"两委矛盾":经验分析与理论批评

“两委矛盾”是一个被国内研究村民自治问题的学者广泛接受和使用的概念,这个概念被研究者赋予了约定俗成的经验性涵义。事实上,“两委矛盾”是一个具有选择性偏见的简单化概念,不能准确、深刻地反映农村“两委”关系以及农村社会政治关系的真实状况。如果离开了党支部独揽专权、党支部书记与村委会主任的个人矛盾、宗族组织的影响以及农村黑恶势力的渗透等具体因素,“两委矛盾”就不具有实质性涵义。这一概念的简单使用造成人们对村民自治问题的诸多误解。自治制度背景下,农村党支部与村委会并不是天生的对立面,“两委关系”也存在协商合作的可能性。因此,在研究农村“两委”关系时,应当谨慎使用“两委矛盾”这一概念,对具体问题进行具体的分析和判断。     

"民工潮"中的村民自治

改革开放以来农村人口大规模流动形成的"民工潮"对农村村民自治产生了不可忽视的影响.本文分析了"民工潮"给村民自治带来的积极影响和消极影响,并提出了消除"民工潮"对村民自治消极影响的对策.     

影响村“两委”关系和谐的因素及建议

村党支部和村委会,即村“两委”,在贯彻执行党的农村政策、发展农村经济、维护农村社会稳定等方面发挥了极其重要的作用.但是,近年来,“两委”关系存在不协调、不和谐因素,削弱了党在农村的执政基础和执政地位,也不利于农村基层民主的发展.所以,如何正确处理好村“两委”关系,就显得尤为重要和迫切.     

农村精神文明建设应体现"刚性"原则

我国农村精神文明建设缺乏有效的制度上的严格管理,没有获得应有的"刚性",这是制约其发展的重要因素.加强村规民约建设,依靠法规制度、村规民约建设农村精神文明,能够使农村精神文明建设体现出"刚性"原则,从而确保农村精神文明建设规范、持久、健康的发展.本文对此进行了论述,并对我国农村的村规民约建设现状进行了分析,提出了制定村规民约的一些设想.     

村级选举中形成的"两委"关系对立及出路

本文通过对党支部和村委会换届选举的观摩和调查 ,反映出中国农村村级选举中形成的“两委”关系对立的现状 ,分析了村级选举中出现“两委”关系对立的原因 ,说明了国家政权机构和村民自治制度的冲突是形成“两委”关系对立的主要原因 ,而“两票制”或“两推一选”只是农村基层党组织应对村民自治的应急措施 ,治标不治本 ,只有通过制度创新 ,实现“一肩挑”才是解决“两委”矛盾的根本途径。并针对以往学者怀疑和否定“一肩挑”的观点 ,论证了“一肩挑”的科学性和实践性 ,提出了实现“一肩挑”的正确途径。     

关于“素质提升工程”与推动区域经济发展的研究

"素质提升工程"是山东省委组织部为提高农村和城市社区"两委"成员学历层次,依托山东广播电视大学开展的学历教育。"素质提升工程"是加快农村基层队伍建设,提升农村"两委"成员任职能力,促进农村区域经济发展的重要举措。     

社会主义新农村建设中的村民自治:政策变迁与政府主导

政策变迁启动于政策结构的新组合,村民自治政策也不例外。农村的"两委关系"与乡村关系构成了村民自治政策结构的主轴,而政府主导力量在这两种关系中占据着十分重要的地位。政府主导了村民自治政策的变迁。不仅如此,政府主导性同时也是制约我国乡村治理效果的决定性因素。     

"三农"问题与农村职业教育

在广大农村全面建设小康会,关键就是要解决农业、农村、农民即"三农"问题.农村职业教育与农村经济社会发展有着十分密切的联系,在解决"三农"问题、推进农村全面小康建设中将发挥不可替代的作用.农村职业教育必须在"三农"问题背景下审视自身新的内涵,从而在建设现代农业、推动农村经济发展,在农村剩余劳动力转移、农村城镇化建设以及在构建农村和谐社会中发挥积极的作用.     

论农村基层直接民主建设的困境与出路——以河北省部分农村村民自治情况调查为依据

村民自治是中国农村实现直接民主的基本制度。课题组对河北省邯郸、保定、唐山等地区部分农村村民自治情况进行了调查,发现农村基层民主建设中存在着村民自治权与国家基层政权之间的矛盾,村民委员会与村党支部之间的关系不顺畅,村民自治权异化等方面的问题。通过分析河北邯郸武安市农村“一制三化”的成功经验,认为完善选举制度,理顺两委关系,落实民主决策、民主管理、民主监督制度是农村实现直接民主的关键。     

社会工作对"留守儿童"的介入

近年来,农村"留守儿童"在生活、学习、心理等方面的问题引起了社会的广泛关注.这一问题能否得到很好的解决,不仅关系着孩子们的健康成长,更关系着社会的建设.社会工作作为一种以"助人自助"为宗旨的专业活动,通过开展个案工作、小组工作、社区及社会政策的综合干预方法,为解决农村"留守儿童"问题提供了一个新的视角.     

周恩来关于"三农"问题的理论建树和历史贡献

农业、农村和农民问题是中国社会主义建设面临的重大问题.周恩来从中国是一个农业大国的国情出发,对"三农"问题进行了深入探索,他关于"三农"问题的理论在社会主义建设过程中发挥了巨大作用.在农业问题上,周恩来坚持根据我国的实际发展农业生产、实现农业现代化,主张培养农业科技人才,重视科技兴农和学习借鉴外国的先进科技成果.在农村问题上,周恩来坚持各行各业都应该面向农村,为农业服务;统筹兼顾全国人民生活,适当安排城乡建设关系;因地制宜,合理安排农村产业结构;加强农村各方面的建设,实现农村全面发展.在农民问题上,周恩来坚持党的群众路线,尊重农民意愿,维护农民利益,关心农民生活,心系农民困苦.     

推进农村基层党组织建设科学化——以江苏百村党组织建设为实证

笔者以随机抽样的形式对江苏百村党组织进行了专题调研,可以发现,农村基层党组织建设喜中有忧,亟待提高科学化水平:村班子建设明显加强,但结构迫需调整优化;党员队伍不断发展壮大,但整体素质亟待提高;乡村经济有新发展,但村级集体经济薄弱,影响党组织作用发挥;党组织设置不断创新,但与农村经济多元化发展不相适应.当前,在村民自治化背景下,理顺村级"两委"关系难度较大;在农村税费改革背景下,无钱办事影响党组织先进作用发挥;在农村城镇化背景下,增加了统筹城乡党建工作的困难;在经济多元化和利益多样化背景下,党群干群关系有所疏远.在上述严峻挑战下,迫需改革创新农村基层党组织工作,加强农村基层党组织建设应着眼于"六化"新目标:党员队伍年轻化、班子结构合理化、"两委"关系协调化、领导方式制度化、作用体现服务化、培训教育科学化.同时,创新农村党建科学化路径,还要着力增强农村基层党组织"五力",即统筹力、战斗力、创造力、凝聚力和吸引力.     

陈云"三农"思想初探

陈云在长期的经济建设实践过程中非常重视农业、农村和农民问题.他认为农民是中国革命和建设的主力军:农业是国民经济的基础;农村生产力与生产关系要实现辩证的统一.促进农村经济体制的不断转变,提高其生产力水平.     

大学生"村官"计划在农村社会治理中的"潜功能"剖析

2008#以来开展的大学生"村官"计划,在社会主义新农村建设中不仅凸显出"显功能",而且还有一个重要的"潜功能",即加强日益松散的农村社会治理力度,提高党和政府对广大农村社会的领导与治理能力.学术界对"显功能"进行了非常充分的研究,但却忽视了对"潜功能"的探讨.因此,大有必要从"潜功能"的视角对大学生"村官"计划的推进在农村社会治理中的功能进行剖析,从而为顺利有效推进大学生"村官"计划奠定理论基础.     

正确认识和处理农村党支部和村民委员会的关系

在我国农村村民自治背景下,有相当数量的村党支部和村民委员会仍处于勉强维持合作、不协调的状况。要正确解决两委之间关系不协调的状况,就必须注重任职培训,统一思想认识;理顺党政管理体制,改革乡镇介入方式;健全法律制度,界定两委职责;推广选举创新,提倡交叉任职;创新运行机制,强化监督制约;加强支部建设,提高领导能力。     

论课改中的"农村现象"

课改中的"农村现象"是课程改革实施过程中,由于农村的特殊情况而引发的问题,诸如国家教材适应性不强,校本课程开发困难,农村课程资源开发利用不足,部分课程形同虚设,传统教法地位难撼,新教法裹足不前,教师队伍结构失衡,整体素质不容乐观,课改氛围营造不够,学习观念有待变革等.造成"农村现象"的原因是多方面的,比如农村课改资金缺乏,农村师资队伍薄弱,农村学生家教缺位等.要消除课改中的农村现象,切实有效推进农村课改,促进义务教育均衡发展,我们必须要做到以下三个方面:一是建设一支高素质的农村教师队伍;二是有效开发课程资源;三是构建推进新课改的保障措施.     

"4+2"工作法在当前农村政治制度改革中的运用

"三农"问题是影响社会稳定的重要问题,"4+2"工作法是当前我国农村政治制度改革的伟大成果,该工作方法能够有效解决农村政治制度改革中存在的突出问题,在促进基层党组织建设,实现民主决策、民主管理、民主监督,加强党的组织建设和基层政权建设,推动农村政治制度改革和新农村建设等方面发挥着越来越大的作用.在对"4+2"工作法的科学内涵和实践意义进行分析后,笔者认为在当前农村政治制度改革中要注意加强制度建设,坚持方法论与具体实践相结合,努力提高党员和村民代表素质,充分发挥乡镇党委政府对"4+2"工作法的指导监督作用.     

"强"与"弱"角色变换下的农村男青年单身问题

由于"重男轻女"的传统观念及当前体制中存在的一些缺陷,妇女特别是农村妇女在社会中仍处于"弱"势地位.妇女的"弱"势地位,导致的一个社会问题是性别比严重失调.在农村青年妇女进城务工取得相对优势的现实背景下,农村部分男青年却在择偶中处于"弱"势.这种"强"与"弱"角色的变换,打破了农村婚姻体系,由此引发的问题不容忽视.     

中国村民自治的困境及对策探析

乡村自治是基层民主的实质性内容和基础环节。分析当前村民自治存在的困境,从破解＂两委＂关系、发展农村经济文化事业、发展社区自组织建设等方面着手,对于推进基层民主建设,建设现代化的民主国家有着重要的意义。     

"双高计划"建设的困境及突破路径

"双高计划"是我国重点高职院校建设政策新的样态,兼具国际性和本土化,其基本特点是以特色为建设目标、以高水平专业群为建设基础、以改革为建设动力和以动态调整为管理手段.高水平高职院校建设必须以高水平专业群建设为基础.然而,建设高水平专业群却以体制变革为前提.高等职业教育的体制问题集中表现在尚未建立职教高考制度,民办高职发展步履维艰,"体系封闭"与"权责模糊"并立,"总量不足"与"效率不高"并存.为了"双高计划"建设的顺利实施,可采取的策略是建立职教高考制度、大力发展民办高职、正确处理政校关系和完善成本分担机制.