我国公立大学建立董事会制度浅议

公立大学建立董事会制度是建立现代大学制度的重要内容。文章在简述国外大学董事会制度产生和现状的基础上,分析了新中国成立以来我国公立大学董事会制度的变迁,阐述了3个发展阶段各自的特点,进而对公立大学董事会的制度建设进行了深入剖析,提出大学实行"董事会与党委领导下的校长负责制"构想并对该制度作了具体阐释。     

我国公立大学权力运行制度探究

如果把我国所有公立大学看作是学术权力和行政权力所形成的椭圆形集合,那么不同类型、不同层次的大学就处在椭圆的不同的点上,大学内部的运行则出现或偏向于学术权力或偏向于行政权力现象。由于我国公立大学还受到来自市场、社会、政府和党的政治力量的影响,那么要进行大学制度的建设就要用第三部门的理念来指导大学制度改革,进一步扩大公立大学的办学自主权,提升大学自身市场化筹措办学资金的能力等几方面进行。     

我国公立大学治理变革的困境与破解——基于路径依赖理论的分析

改革开放以来,我国公立大学治理变革在大学与政府权力关系层面取得了重大突破,大学获得了一定程度的办学自主权,然而,大学内部治理依然沿袭旧制度,形成了大学办学自主权被大学书记和校长垄断的集权化治理模式。我国大学治理的最初形态是由20世纪50年代的计划经济体制所决定。在计划经济向市场经济体制转变后,由于制度矩阵相互依赖产生的网络效应,以及特殊利益集团的阻滞,使大学治理转型陷入一种无效率的锁定状态。破解路径依赖的困境,有赖于国家主体全面介入,实施强制性制度变迁。     

我国公立大学债务化解与破产重整制度研究

目前,我国高校贷款危机已成"既定事实",伴随着高校的债务危机和生源危机时代的到来,很多大学已经到了破产的边缘,设立大学破产制度有其现实的必要性。在国外,大学破产是件非常正常的事情,但我们很多人无法接受我国公立大学破产的原因就在于,不能正确的理解破产的含义、价值及其法律规则。事实上,大学破产并不是宣判"死刑",而是通过破产程序,让大学甩掉包袱,轻装上阵,实现再生。其中的关键制度设计,就在于大学重整及重整计划的履行。另外,建立大学债务预警机制、完善相关监督体制、修改相关法律是解决大学债务的根本之策。     

中国近代公立大学董事会制度:一次失败的美国大学制度借鉴

在20世纪20年代,我国公立大学将美国大学董事会制度引入到实践层面,产生了不同的反响.董事会制度的设立,一方面适应了当时的形势要求,为有些学校的发展提供了支持;另一方面也带来了董事会与政府、校长、教授在治校上的矛盾.而正是后者导致了它的失败.     

我国公立大学内部资源的配置机制探析

在创建世界一流大学目标的推动下,我国公立大学近年来得到了快速的发展,掌握和控制了庞大的经济资源。但与此同时,资源进入大学以后,如何在大学内部各院系和行政部门之间进行有效地分配却并未引起足够的关注。本文运用公共产品和公共选择的有关理论对大学内部资源的性质及其配置方式进行了研究,根据权利的明确程度将大学内部的资源分为私人资源和公共资源,并提出了分配大学公共资源的三种方式:传统、绩效和战略。我国公立大学内部资源配置主要是依据传统,欠缺依据绩效和战略而进行分配。更为欠缺的则是公共资源分配所要求的公开性、稳定性和合法性。     

从制度变迁理论看我国司法改革路径的选择

中国的司法改革表面上如火如茶地进行着，实际上却收效甚微．究其原因是由于缺乏必要的司法改革路径选择。从制度变迁理论以及我国的司法改革实践来看，我国的司法改革必须走整体推进以及必要的局部试点之路．     

我国公立大学效率·成本与其制度框架——漫谈一个研究课题的选题背景

我国公立大学普遍存在效率低下的问题,而效率低下的原因不在技术层面或操作层面,而在于制度设计.在核心制度设计中,大学决策层所给定的委托--代理问题是最重要的问题之一.在理论探索中发现,当制度供给一个不经济的治理结构时,这个结构的载体便会出现低效率.若研究这些问题,我们就不得不进入人类文明已经提供的、现成的、可供选择的制度框架.     

"契约不完全"代理:我国公立大学制度低效问题探析

我国政府与公立大学是一种委托代理关系,而赋予大学治理者权力的边界却是一种“契约不完全”代理,正是政府决定的高等教育体制、大学内部管理体制等多种委托关系的不完全性,党政权力边界交叉显著且责权利的不对称性,从而滋生了“寻租”、机会主义和“败德”行为。监督机构的设置属于“自我监督”行为,难免要增加社会成本又难见成效,切实从制度框架变革委托代理关系乃势在必行。     

我国博士生资助制度变迁及其改革

我国博士生资助制度经历了人民助学金、"奖学金+三助金"、高校自主统筹安排资助经费和"全面收费+高资助"试点四个发展阶段.目前博士生资助面临着博士生资助水平较低、资助定位不明确、资助结构不合理、文科博士生资助状况令人担忧等问题.博士生资助制度不仅需要微观层面的调整.更需要宏观层面的改革.     

我国集体土地制度改革综述

集体土地制度是我国土地制度的重要组成部分,至今经历了许多次的改革。然而,集体土地制度随着我国经济的不断发展,市场化、城市化进程的加快,其缺陷弊端逐渐显露出来。现阶段我国集体土地制度存在许多缺陷,应该在不改变现有土地制度的前提下,不断完善我国集体土地所有制。     

公立大学的制度逻辑——基于新制度经济学的分析

本文尝试用新制度经济学的基本理论工具分析公立大学的契约结构、归纳基于契约非完全性而产生的机会主义并讨论规制这些机会主义的制度安排的生成逻辑和构想。     

整体性治理:我国公立大学内部治理的理念与策略

我国公立大学内部领导决策系统存在摩擦冲突、贯彻执行系统各自为政、民主监督系统浮于表面形式、学术运行系统存在过度竞争等一系列“碎片化”问题,其制约公立大学内部的有效治理。整体性治理是我国公立大学内部治理的重要理念,它具备公共性、协调性和整合性特征。整体性治理强调整体大于部分之和,主张协商对话、价值整合;强调治理主体的主人翁精神和责任意识,既追求自身价值又最大限度地实现学校整体利益;强调大学内部学术权力与行政权力的良好互动、合作共赢,构建整体性制度体系;强调发挥技术革新优势,整合“用户”需求,建立信任关系。实现公立大学内部整体性治理要做到突出整体利益达致共同目标,形成“刚柔并济”的制度约束,整合信息资源打造交互平台。     

美国公立大学的听证制度——对加州大学听证制度的研究

美国公立大学的听证制度有正式听证与非正式听证之分。正式听证建立在程序正当理念基础之上,借鉴司法审判程序来保障师生的个人利益,听证结论要根据听证记录做出。非正式听证建立在公众参与理念基础之上,意在通过灵活的机制吸纳大学的利益相关者参与到大学规则的制定过程中来,其公开、协商、评论的程序设置保障了民主参与。     

我国公立大学治理政策变迁的制度逻辑——基于历史制度主义的分析

运用历史制度主义的分析范式,检视我国公立大学治理政策的结构和历史变迁,为分析该项政策的制度逻辑提供了新的视角。宏观的制度情境及其变化,经济、利益与观念等多元变量的排列序列以及情境中政治行动者的行为互动与选择构成了大学治理政策变迁的结构逻辑。由于学习效应、协同效应、适应性预期等机制对初始行为选择的强化,我国公立大学治理政策表现出强劲的路径依赖的色彩。对大学治理政策变迁中路径依赖困境的破解有赖于作为历史否决主体的政治行动者对新的制度变革情境的深刻认知、对历史否决点的准确把握以及治理智慧的有效运用。     

管窥美国公立大学的教师聘任制度——以明尼苏达大学为例

明尼苏达大学是美国一所典型的公立大学,其教师聘任工作中的基本过程和做法,代表了美国大学教师聘任制度的主流。明大面向海内外公开招聘教师、终身教授晋升中非升即走、教师进退升降中学术权力为主导、教师管理工作的低重心等特征,深值我国大学在构建现代大学制度中予以借鉴。     

"单位制度"与公立大学的组织特征

当今中国的公立大学一直致力于建立现代大学制度,但人们发现脱胎于中国特有单位制度的公立大学在制度转型中面临着"途径依赖",这使得建立现代大学制度举步维艰。因此,文章分析中国单位制中成员与单位的关系以及作为单位制的公立大学特征,对于建立现代大学制度将会有新的启示:(1)单位制度是中国特定时期的一种特殊的组织形式,要把它放在历史与世界比较的视野中来研究。(2)从社会控制的视角来考察单位制度这是不够的;要站在个体的视角来看待单位给人造成的影响,从成员的角度看,对组织的满意度、组织公民行为与单位制度联合起来,将会对单位制度研究取得新的突破。(3)单位制在学校中的研究基本上还没有实证研究和案例研究,因此应大力发展单位制与学校的案例研究和实证研究。(4)单位制在学校中的研究主要集中在对单位制在学校的表现及影响、应对教师文化和学校文化对于学校单位制影响等方面进行深层反思。     

对我国商业银行制度改革的探讨

改革我国商业银行制度的建议:建立有效的财政平衡机制,提高财政运行绩效;逐步减少国有商业银行中的国 有成分,从产权结构上解决其国有性质决定的追求社会效益最大化和作为独立企业追求私人利益最大化的矛盾;积极鼓励非 国有银行的发展。     

试论我国公立大学的组织转型

公立大学是我国高等教育的主体部分,公立大学的组织转型与制度变革是我国高等教育改革过程的重要组成部分。文章借鉴第三部门的组织设计、制度安排及相关理论,指出我国公立大学制度变革的前提是在三个层面上实现组织转型,即“作为自治组织的公立大学”、“作为非营利组织的公立大学”以及“作为非政府组织的公立大学。”     

管窥美国公立大学的教师聘任制度——以明尼苏达大学为例

明尼苏达大学是美国一所典型的公立大学,其教师聘任工作中的基本过程和做法,代表了美国大学教师聘任制度的主流。明大面向海内外公开招聘教师、终身教授晋升中非升即走、教师进退升降中学术权力为主导、教师管理工作的低重心等特征,深值我国大学在构建现代大学制度中予以借鉴。