论终身教育立法的价值探寻与实践建构——基于终身教育地方立法的文本比较

在建设学习型社会的时代背景下,我国地方性终身教育立法积极推进,通过对我国五省市终身教育促进条例的文本进行了比较和分析,我们发现终身教育地方立法在彰显各地经济社会发展特色的同时,遵循了教育政策的公平和正义的价值观。但当前终身教育地方立法存在保障力度不够、监督制度不完善、师资队伍建设不足、终身教育重视程度不高等问题,这需要我们从立法目标角度审视公平价值,从法律责任角度审视秩序价值,从实施条件角度审视效率价值。基于此,终身教育立法一是要明确终身教育受教育主体,突出自身追寻教育公平的独特价值;二是推动终身教育立法工作,为强调构建学习型社会提供保障、发挥法律制度在终身教育发展中的秩序价值,三是完善地方终身教育促进法的推进措施,彰显终身教育立法的效率价值。     

关于我国终身教育立法的建议与思考

伴随着终身教育在我国的开展,实施终身教育立法,使终身教育由一般的理论和共识变为法律调整下的权利和义务,已势在必行。终身教育立法将会夯实我国的教育法律体系,推动我国终身教育工作的开展,并为构建和谐社会提供根本保障。我国终身教育立法可从立法的宗旨和原则、立法的组织实施、立法的保障三方面来构建。     

我国终身教育立法取向研究

目前,我国终身教育立法需求非常旺盛,许多地方都在积极开展终身教育立法实践。但是,由于终身教育理论和实践仍然存在着诸多问题,导致立法工作举步维艰,甚至在立法方向上都还存在着迷茫。本文主要以中义概念范畴为界,将我国地方终身教育立法大致分为初步尝试阶段(1989-2002年)、集中实践阶段(2003-2014年)和反思探索阶段(2015年至今)三个阶段。对影响终身教育立法的学习型社会发展目标、经济社会发展水平、现有教育法律构成、终身教育理论研究进展、立法主体的需要和终身教育立法面临的问题等几方面因素以及法源修订、终身教育、终身学习、继续教育、社区教育、老年教育、学前教育几种立法取向进行了分析,最后提出了基本法修订、单行法完善、地方法实践等终身教育立法策略建议。     

卢梭的立法者难题及其中国解决方案

卢梭认为,立法者承担着塑造政治生活方式和塑造人民的职能,其行动原理是公意。不过,卢梭在其政治理论中引入独立的立法者,却产生了一个难题,那就是如何确保人民和立法者关系的统一。立法者不是人民本身,如何确保立法者制定的法律正是人民自己想要的法律或者确保立法者制定的法律就是人民自己制定的法律,卢梭并没有解决这一难题。中国的立法实践从实质上初步解决了卢梭的立法者难题,既能保证人民成为真正的立法者,又能保证人民制定的法律符合公意。     

理性选择制度主义视角下的立法者

世俗社会的法律创制活动都是通过立法过程由立法者完成的，立法者为所有受法律调整的个体行为制定法律，因而立法者是法律制定的前提和基础，成为立法技术的重要组成部分，在立法过程中发挥了关键性作用。本文基于理性选择制度主义视角下，立法者是受所立之法约束并享有最终立法决策权的“去个人化”的、民主政治的产物，立法者作出的行为不仅受到内部利益动机的驱使，而且受到外部立法制度机制的约束。立法者通过内部偏好与外部制度的合力，基于立法程序制度进行利益博弈，达致形成利益共识而制定法律规范，解决了集体行动的困境，实现理性的个体行为产生集体理性的能力，从而为形成的立法决策结果提供正当性与合法性的依据。     

新中国成立后我国裁判离婚理由的价值分析

新中国成立以来,在司法实践和理论学说的影响下,我国的裁判离婚理由立法不断得到发展和完善。裁判离婚理由立法的发展演变史,体现了立法者对离婚自由、两性平等、人权至上等价值理念的孜孜不倦的追求,同时在立法过程中也无可例外的存在着离婚自由与秩序、离婚自由与子女利益、离婚自由与保护弱者和公平正义原则的价值冲突问题。在不同的价值目标之间该如何权衡,关键是要看如何在这些冲突的价值目标之间找到一个平衡点。     

地方《终身学习促进条例》的立法选择——基于教育法律体系的整体视野

在教育法律体系的整体架构下,通过具体立法来指引、评价和保障终身教育体系构建以及学习型社会建设,不仅有利于教育法律体系内部法律之间的逻辑严密、覆盖周延,也有利于避免地方在探索终身教育相关立法时,面临终身教育理念解读的严峻挑战.因此地方应当在教育法律体系的整体框架下,调整立法思路,立足全民学习和终身学习,以保障公民学习权益,促进学习型社会为目标,选择开展地方《终身学习促进条例》的立法实践.     

我国地方终身教育立法比较及对国家立法的启示

当前,终身教育立法已成为我国教育事业发展的热点,福建、上海、太原三地先后颁布终身教育促进条例。因此,分析地方终身教育立法的经验和问题,对国家层面终身教育立法具有积极的借鉴价值。本文从终身教育的定义、任务、立法目的、机构、管理体制、队伍、经费、学分银行、社会资源整合、数字化学习平台建设等十个方面比较分析了三部法律的特点与问题,并提出了国家立法可以借鉴的几点启示。     

小议构筑终身教育体系

终身教育是现代社会发展在教育领域中的必然产物。构筑终身教育体系是教育自身发展的必然选择。目前,我国已将终身教育列为社会发展的目标。立足于提高全民族的基本素质,建立起具有我国特色的以发展终身教育为目标的现代化教育体系,从终身教育观和人才观出发,把构筑终身教育体系、逐步迈向学习型社会作为21世纪的奋斗目标。1.加强有关终身教育的立法从立法上保证终身教育的实施需要制定相应的法律,使之制度化并通过法律的形式确定下来,将终身教育制度化、法律化。使我国各级各类的教育在目的、任务、内容、形式和方法上进一步有所明确,以确…     

美国终身教育立法对我国的启示

美国终身教育立法发展迅速全面,除国家高度重视外,其立法内容丰富、价值取向公平、程序民主等特点对我国终身教育立法有着深刻的启示。借鉴美国丰富的终身教育立法经验,不仅有利于加快我国终身教育立法步伐、构建终身教育立法体系、完善终身教育地方法规内容,而且对终身教育立法价值取向及立法程序也有着无可替代的作用。     

应然与实然：侵权责任法立法价值取向的实现

侵权责任法立法价值取向的实然社会效应总会与立法者所期待发生的价值牵引发生偏差。侵权责任法立法价值取向的实现存在不可忽视的障碍。立法者赋予侵权责任法利益衡平、区别对待与社会责任的价值取向,在司法实践中受到社会外部性的影响,其实然结果出现一定偏差,导致了抑制主体自由、法的确定性失却与不平等性一定程度上加剧的负效应。通过完善社会保障机制,加强法律解释工作和寻求侵权法与中国社会文化的契舍点的解决路径,对于缓解侵权责任法立法价值取向在应然层面与实然层面的二元矛盾不无裨益。     

上海终身教育立法修订：背景依据、思路原则与政策建议

完善终身教育立法是推动终身教育高质量发展的重要法治手段。现行《上海市终身教育促进条例》显现出诸多短板、空白与弱项，引发强烈的法律革新需求，终身教育立法修订逐步纳入公共政策视野，提上议事日程。在建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国的时代背景下，修法过程中需要注重法律的实效性、统一性与可持续性，在修订内容上需积极回应法律滞后于实践的矛盾，总结终身教育实践举措，将成熟经验上升为法律制度，重点以解决实践问题为立法突破点，增强法律修订的针对性与严肃性，同时还要借鉴他国优秀立法经验，以提高立法质量。为此，建议在立法修订中进一步拓展立法适用范围，加强老年教育立法保障与终身教育制度建设，明确社会各方共建共促的职责，推动终身教育教师队伍的专业化发展。     

我国终身教育立法探析

随着我国终身教育实践的发展,终身教育立法势在必行。分析我国终身教育立法的现状,探讨我国终身教育立法存在的问题,思考我国终身教育立法发展趋势,对于我国终身教育立法具有重要的理论意义和实践价值。     

我国终身教育立法的主要问题与对策建议——福建省的实践探索与启示

通过立法的方式促进终身教育的发展,是建设终身教育体系和学习型社会的现实需要,同时也是完善教育法律体系的重要内容。除了终身教育立法的必要性已经取得共识之外,我国终身教育立法关注和争议的主要问题集中在法律定位、立法策略、立法内容等三个方面。2005年,福建省颁布了我国第一部终身教育法规,其实践探索对国家和地方的终身教育立法具有许多启发。借鉴福建、上海、山西太原、河北等地立法的经验,未来终身教育立法应当以"终身学习"为调整对象,突出公民受教育权利保障、各类资源整合、制度与措施保障等。     

言语行为与法律中的意图研究

法律不仅是文本,更是一种行为。为了更好地理解立法中的言语行为,实现法的目标,我们需要了解立法者的"意图"。本文以奥斯汀的言语行为三分说理论、约定符合理论和法律中的有关"意图"的理论为基础,分析法律中的意图对于理解和适用立法中言语行为的作用。     

法、美终身教育立法体系对我国的启示

"终身教育法"经过长期的酝酿仍未出台,除了要克服法律体系冲突和实践推进障碍等困境,还要借鉴国外成熟的立法经验。法国是终身教育的发源地,美国随着终身教育的推进顺利实现教育改革,其有效落实终身教育理念的经验值得学习。我国终身教育立法要以保障公民学习权为中心,规定权利救济、法律责任等法律后果,建立和完善我国终身教育法律体系,保障终身教育的顺利推行。     

终身教育语境下的复合型法律人才教学培养

终身教育、复合型法律人才教学培养是社会发展之产物,二者有其自身关联性.复合型法律人才教学培养是终身教育学习的基础与平台,复合型法律人才教学培养目标是终身教育目标的一部分.终身教育语境下的复合型法律人才之教学培养体现为不同阶段、不同层次的复合型法律人才之教学培养.     

证据保全的法律价值分析

我国现行证据保全制度极不完善,其原因是价值取向不同所致.法律价值像"方向盘"一样控制着法律实践活动,作为"灵魂"贯穿于法律运行的全过程.[1]法律价值目标的不科学,造成立法和司法实践的矛盾和混乱.要对证据保全制度的法律价值体系重新构建,以期与我国民事诉讼改革的方向相一致.     

日本终身教育立法的思想脉络和价值取向——基于《终身学习振兴法》的分析

日本于20世纪90年代颁布并实施了《终身学习振兴法》,期间经历了较为艰难曲折的立法过程.值得肯定的是,终身教育立法本身体现了一定的时代进步性,推进了整个亚洲地区终身教育立法的进程与实践发展.但由于日本政府对于终身教育的理解与诠释经历了 一个理念转变的过程,即教育理念说、学习主体说、学习权利说以及社会参与说,这样的思想脉络一方面为促成日本终身教育的立法提供了理论基础,但同时其中也蕴藏着各种价值冲突.由此,导致日本《终身学习振兴法》颁布后其立法的价值取向一直被日本终身学界所诟病.立法过程中,"市场化"和"民营化"的经济取向、"行政化"与"分权化"的政治取向、"理念性"与"民办性"的.理论取向以及"协调性"和"主体性"的社会取向等,价值取向的不一致使得日本终身教育政策执行困难.对日本终身教育立法的思想脉络以及价值取向的分析考察可以为我国终身教育立法提供重要的经验借鉴和风险规避.     

国外终身教育立法的经验与启示简

国外终身教育立法均有相关法律基础,但出台的时机与一定的经济社会背景相关,初次立法均不是完善之法,需要在实施过程中不断修订并出台其它法律予以补充和保障。根据国内外终身教育立法的经验和做法,建议我国尽快出台国家终身教育法。终身教育法应着重保障国民的学习权力,关注社会教育,引导投入多元化,健全组织机构,建设公共服务体系,并以政府为主导建设学分银行。