地方公共文化服务保障立法研究——以北京市为例

[目的/意义]探究地方公共文化服务保障立法的时代背景、基本原则和关键问题,为推进公共文化服务地方立法提供参考借鉴.[方法/过程]通过文献回顾与走访调研,对北京市公共文化服务保障立法的必要性、可行性、立法原则和拟解决的关键问题进行分析.[结果/结论]推动公共文化服务高质量发展、发挥全国文化中心引领示范作用、落实"十四五"...     

基本公共文化服务均等化研究综述

基于文献调研,从基本公共文化服务均等化的基础研究、宏观层面和微观层面对国内研究进展情况进行综述。其中,宏观层面包括服务主体、均等化目标和评价指标体系,微观层面包括财政制度、公共文化设施和服务活动、信息化和数字化等。当前基本公共文化服务均等化研究虽已取得一定进展,但在理论研究等方面仍需进一步探讨。参考文献５３。     

保障与方向——对《公共文化服务保障法》社会力量参与公共文化服务条款的解读北大核心CSSCI

《公共文化服务保障法》有关社会力量参与公共文化服务的条款进一步明确了政府鼓励社会力量参与公共文化服务的方针政策。这些条款确定了社会力量参与公共文化服务的合法性,并在参与模式上给出导向性的意见。《公共文化服务保障法》的颁布实施将推动社会力量参与公共文化服务:在参与主体上,培育文化类社会组织;在供给模式上,鼓励多元服务;在服务类型上,推进政府购买;在参与辅助力量上,规范文化志愿服务。     

我国东西部地区地方性公共文化服务保障立法比较研究

运用文献研究法与比较分析法,对我国东西部地区地方性公共文化服务保障立法概况展开梳理与分析,主要对东西部地区相关基础设施建设、公共文化服务供给品类等突出特点进行比较与分析。结果表明,东西部地区地方性公共文化服务保障立法应当加快对法规的精进与更新,加强地方特色文化品牌建设制度,促进与地区间的经验借鉴与交流,明确优化人才队伍建设机制,健全数字化建设体系。     

国内外公共文化服务绩效评估比较研究

文章通过比较国内外公共文化服务绩效评估的学术研究及实践现状,借助CiteSpace工具分析了国内外公共文化服务绩效评估的研究热点,并对英国、美国及我国的公共文化服务绩效评估实践进行了比较.     

我国基本公共文化服务保障标准研究北大核心CSSCI

政府财政支持能力的有限性与群众基本文化需求的无限性之间存在着天然的矛盾关系。只有建立刚性的制度约束,明确具体的基本公共文化服务保障标准,才能促使各级政府自觉推动公共文化服务标准化均等化。实现基本公共文化服务标准化均等化的前提是加快制定国家层面的保障标准。保障标准的制定可使各级政府明确与自身职责相适应的服务内容,进而建立公共文化服务制度化和规范化的约束,有利于最佳秩序和最佳效能的实现。     

我国基本公共文化服务研究评述

随着社会文化发展的繁荣和政府职能的转变,基本公共文化服务在内容、任务及目标等方面不断完善.通过对我国相关研究文献的梳理,对基本公共文化服务的内涵、主体定位、体系构建、绩效评价、模式探索及标准化、均等化与立法等相关问题进行总结,发现问题并为我国基本公共文化服务理论研究和实践工作提供借鉴,切实推进基本公共文化服务标准化与均等化.     

公共文化服务保障法律制度的完善与细化

推动公共文化服务保障法全面落地并逐步完善,是“十四五”时期公共文化服务体系建设的重要任务。公共文化服务保障法形成了上下衔接的基本公共文化服务标准制度,向社会公布服务项目、支付类别、服务对象、质量标准、支出责任、牵头负责单位等具体内容,是深化此项制度的主要要求。完善公共文化设施免费开放制度,应进一步扩大免费开放范围、加大资金补助力度、建立激励机制。落实非基本公共文化服务优惠提供制度,亟需有针对性地破解政策障碍。强化公共文化设施建设和保护制度,首先要细化法律的原则规定,其次要加强执法主体和相关部门、社会监督主体之间的有效协作。完善政府购买公共文化服务制度,需要解决公共文化机构作为购买主体和承接主体的合法性,以及政府购买方式、流程的适配性问题。创新和完善基层公共文化设施社会化运营管理制度,需要建立合格承接主体的培育和资质评价制度,建立支撑社会化运营管理可持续发展的购买经费测算机制,构筑适应社会化运营管理需求的专业人才养成体制。全面落实政府监管制度,需要进一步健全实施细则。年报制度是带有创新性的公共文化机构责任制度,尽快出台年报编制指南、完善年报公开规范、探索年报多样化的呈现方式,是需要逐步完善和细化的主要内容。参考文献23。     

中国公共文化服务保障性立法研究与实践综述

过去十年是我国公共文化服务体系建设取得重大进展的一个时期,也是公共文化服务保障性立法从多方呼吁上升到国家意志层面的跨越性阶段。系统梳理总结现有的理论成果与实践经验,可以有效推动公共文化服务保障性立法及实践。近十年来公共文化服务保障性立法的研究有较大突破:在广度上,既有对国外经验的介绍与分析,又有对国内研究理论、实践的总结与思考;在深度上,涉及了宏观、中观和微观层面;在研究方法上,理论分析、政策解读、案例分析、个案研究等是广泛采用的方法。存在的问题是:当前我国文化领域立法相对落后,虽然《公共文化服务保障法》已经出台,但立法仍处于初级阶段,在法律数量、研究成果质量上仍存在不足,需要持续的关注、深入系统的研究和大力推进;地方立法实践先于中央立法实践出现,但由于地方性法规和规章的级别相对较低,约束力相对较弱,因此亟需成体系的上位法的支撑和指导。图2。表1。参考文献47。     

公共文化发展战略下公共图书馆均等化服务研究

近来年,我国出台一系列构建公共文化服务体系的文化政策,保障公民能够平等接受知识和教育的权利。公共图书馆作为国家公共文化体系重要的组成部分,应加快贯彻执行基本公共服务均等化,以保障公民文化权利得以落实。文章通过对比国内外公共图书馆服务均等化现状,分析我国公共图书馆在均等化服务进程中凸显的问题,针对我国具体国情借鉴国外公共图书馆实施服务均等化成功经验,提出我国公共图书馆在公共文化发展战略下加快完善服务均等化的五点对策。     

论《公共文化服务保障法》立法精神——国家和政府的公共文化服务责任解析北大核心CSSCI

文章采用文献计量方法和文本分析方法对《公共文化服务保障法》中有关国家和政府公共文化服务责任的条款逐一分析,认为该法是一部规定国家和政府公共文化服务责任的法律,制定公共文化服务规划、预算和标准是国家和政府公共文化服务的关键责任。     

公共文化设施建设与保护制度落实情况研究

尽管公共文化设施建设与保护制度已经建立,但在设施布局、选址征求公众意见、设施达标等方面还存在落实不到位的情况。这些问题之所以产生,不仅有制度文本的原因,还有实施层面的原因,需要从制度构建和制度实施着眼,对设施建设与保护制度的持续性优化进行研究。在文献研究和实地研究的基础上,分析公共文化设施建设和保护制度的内涵,总结制度落实的成就和问题,提出完善思路,即今后应通过因地制宜拓展设施种类、提高建设标准、完善设施选址征求公众意见机制、严格落实“新改扩”居民住宅区配建设施、健全设施拆除规则、建立稳定的设施更新机制、完善执行监督机制等方式,推动公共文化设施的建设与保护。参考文献47。     

地方公共文化服务立法进展与内容比较

地方公共文化服务法规是国家公共文化服务法律体系的重要组成部分。文章介绍了地方公共文化服务立法进展,从立法总则、服务内容、服务方式、服务对象、保障机制等方面对已颁布的地方公共文化服务法规进行比较分析,得出其异同点与不足,并针对存在的问题提出具体意见和建议。     

建成广厦千万间 公众共享俱欢颜——对《公共文化服务保障法》公共文化设施条款的解读北大核心CSSCI

《公共文化服务保障法》关于公共文化设施建设的条款为公共文化设施建设提供了法律保障。文章梳理公共文化设施发展演变,分析公共文化设施建设条款的内容,探讨其体系化、多元化和普及化等特征。     

基本公共文化服务均等化的合理价值取向研究

价值取向内化于所有政策之中.文章讨论了公共服务政策的合法性与公共性,从不同价值取向变迁历程、文化自觉等视角解读了我国基本公共文化服务政策的均等化选择.在此基础上提出:以人为本是基本公共文化服务均等化政策的合理化价值选择,在这一合理价值影响下的基本公共文化服务均等化成为我国构建现代公共文化服务体系的必要条件.     

《公共文化服务保障法》与《公共图书馆法》比较研究

《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》分别于2016年和2017年颁布,这两部法律在结构和内容方面都存在很多相似之处,但也有一些不同之处。文章从这两部法律的立法背景、过程、结构等方面进行对比研究,以期对这两部法律有更深刻的理解,在现实当中更好地落实这两部法律。     

图书馆阅读推广与公共文化服务均等化

文章阐述了图书馆阅读推广的重要性以及存在的问题,分析了阅读推广的现状,为进一步完善图书馆的阅读推广活动,提出了阅读推广与图书馆公共文化服务均等化等相应措施.     

面向共同富裕的公共文化服务均等化：价值意蕴、现实困境与实践理路

面向共同富裕,公共文化服务均等化在经济层面、物质层面与服务层面分别为全社会共同富裕提供了基础、保障与路径,有利于促进全体人民精神生活共同富裕,助力公共文化服务的高质量、共享式发展。研究厘清公共文化服务均等化促共同富裕的价值意蕴,构建出分析框架,从经济、物质与服务三方面分析我国东、中、西部地区公共文化服务均等化促进共同富裕的现实困境,最后立足现实,提出共同富裕下公共文化服务均等化的实践理路。     

公共文化服务视角下国内外学校图书馆开放服务研究

从公共文化服务的视角出发,对比了国内外学校图书馆开放服务现状,分析了学校图书馆面向公众开放的社会价值。在此基础上,探讨我国学校图书馆开放服务的制约因素,并给出相应的解决对策,旨在为今后我国学校图书馆开放服务提供借鉴。