石油供给安全,保持经济持续发展,制定相应的风险应对机制,是关系到我国长治久安的战略性决策。     

“丝绸之路经济带”中国与中亚国家油气贸易合作的现状、问题与对策

中亚地区是距离中国最近、最安全的油气资源保障区,是中国重要的海外能源供应基地。当前中亚地区的油气年产量约为2.29亿吨油当量,占世界油气年产量比重为3.02%,其中天然气主要集中在土库曼斯坦和哈萨克斯坦,石油主要集中在哈萨克斯坦,油气资源年对外供给潜力约为1.2亿吨油当量。中国已经逐渐成为中亚地区最重要的油气贸易伙伴。然而,中国与中亚地区的油气贸易合作面临着大国博弈、内部政治环境不稳定、国际能源合作制度碎片化、国际能源投资政策缺乏可持续性等一系列的潜在风险。未来,中国应加快推动建立务实高效的多元能源合作机制,优化能源合作的主体结构,加强能源勘探开发和深加工的技术贸易,加快推进能源就地加工转化,并修订现有的双边投资协定,以确保中国与中亚能源合作与贸易安全。     

制定能源共同体条约在多边能源安全中的法律规范作用

随着东北亚经济持续高速增长,目前各国都面临着严峻的能源安全问题。作为能源消费与进口大国的中日韩三国,在能源问题上存在着尖锐的利益冲突和激烈的竞争,这不利于地区的安全与稳定,这就需要以多边的合作代替竞争,实现多边共赢。在能源合作中,制定相关统一的法律制度又是约束各合作国合理开发、利用、占有能源的行为规范和准则。本文从法律的角度,就东北亚区域能源合作机制建立及基本法律框架进行了分析,以期能寻求到本专业领域内积极有效的多边能源合作法制共识。     

“丝绸之路经济带”中亚石油资源开发对中国的保障程度与风险防控建议

中亚地区石油资源预测储量巨大,在世界能源地缘格局中具有重要战略地位,对中国推进石油进口多元化战略和扩大陆上管道石油进口具有重要作用。文章分析了中亚地区石油资源对中国的保障程度,发现虽然中国对中亚地区石油的投资力度在不断加大,但中亚地区石油对中国石油进口的保障率却极低。通过构建跨国石油投资的风险评价指标体系,运用模糊综合评价模型,对中亚地区石油投资的风险进行了定量评价,发现政策法规风险属于高风险,经济风险、社会文化风险和政治风险属于一般风险,基础设施风险属于低风险,其中矿业权设置、东道国对经营的干预程度、民族文化宗教差异等7个指标具有相当高的高风险发生概率。未来对中亚地区的石油投资合作,既要依据风险评估结果科学合理规避风险,又要寻求破解之道,选择互利共赢的合作模式,确保在中亚地区石油资源开发领域中的优势地位。     

中国资源安全战略

随着中国石油供应对外依赖程度的增大，石油供应的安全问题越来越突出。发达国家在经历了石油危机的打击后，建立了较为有效的风险防范体系，有效地方翻了石油供应中断和价格的剧烈波动。作为世界人口最多的国家和世界主要石油消费大国之一，石油安全问题成为我国21世纪经济社会可持续发展面临的重要问题之一。为此，文中提出7个方面的战略对策：（1）尽快建立国家资源储备机构，完善中国的资源储备体系。（2）积极开展资源外交，为中国利用国外资源创造良好的环境，为保障国家的资源安全服务。（3）与周边国家建立长期稳定的资源贸易伙伴关系。（4）积极扶持中国大型资源扩国公司的发展，为中国的全球资源战略服务。（5）建立多渠道的资源供应体系，减少资源进口来源单一化带来的风险。（6）建立资源节约型的经济结构，减少对石油资源的依赖，同时寻找新的替代石油的能源。（7）积极参与和共同组织区域性能源安全合作组织。     

“丝绸之路经济带”中亚天然气资源开发利用对中国的保障效益及对策建议

中亚地区天然气资源丰富,而且中亚各国大力开发天然气资源,不断提高生产量及出口量,致力实现出口多元化,因而成为世界各大国及各大力量争夺关注的焦点。而我国由于人口众多且消费巨大,天然气资源严重依赖进口,对外依存度逐年攀升。目前中亚地区占我国天然气进口市场的份额在50%左右,未来虽然该比重会有所下降,但进口总量会稳步增加,因此中亚天然气仍然在我国天然气保障格局中具有举足轻重的战略地位。中亚天然气资源具有比较优势高、安全性和稳定性好等优点,但我国与中亚天然气资源的合作开发也会受到政治、经济、文化等外部因素的扰动。为此,从保障国家能源安全的角度出发,详细分析了中亚天然气资源的地缘配置格局及对我国天然气安全的保障程度与保障效益,分析了外部扰动因素对中亚天然气资源开发的影响和对中国能源安全的保障风险,并有针对性地提出了当前我国与中亚天然气资源合作开发亟待采取的对策建议:(1)建立副总理级的天然气合作开发协调委员会;(2)制定并完善与中亚五国的天然气双边贸易协定;(3)继续扩大中亚—中国天然气管道输气能力;(4)优选我国与中亚天然气合作开发模式;(5)建立中国-中亚天然气交易中心。     

中国石油海运业发展战略经济分析

随着经济高速增长对石油消费的刺激以及战略石油储备需要,中国对海外石油进口的依存度明显上升,石油海上运输日益关系着国家经济安全,"国油国运"战略规划给中国石油海运业提出了挑战和发展机遇,扩大超大型油轮VLCC规模是中国石油海运发展方向。     

中南半岛五国矿产资源开发现状及中国的投资取向

中南半岛包括越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国等5国。本文概述了中南半岛的资源状况,具体分析了各国的优势矿产资源分布情况,并对其生产及发展状况、矿业投资环境进行了研究,结果显示,各国均在优化其矿业投资环境：加强基础设施建设,设立了专门的矿业管理部门,颁布了相关矿业法律,并设立了许多矿业优惠政策吸引外资。分析认为中南半岛是我国矿业＂走出去＂较为理想的投资地区,并提出与中南半岛五国开展矿业合作的矿种选择,分布是：泰国的钾盐和锡矿,越南的铝土矿和铁矿,老挝的钾盐和铝土矿,缅甸的石油和有色金属,柬埔寨的石油、金矿和铝土矿。与中南半岛矿业合作,对缓解我国资源供需矛盾,维护我国资源、经济安全和促进次区域国家经济和社会发展具有重要意义。     

我国石油安全中的美国因素

随着我国对进口石油依赖程度的不断加深,中美在世界范围内发生了石油资源的激烈竞争,美国因素成为影响我国石油安全的重要方面。面对美国的控制和争夺,我们应积极开展能源外交,创新国际石油合作机制,加强石油国际合作,努力建立石油长期合作关系。同时,中方应促进与美国在能源安全领域的对话,努力建立中美能源战略合作关系,共同应对能源短缺带来的挑战。     

北极通道开发与中国石油进口通道格局变化

稳定的能源供应是一国经济可持续发展的重要保障。随着中国对石油需求量的大幅提升,中国石油对外依存度也在持续上升,石油进口通道的安全及格局问题便显得越来越重要,然而现阶段有关新的北极石油战略通道对现有中国石油进口通道格局影响的研究还很少。本文在分析总结中国石油进口通道格局现状和北极通道开发趋势的基础上,采用因子分析法,结合适当的定性分析,对北极通道的吸引力进行探讨,得到北极通道影响下中国石油进口通道格局的变化趋势,即北极通道将成为中国石油进口通道之一,并分担7.06%的石油进口运输量。由此提出的面向北极通道中国应采取的相关战略措施,有利于中国尽早适应石油进口通道格局的发展变化,确保未来石油的安全供应。     

基于美日英法石油战略储备的中国石油安全储备的分析与对策研究

石油安全是国家经济安全的重要组成部分,对国家经济的发展起着举足轻重的作用.本文从国际比较的角度,对美国、日本、英国、法国等国石油安全的现状和石油储备体系进行比较,并在此基础上对中国石油安全的现状进行了详细分析,并提出了加快建立国家战略石油储备体系的发展策略.     

论我国生态安全保护的法律对策

生态安全现在已经被广泛重视并纳入国家安全之中,但是随着社会与经济的发展,我国的生态安全问题正面临着严峻的形势。我国的生态安全法制体系虽然已经基本建立起来,但是由于中国环境立法的现代化进程比较滞后,缺乏生态补偿制度、生态培训教育制度等具体的法律制度的规定,很不利于我国生态安全问题的解决。所以,完善生态安全法律体系是十分必要的。     

论我国生态安全保护的法律对策

生态安全现在已经被广泛重视并纳入国家安全之中,但是随着社会与经济的发展,我国的生态安全问题正面临着严峻的形势。我国的生态安全法制体系虽然已经基本建立起来,但是由于中国环境立法的现代化进程比较滞后,缺乏生态补偿制度、生态培训教育制度等具体的法律制度的规定,很不利于我国生态安全问题的解决。所以,完善生态安全法律体系是十分必要的。     

中俄石油合作初探

经济全球化意味着世界各国之间的相互依赖.由于中国人口众多,经济发展迅速,国内石油产量早已无法满足与日俱增的需求,加大与俄罗斯在石油领域的合作已经迫在眉睫.为了确保中国能够长期、安全并以合理的价格获得稳定的石油供应,加强与俄罗斯的合作势在必行.     

石油安全政策的国际比较及中国石油安全应采取的对策

石油安全是国家经济安全的重要组成部分,对国家经济的发展起着举足轻重的作用.本文从国际比较的角度,对美国、日本、德国、英国、法国、韩国等国石油安全现状和应对策略展开比较,并在此基础上对中国石油安全的现状进行了详细分析,并提出了石油安全的发展策略.     

新疆引进中亚五国及俄罗斯科技成果的对策和建议

新疆背靠祖国内陆,要充分发挥地缘和区位优势,利用国家实施西部大开发的各项优惠政策,实行全方位对外开放与合作,主动承接我国东部沿海经济技术辐射和产业梯度转移,加强和周边各国的经济互补与合作,加快高新技术产业发展,提高我国高新技术产品在中亚五国及俄罗斯市场的占有率和竞争力.为促进新疆与周边国家的互利与发展,本文就双方开展科技成果的引进提出了若干对策及建议.