2022年度美国供应链安全政策分析、影响与应对

[研究目的]通过研究2022年度美国供应链安全政策,深入分析其演变逻辑以及发展趋势,为我供应链安全情报工作提供优化建议。[研究方法]采取政策研究、历史研究以及案例研究等研究方法,系统回顾拜登政府密集出台的供应链安全政策,透析其围绕关键产业、能源供给以及关键要素实施的一系列供应链安全措施的核心意图,一方面其在国内综合运用“压制性”管制政策以及“自强性”产业政策保证关键以及新兴产业的供应链韧性,另一方面其在国际上建立“小多边”联盟和双边伙伴关系寻求美国利益优先的多样化供给布局。[研究结论]延续特朗普政府对华战略竞争的外交策略,拜登政府供应链安全战略有鲜明的对华脱钩色彩,阻碍我关键核心技术的国际合作,蚕食我制造业国际市场份额,我国应建立供应链安全情报系统,在充分了解和评估全球供应链情报的基础上,提升自身供应链韧性,积极妥善应对。     

《美国国家情报战略》中国家安全论述的演进

[研究目的]梳理对比分析5版美国《国家情报战略》中有关国家安全的论述，剖析情报战略制定的基本逻辑，探究其中演进规律，对我加强国家情报建设有现实意义。[研究方法]采用文献分析和对比分析法，从评估战略环境、界定国家利益、定位安全威胁和明确转型目标角度，剖析各版国家情报战略之间的异同点，展现美国情报界视角下国家安全的变化与演进。[研究结论]全球战略环境的关联性和复杂性与日俱增，极大压缩了决策周期和情报预警时间。应进一步细化国家情报工作方针与政策，着力构建国家情报工作机构间的信息共享平台，建立健全国家情报工作协调机制，加强国家情报力量建设，健全国家安全情报学科建设，以紧扣国家核心利益，充分识别来自各方面的威胁与挑战，有效维护国家安全利益。     

《美国国家情报战略》的内容、演变及其实践动向

[研究目的]2023年8月,美国国家情报总监办公室发布第5部《美国国家情报战略》。通过5部战略文本,可以看出美国国家情报战略主导性话语和行动路线图的演变轨迹。研究美国情报战略的发展动向,对于我们做好国家安全工作具有重要意义。[研究方法]基于对2023年《美国国家情报战略》的文本分析,比较研究美国国家情报战略的变化过程,研判其未来的实践动向。[研究结论] 2023年《美国国家情报战略》从设计“两大任务”到排序“六大目标”,将以服务战略竞争为主轴,从关注短期问题到长远风险转向。中国应警觉美国情报界宣示开启“目标中国”时代的战略基调、确保关键技术领域竞争优势的战略重点以及“全政府+全社会”的战略路径。     

新形势下“五眼联盟”的战略走向及启示

[研究目的]随着大国竞争日益激烈,“五眼联盟”积极进行战略调整,研究其战略走向对于我国国家安全事业的建设具有重要现实意义。[研究方法]基于国内外智库报告、新闻报道与学术论文等文献,归纳总结“五眼联盟”在目标定位、行动领域、情报创新技术与组织扩员方面出现的新调整动向。[研究结论]“五眼联盟”为配合美国主导的大国竞争战略,把应对中国和俄罗斯作为重要目标,在供应链、科研教育、网络空间和太空等重要领域强化安全情报意识,扩大情报行动能力,在融合创新技术与安全情报方面采取系列措施,并有意通过扩员或建立“五眼联盟”与其他国家之间的合作关系扩大其联盟的范围。对此,我国应密切关注“五眼联盟”的战略走向。     

拜登政府对华人工智能产业的打压与中国因应

[研究目的]通过梳理和分析拜登政府对华人工智能产业打压的动因与路径,为我国因应工作提供建议。[研究方法]基于拜登政府官方文件等开源资料,采用文本分析与战略研判相结合的方法,梳理拜登政府对华人工智能产业打压的原因与措施,并探讨中国的应对之道。[研究结论]拜登政府对华人工智能产业打压的动因涉及技术霸权、经济利益、安全驱动、意识形态四方面,其做法包括：强化价值观冲突与舆论攻击,联动使用法律、出口管制等国内政策工具,扩大排华技术联盟等。我国可从国家战略、外交、产业、反制工具等方面做出有效应对。     

美国情报授权法案涉华内容与趋势分析

[研究目的]美国情报授权法案作为情报监督立法的重要形式,对美国情报工作的开展具有重要指导意义,对其中的涉华内容进行梳理分析,能够帮助我们了解美国对华情报政策的演变特点和趋势,为我国情报部门提前部署应对策略提供参考。[研究方法]以2016财年以来,美国国会通过的6部情报授权法案(2018财年、2019财年和2020财年只颁布了一部情报授权法案)为研究对象,采用内容分析、定量统计等方法,梳理美国情报授权法案中涉华内容的演进过程,预测美国对华情报政策的新特点和新趋势,进而得出对我国有益的启示。[研究结论]在后疫情时代的大国博弈环境下,美国情报授权法案逐渐扩大对华情报工作范围,从军事、政治领域的对抗扩展到经济、科技领域的竞争,未来将持续关注中国在海外利益、数字货币、绿色创新方面的发展。为了应对美国对华情报工作,我国应从完善情报监督立法、推动竞争情报在关键领域发挥作用、加强海外利益保护、树立保密意识等方面做重点努力。     

安全情报视角下美国人工智能维护国家安全的战略动向研究——基于NSCAI报告分析

[研究目的]基于安全情报视角分析美国人工智能国家安全委员会自成立以来发布的数份研究报告,研判美国人工智能维护国家安全的战略动向,以期在中美竞争日趋激烈的今天,预警潜在人工智能对抗竞争,优化我国相关领域的发展战略与规划。[研究方法]采用内容分析、文献研究等方法,梳理NSCAI的设立背景、人员构成和主要任务等情况,根据NSCAI报告内容总结美国人工智能维护国家安全的现状及趋势,分析其影响并提出应对之策。[研究结论]NSCAI鼓吹中国人工智能崛起的安全威胁,体现了强化美国人工智能竞争力,打压中国人工智能发展的核心目标。我国应时刻警惕以美国为首的西方国家利用科技霸权打造战略威慑的行为,立足自身发展需求大力发展人工智能及其相关技术,以此维护国家安全。     

《美国情报界全球威胁评估报告》分析及启示

[目的/意义]以美国情报界最新年度全球威胁评估报告为分析基础,明确其战略情报工作方向,把握美国情报全球安全威胁认知,为我国国家安全工作提供参考与借鉴。[方法/过程]对报告内容进行剖析解读,得出美国情报界对“国际竞争”“非传统安全”“跨国问题”及“地区冲突”等关键问题尤为重视。[结果/结论]参考美国全球安全战略的最新动向,建议我国国家安全工作要以总体国家安全观为指引,以前瞻性的视角防范化解国内外存在的潜在风险,坚决维护国家安全。     

国家安全视阈的疫苗产业竞争情报研究

[研究目的]疫苗产业的国际竞争已跃升为大国之间的正面对抗领域。国家安全视阈的疫苗产业竞争情报研究,使竞争情报的服务对象提升到了国家安全高度,具有典型的理论研究价值和实践应用价值。[研究方法]该文首先分析了疫苗产业对国家安全的影响路径;进而从情报理论探析和情报实践探索两个层面入手,基于国家安全视阈阐述了对疫苗产业竞争情报工作的思考。[研究结论]疫苗产业竞争情报工作的各相关主体应着眼国家安全大局,综合关注产业链内外部条件,明确情报规划目标,高效获取和分析相关信息,提升相关情报产品与服务的水平。     

拜登政府的网络空间战略体系构建：发展现状、具体特征及未来趋势

[研究目的]2023年3月2日,拜登政府颁布了任期内第一部网络空间战略——《国家网络安全战略》。结合拜登总统自2021年上台以来在网络空间实施的一系列改革措施,拜登政府的网络空间战略体系的框架基本成型,对其战略体系构建的研究具有政策借鉴及战略意义。[研究方法]梳理拜登政府网络空间战略体系的发展现状,并通过国际政治语言学的文本及话语分析方式,进一步梳理拜登政府网络空间战略体系的具体特征。[研究结论]拜登政府网络空间战略体系由战略思想体系、组织架构体系、战略文件体系以及行政及立法保障体系四部分构成。在上述分析的基础上,进一步展望拜登政府网络空间战略体系的发展趋势并提出我国应对美国网络空间竞争性话语政策的建议。     

美国《2022年芯片与科学法案》对中国科技安全的影响分析

[研究目的]从全球半导体产业的竞争背景出发,分析美国《2022年芯片与科学法案》的立法目的与核心内容,探讨该法案带给中国的科技安全情报含义,并提出我国科技安全情报的发展建议。[研究方法]采用文献资料研究、对比研究等方法,研究美国科技立法对我国科技安全情报发展方向的启示以及我国如何建设适应当前国际形势的科技安全情报体系。[研究结论]美国在科技领域的立法集中反映了美国的国家安全利益与战略目标,我国必须始终坚持以总体国家安全观引领科技安全情报体系建设,把握科技安全情报体系的核心要素,优化情报流程,输出更高质量的科技安全情报服务,为新形势下的中国科技安全与发展贡献情报力量。     

美国安全情报机构组建涉华组织的意图及启示

[研究目的]2020年以来,美国安全情报机构成立多个涉华组织,自冷战结束后,未曾出现类似情况,传统学术界和政策界对这种动向的关注尚不充分。对美国安全情报机构组建的涉华组织进行研究,有助于我们深入了解美国对中国情报工作的转向与意图。[研究方法]该文基于美国安全情报机构成立的涉华组织架构介绍、官方声明和相关报告,来分析涉华组织的形成机制、内容领域、机构特点及其发展趋势。[研究结论]总体来看,美国两届政府成立涉华组织的意图具有连贯性,其都是服务于美式的国家安全利益;美国将情报收集重心转向亚洲太平洋地区并重点关注技术领域;未来涉华情报工作将是职能重叠、权力交错的美国安全情报机构争夺利益的焦点。为此,中国要从话语权、情报战略及核心技术等领域全面予以应对。     

拜登百日新政期间美国智库涉华信息内容与态度分析

[研究目的]拜登当政后中美关系走向成为全球焦点,美国智库对美国内政外交影响深远,研究拜登新政期间美国智库涉华信息热点及其对华态度,为我国认识和评估中美关系提供有益参考。[研究方法]以美国18所智库在拜登“百日新政”期间公开发布的涉华文章为研究样本,运用内容分析法研究美国智库关注的涉华议题及其态度倾向。[研究结果]美国智库重点关注中美关系、中国内政外交、中国意识形态、中美贸易金融、中美科技竞争与新冠疫情等议题。美国智库对华态度呈现出“竞合观”与“冲突观”两种基本形态：“竞合观”主要来自自由派智库,主张“胜出”中国的方式是“强己”,在维护美国国家利益的框架下与中国在局部领域开展合作;“冲突观”主要源自保守派智库,忽视共同利益,建议美国政府对华采取强硬手段,以遏制中国发展,赢得竞争优势。其中“冲突观”占比最高,成为美国智库对华态度的主旋律。     

“9·11”事件后美国联邦调查局的情报改革问题研究

[研究目的]梳理“9·11”事件后美国联邦调查局的改革,建构国家安全情报工作改革的总体思路。[研究方法]本文通过文献梳理,分析“9·11”事件前美国国内情报工作存在的问题,梳理美国联邦调查局情报改革的主要举措,评估其情报改革的效果。[研究结论]联邦调查局的情报改革加强了其国内情报工作能力,达到了预期的改革目的。我国情报工作的改革应基于国情,注重总体设计,致力于建设新型机构文化,破除情报与执法之间的壁垒,大力加强情报分析。     

“总体国家安全观”思想对情报方法研究的影响

[目的/意义] 面对复杂的国家安全新形势,需要情报学界拓展与国家安全情报相关的问题领域,发展能够为国家安全情报工作提供指导的情报学理论、方法与技术。探讨"总体国家安全观"思想对情报方法研究的影响有助于情报学界把握学科建设的内容与方向。[研究设计/方法] 使用文献调查法和内容分析法,探讨基于"总体国家安全观"开展情报方法研究的相关问题。[结论/发现] 论证了基于"总体国家安全观"开展情报方法研究的必要性,梳理出适用于国家安全治理的常用情报方法以及"总体国家安全观"下情报方法研究的重点问题。     

俄乌冲突中的西方高新技术企业情报实践研究

[研究目的]西方高新技术企业对俄乌情报对抗的深度介入,为情报工作带来革命性新变化,成为影响冲突局势走向的关键因素之一。加强高新技术企业情报实践研究对维护我国国家安全、准确把握数字时代情报工作发展规律、提升我国情报工作水平具有重要价值。[研究方法]主要采用文献梳理和逻辑分析法,分析西方高新技术企业在俄乌冲突中的情报实践内容、特点及其对我国情报工作的启示。[研究结论]西方高新技术企业的预警情报和战场情报支持为乌军掌握实时战况、实施精准狙杀、确认目标身份、打击虚假信息立下汗马功劳,并将推动数字时代的情报工作向去中心化、公开化、智能化方向发展。鉴于此,我们应以加快情报技术转型升级、健全情报协作体系、强化高新技术企业监管为抓手,积极应对情报领域的风险和挑战,筑牢我国情报安全屏障。     

国家知识产权安全情报体系构建研究

[研究目的]知识产权对我国科技安全与经济安全等众多领域的安全问题都产生了日益重要的影响,维护知识产权领域国家安全对保障国家总体安全意义重大,而构建国家知识产权安全情报体系能够为维护知识产权领域国家安全提供情报支撑。[研究方法]从知识产权战略安全、知识产权创造安全、知识产权运用安全与知识产权保护安全四个维度分析了知识产权安全对情报的现实需求,并基于知识产权活动流程构建了国家知识产权安全情报体系,对体系的内涵进行解析并阐述了体系构建的支撑。[研究结论]国家知识产权安全情报体系包括国家知识产权战略安全情报、国家知识产权创造安全情报、国家知识产权运用安全情报与国家知识产权保护安全情报。安全情报分析机构、安全情报知识库、安全情报分析方法与工具、安全情报人才培养等构成了国家知识产权安全情报体系构建的支撑。     

拜登政府对华技术出口管制态势解析及应对

[研究目的]拜登政府执政第一个任期过半,其对华政策以“竞争”为基调已基本明晰。出口管制是美国遏制我高技术发展的重要“武器”。持续对拜登政府技术出口管制政策动态跟踪,并加强执法趋势研判,提前做好应对意义重大。[研究方法]在定性研究的基础上,该文采用文本挖掘技术对美国2021—2022年涉华出口管制典型开源文本资料进行量化分析。[研究结论]研究表明,拜登政府未来将进一步强化对华传统竞争性战略技术领域的出口管制,并将其执法实践炮制到其他关键和新兴技术领域,且将动态调整其供应链联盟形式,以优化对华多边协同管控。在经济利益和国际影响的驱动下,拜登政府预计将实施更为精细化的出口管控措施,而在非“极限竞争”地带,两国存在合作的空间。基于此,本研究提出三条应对建议。     

国外开源情报工作历史和发展研究

[研究目的]国外开源情报工作开展时间较早,体系较为完整,对我国开源情报工作具有较强的借鉴作用,整理和总结开源情报工作的发展历程可以夯实中国开源情报工作的发展基础。[研究方法]基于文献和历史资料,总结了现代开源情报工作发展的4个代表性阶段：二战时期、冷战时期、“9·11”事件时期和开源运动时期,分析各时期开源情报工作的特点和规律,凝练开源情报工作演进的影响因素,通过与我国开源情报工作的比较,展望开源情报工作的未来发展。[研究结论]作为情报工作中的特殊类别,开源情报在国外的国家安全和发展中发挥了不可替代的作用,未来中国开源情报工作需要加强政府关注和推动力度,完善相关法律体系,实现主动干预。     

特朗普时期美国情报工作政治化的深层原因与长远影响

[研究目的]特朗普时代美国总统和情报体系的关系呈现为空前的价值对立,情报系统的前任官员通过自己掌握的情报服务于某个政客或某个政党,现任公务人员则通过秘密的、违法的方式表达对总统的不满和抗议。研究该现象有利于我们了解美国政治“极化”趋势和党派之争的细节,从而为情报和外交工作政策制定提供前瞻性的参考。[研究方法]通过对冷战结束之后美国情报体系从“政治正确”到“政治化”的发展脉络,揭示特朗普时代情报体系与总统之间权力斗争的来龙去脉,尤其注重客观公平地分析是非曲直,从政治学和国家安全学两个角度深入分析其原因。[研究结论]美国情报工作政治化不会随着特朗普本人退出政治舞台而结束,而是会长期存在于美国政坛。美国政治中两种截然不同的国家安全理念将会长期斗争。