中国公办高等学校治理结构与治理机制探析

构建完善的内部治理结构与治理机制是市场条件下对高等学校的必然要求.中国必须通过财产权分解、委托或政府资产重组等方式明确公办高等学校的法人财产权.使其成为具有法人主体地位的经济实体,并在此基础上完善其内部治理结构和治理机制.其内部治理结构和治理机制的构建和完善既要遵循经济规律,又要遵循教育规律;既考虑其营利性又考虑其公益性.其激励机制以岗位竞聘激励和利润收益激励为主,对增值部分可以考虑其期权、股权激励,国家需要完善相关法规.     

完善高等学校内部治理结构

完善高校内部治理结构是当前高等教育的改革重点。完善高校内部治理结构既是保障大学办学自主权的需要,也是促进高等教育内涵式发展的需要,必须以战略性架构来推动。近期的工作重点是构建新型学者共同体实现模式、界定"党委领导、校长负责"的分工机制、剥离非学术型行政岗位负责人的职称头衔、改革大学校长的遴选制度等,以此推进高校治理能力现代化。     

中国高等学校内部治理结构历史变迁——基于利益相关者视角的分析

高等学校是一个利益相关者组织。大学内部治理结构体现为行政主管、教师和学生不同利益群体之间的利益结构、对共同事务参与决策的权力,以及基于此的联合行动方式（运行效果）。本文对高等学校内部治理结构的历史变迁进行了梳理,并探寻其发展脉络及存在的问题。     

我国公立高等学校法人治理结构的基本模型探析

为更好地发挥公立高等学校的作用，需要进一步配置法人权利结构，引进法人治理概念，完善公立高等学校法人中各权利主体在公立高等学校法人中的权利配置和权利运行机制。我国公立高等学校法人治理结构基本模型包括：确立高校法人的公共利益目标；配置好法人内部治理结构的权利机制，即举办权利和经营权利之间的权利机制；完善法人外部治理结构的权利机制，即政府管理权、公众监督权、投资权利和利益相关权利；强化对高校法人内部权利主体的权利制衡。     

高等学校内部治理的内涵、要素及战略重点

行政管理人员、校长、作为学术研究主力的教师以及接受学校教育的学生等都是高等学校内部治理的参与主体;高等学校内部治理的本质是其各种利益和权利的协调、配置、制衡与平衡,从而确保高等学校目标和理念的真正实现。高等学校内部治理的展开,需要有合理的制度安排和治理结构、运行机制保障。就我国高等学校发展的现实语境看,积极构建中国特色现代大学制度,制订具有实质规定性的高等学校章程,完善高等学校内部治理结构尤显迫切。高等学校自身的治理结构、治理工具的选择以及协调整合的具体策略等都要在合作治理理念和价值的引领下进行重构。特别是要提升高等学校学术委员会、教授委员会等学术组织的地位及在学术事务管理中的主导作用,改变其附属于行政权力的性质。     

高等学校去行政化：内部权力结构的重构

高等学校的行政化源于建国初期高度集权的政治体制与传统的计划经济体制,高等学校成为政府的附属物,与政府构成内部行政法律关系。高等学校去行政化不能依靠政府权力下放实现,只能通过高等学校内部治理结构的重构,取得行政权力、政治权力和学术权利之间的平衡。其主要措施是通过构建新型董事会,为政治权力找到正确归属地,平衡行政权力和学术权利。     

论高校内部治理结构的制度

现代大学制度的核心问题是高校内部治理结构的问题,它是建构现代大学制度亟待解决的一个问题。本文对高校内部治理结构的背景、内涵、必要性及重要性进行深入分析,挖掘出高校内部治理结构存在的问题,并提出相应的解决策略,为建立协调、高效能的高校内部治理结构制度,为推进现代化大学制度的建设服务。     

英国大学内部治理结构及其启示

英国大学具有学术自由、大学自治的悠久历史。在长期的发展中,英国大学形成了独特的内部治理结构。本文首先介绍了英国大学内部治理结构的几个层次,然后概括出英国大学内部治理的特征,最后结合我国实际分析英国大学内部治理对我国大学治理的启示。     

公立高职院校内部治理结构改革的基本走向

公立高职院校内部治理结构亟待改革,必须把握高职院校组织特性,改革和创新内部决策、执行、监督系统:建立董事会制度,变单一的领导决策为利益相关者共同治理;横向调适权力,变党、政二重唱为党、政、教、学和谐合奏;纵向下放权力,变系部被动应付为主动经营;重构监督体系,变零星监督为系统控制。     

高职院校内部治理结构的制度设计

高职院校内部治理结构亟待改革,应当以解决内部治理结构中存在的主要问题为目标,以法人治理理论、利益相关者共同治理理论、委托代理理论和教育消费理论为指导,在学校内部建立起党委主导的理事会决策制度、基于专门委员会策划的院长执行制度、"标准、评估和奖惩一体化"的质量监督制度,形成与外部治理制度相衔接的内部治理体制、机制,为学校的发展奠定基础。     

高等学校内部权力耦合机制研究

高等学校内部管理体制改革,要充分考虑我国高校的管理传统和现实特点,充分发挥高校职能、体现其组织特性,并结合现代高校内部权力理论和民主管理理念进行制度设计,以寻求政治权力、行政权力和学术权力的最佳联合方式,建立有效的权力运作模式.有机耦合政治权力、行政权力与学术权力,可以产生良性互动,协调动作、放大效果的作用.     

大学章程与高校内部治理研究

高校面向社会依法自主办学,需要加强内部管理和建设,大学章程是学校的根本制度,因此大学章程建设是否完善直接影响到高校发展.当前,我国高校内部治理中还存在着很多矛盾和问题,本文通过分析研究,以期为推动我国大学章程的制定和大学内部治理结构的完善提供借鉴.     

现代大学制度建设中的内部治理结构

现代大学制度建设是我国高等教育界热议的话题。该提法有两个对应:一是现代企业制度,主要指因委托代理关系的产生而引起的企业治理结构的变化;二是古典大学制度,主要指因高校社会功能的扩展而引起的大学治理因素的增加,如学术自由之上的市场     

中国特色高等教育内部治理结构的当代审视

完善中国特色现代大学制度,完善大学治理结构,是建设中国特色高等教育制度由讨论层面上升为国家顶层设计的体现,其中最受关注的是内部治理结构问题.文章主要就大学历史发展及中国特色高等教育内部治理结构走势等问题进行了探讨.     

论现代大学制度下大学内部治理结构的优化

现代大学制度是关于大学管理与运行的规则体系,是以大学的学术性本质为根据的,确定大学存在与发展的规则体系。大学的内部治理结构主要是指大学内部的主要管理权力机构的结合情况。我国大学内部治理的特色在于除了学术权力和行政权力还包括以党委为领导的政治权力。如何处理好这三方面的关系成了搞好我国大学内部治理的关键问题。我国大学目前的内部治理模式是典型的集权模式,其主要的弊病在于党政不分、学术权力地位低微。本文针对这种情况对高校内部治理结构改革进行了分析,希望对我国大学内部治理改革起到积极的借鉴作用。     

我国公立高校内部治理结构的构建

我国公立高校作为高等教育系统的重要组成部分,其内部管理存在很多问题,体现在大学的领导机构、执行机构、监督机构的权力失衡与学术权力和行政权力的失衡,校院、系权力分配的不合理等。笔者在分析这些问题的基础上,提出我国公立高校内部治理结构的目标模式,并且从大学章程的角度,构建出我国公立高校内部治理结构。     

大学章程与高校内部治理结构之关系研究

大学章程在高校治理中具有规范性与纲领性作用,是一种制度文化文本。大学内部治理是高校内部权责的配置与制度安排。在治理过程之中,大学章程对内部治理中涉及到的要素具有规范引导,配置划分,明晰确认等功能。大学内部治理遵循的逻辑是效率优先,依法治校,整体设计,民主参与,这要求大学章程具备有用性、合规性、整合性、兼容性。     

现代大学内部治理结构构建探讨

目前,大学行政权力泛化,学术权力弱化,背离了大学的特性。要回归大学本源,实现学术的自由与独立,需要进一步完善大学内部治理结构,倡导校长治校、教授治教、学生治学,使大学内部行政权力与学术权力适度分离,实行校长负责,两会管理,同时倡导大学院设计。国家和社会应根据大学内部治理结构构建的需要来确定大学外部治理的原则,以充分保障大学内部学术自治。     

我国公立高等学校法人治理结构的缺陷与完善

高等学校法人各权利主体之间的权利配置与权利运行机制,是现代大学制度研究的重要理论问题。我国高等学校法人内部权利配置失衡与运行紊乱,导致高校权力高度集中、监督机制的弱化、学术权力萎缩、经济犯罪案件上升和教育收费的失范。建立公立高等学校监事会制度,从外部对公立高校的运行进行监督,有利于国家高等教育公益性目标的实现,促进高等教育在法制的轨道上健康运行。     

民办高校内部治理结构的反思与完善

高校内部治理结构是现代大学制度的重要组成部分,是高校学术自主管理权实现的重要保障,民办高校也不例外。需通过优化董事会结构,明确校长在教学科研等事务上的独立自主权,加强学生、教师、校友等利益群体的参与权,理顺校董关系,进一步明晰民办高校内部治理的决策机制、行政机制、监督机制。