健康中国视域下学校体育治理的政策表达

摘要：“健康中国”是党的十八届五中全会明确提出的重大发展战略,其本质内涵就是增强全民的体质健康。要增强全民的体质健康,尤其是青少年的体质健康,则离不开学校体育的政策表达。为了进一步推动我国学校体育治理体系和治理能力的现代化,并将“健康中国”融入所有政策,需要对“健康中国”视域下学校体育治理的政策表达进行研究,运用文献资料法、文本分析法等研究方法,对学校体育在“健康中国”视域下的政策表达路径进行了分析,研究认为：1）在政策目标的维度上,需要将学校体育的总体目标丰富化、具体目标操作化以及实施目标绩效化,以形成完善的学校体育政策目标体系;2）在政策工具的维度上,“健康中国”视域下我国学校体育政策工具进一步形塑的路径是,加快促进学校体育政策权威工具法定化、激励工具多元化以及能力工具健全化的构建,这是发挥学校体育在“健康中国”进程中积极作用的关键举措;3）在政策类型的维度上,需要加快构建层次分明、体系完整的学校体育政策类型新体系,以实现我国学校体育政策的法定化和权利实体化的政策类型框架。     

我国体育社团内部治理 现代化的标准、改革思路与路径

体育社团治理现代化是我国体育治理现代化的关键和核心内容。在分析我国体育社团内部治理现代化政策环境的基础上,从体育社团内部治理运行机制角度,阐述了体育社团内部治理的结构要素：治理主体——管理者、治理工具——制度、治理效益——效果。借鉴国家治理现代化的标准,梳理了我国体育社团内部治理现代化的标准：治理者法治思维、内部权力运行制度化和规范化、内部决策民主化和内部结构协调化、治理效益最大化（即善治）。指出,体育社团应以国家治理体制创新为契机,加强内部治理制度设计;以社团内部治理现代化为目标,完善内部治理结构;以提升内部治理能力为核心,强化治理人才培养。     

深化体育改革推进体育治理体系和治理能力现代化

摘要：自党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重大课题以来,对“治理”的研究越来越受到理论学术界的重视。体育治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,研究中国体育治理体系建设和治理能力现代化问题,不仅顺应我国经济社会发展战略需求和党的十八届三中、四中全会关于全面深化改革和依法治国的要求,顺应国际体育治理理论与治理实践所提出的时代要求,更是我国推进体育事业改革发展的现实需要。从治理及体育治理的概念着手,探讨了体育治理对我国体育事业改革发展的现实意义,系统梳理了体育治理体系和治理能力现代化的基本问题,并提出了完善体育治理体系,推进体育治理能力现代化的重要举措：1）加强顶层设计,从战略全局高度统筹体育治理体系建设;2）坚定依法治体,扎实推进体育法治建设;3）支持体育社会组织发展,发挥其在体育治理体系和治理能力现代化过程中的基础性作用;4）坚定市场在体育资源配置中的决定作用,更好发挥政府作用;5）结合我国的具体国情,以全球眼光吸收借鉴国外体育治理有益经验。以利于不断完善我国体育治理体系,推进治理能力现代化,实现体育领域的善治。     

我国青少年体育俱乐部治理研究

青少年体育俱乐部治理的特殊性体现在5个方面：更容易受授权者和依托单位的制约和影响、缺乏个体利益、竞争机制和相应的绩效评估体系以及无法用利润衡量组织绩效。根据实地调研结果,认为当前我国青少年体育俱乐部治理存在主要问题有：内部治理机构不健全,规章制度缺失,外部治理环境不完善,并从完善内部治理结构,推动青少年体育俱乐部实体化运营;优化外部治理环境,形成法律－政府－联合会－独立评估机构－舆论多方监督机制两方面提出改善青少年体育俱乐部治理的建议。     

我国青少年体育政策存在问题及对策研究

从新中国建国开始,梳理分析了各时期我国的青少年体育政策,研究总结出青少年体育政策存在权责主体混乱,督导、评估、激励体系不完善,政策实施的单一性等问题。提出两点解决对策：将青少年体育事业发展纳入国家政府发展规划,强化政府职能;建立与青少年体育相关负责人及青少年自身利益直接相关的青少年体育考核评价机制。     

中国式现代化赋予学校体育高质量治理的新价值、新理念及新路径

研究运用文献资料、逻辑推理等方法，从中国式现代化赋予学校体育的重大意义、价值目标、理念路径等来剖析学校体育高质量治理这一时代新议题。研究认为：1）现阶段，中国学校体育高质量治理需始终以“学生健康第一和全面自由发展”观念为中心、以“立德树人”为根本任务、以提高全民身体素养为核心的治理目标，进而为青少年群体掌握运动技能、增强体质、健全人格和终身体育奠定稳固的磐石。2）中国式现代化语境下我国学校体育治理应从形塑“共建共治共享”的治理思维逐步向高质量、多样性、均等化建设“人人有责，人人尽责、人人享有”的治理共同体进行转变，形成政府组织、学校群体、家庭群体、社区群体、教师群体和学生群体共享中国学校体育高质量治理成果的新格局。3）提出新路径：在人才治理层面，以系统化、模式化培育学校体育高质量治理后备人才；在制度治理层面，以可操作化、量化明确学校体育高质量治理标准；在观念治理层面，以多元化、思想化奠定学校体育高质量治理理念；在结构治理层面，以精细化、程序化规范学校体育高质量治理组织；在技术治理层面，以信息化、数字化丰富学校体育高质量治理工具。4）立足“微治理”，遵循学校体育高质量治理的“一体化设计和...     

国家体育治理体系和治理能力现代化探析

摘要：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,这一总目标的提出对新时期我国体育事业改革提出了新要求、明确了新方向,开启了我国体育治理的新篇章。采用文献资料法等方法对我国国家体育治理体系和治理能力现代化进行了较为深入的专门研究。首先,在明确治理概念的基础上,对我国体育治理的概念及历史演进进行了阐释,并进一步对我国国家体育治理体系进行了解析与建构,在此基础上提出了国家体育治理现代化的涵义及当前促进我国国家体育治理能力现代化的策略。对我国体育治理及其治理体系与治理能力现代化等方面具有重要的指导与推动作用。     

治理视域下体育社团社会责任的概念溯源及体系构建

摘要：在我国深化体育改革的背景下,体育社团进入体育治理体系、成为体育治理的主体是必然的趋势,体育社团社会责任体系构建对于推进体育治理体系和治理能力现代化建设意义重大。主要采用文献资料法,对体育社团社会责任的理论渊源及五位一体社会责任体系构建等问题进行了分析与研究。研究认为,我国体育事业的改革和发展需要政府、市场和社会组织等多元主体的协同合作,体育社团在分享治理权力、资源的同时,也应当积极主动分担相应的责任。体育社团社会责任体系的构建不仅要关注体育社团自身发展和利益相关者的需求,还应当符合国家治理体系和治理能力现代化建设的需要,关注我国社会改革和发展的总体要求,与建设中国特色社会主义的总体布局相一致。提出了体育社团社会责任体系是由包括体育社团的政治责任、经济责任、文化责任、社会建设责任、生态文明责任在内的5个子系统构成的五位一体社会责任有机整体。     

新时代我国竞技体育与群众体育共生发展研究*

健康中国战略是学校体育治理的基本遵循与动力,学校体育是健康中国战略的必要路径与举措。在健康中国战略观照下,我国学校体育治理面临诸多困境,体现在：1）政策缺憾与执行偏差;2）课改失语以及价值冲突;3）发展封闭与地位边缘;4）资源匮乏与文化堕距。出路是：完善政策体系,强化政策执行力;促进学校体育社会化,增强发展活力;深化课程改革,促进体育健康融合;丰富体育资源供给,夯实发展基础。     

学校体育现代化外部环境治理主体的缺位与应对

以系统理论为指导,从整体联动的视角,在考量学校体育现代化外部环境治理主体缺位的基础上,其主要包括：1）学校体育现代化的价值目标不明确;2）学校体育现代化法制不完备;3）学校体育现代化外部环境治理制度设计还有待完善;4）体育公共政策有待进一步深化;5）学校体育经费投入不足。提出建立政府主导的协商式互动机制、学校体育规范与问责法律体系及运行机制、建立信息畅通与反馈机制等应对策略。     

让运动成为生活习惯——英国新青少年体育战略:内容、特征及启示

2012年伦敦奥与会前夕,英国文化、传媒和体育部正式启动了“让运动成为生活习惯——新青少年体育战略”,探讨该战略对我国青少年体育发展具有一定借鉴意义.分析发现,该战略的主要措施包括在学校建立可持续发展的竞技体育遗产,改善学校与社区体育俱乐部之间的关系,与国家单项体育治理组织合作,投资兴建与升级社区体育场馆设施,寻求合作伙伴等;该战略的特征表现在注重青少年体育“学校-社区-俱乐部”体系的建立,强调多元主体协同推动青少年体育政策的实施,以成功案例嵌入作为政策工具引导青少年体育的发展,政策目标引入服务交付协议,约束与激励执行主体等;最后得出对我国的有益启示:拓宽活动场域,建立青少年体育开展的“学校-社区-俱乐部”模式,整合部门资源,从顶层设计入手搭建青少年体育的协同推动机制,挖掘典型案例,形成我国青少年体育开展的示范效应,及时公布与公开青少年体育政策资金进程状况,便于监督与评估.     

中国体育治理体系和治理能力现代化的概念体系

摘要：治理,在中国体育的历史进程中是一个全新的领域。在国家治理体系中,由于体育与国家、民众和社会的深度融合,决定了其是构成国家治理体系建设和治理能力建设现代化的根基之一。因此,推进中国体育治理体系与治理能力的现代化是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是深化体育改革的必由之路。本研究在推进国家治理体系和治理能力的现代化的语境下,以新视角、新理念、分层次对体育治理、中国体育治理、中国体育治理体系、中国体育治理能力的现代化的概念、内涵和本质特征作了开创性、引领性的诠释,试图为全面、系统、深入地研究中国体育治理体系与能力的现代化立本夯基。     

我国青少年体育发展政策研究

运用文献资料法,对我国青少年体育政策进行了研究,结果表明:我国青少年体育政策内容较为丰富,形式呈现多元化趋势,实践证明:我国青少年体育取得了巨大成就,但也出现了诸多问题,其原因与政策强制力保障不够以及执行不力有密切关系.未来我国青少年体育政策的发展应该积极借鉴国外先进经验;同时,政策制定要融入整个青少年政策环境之中.     

清末学校体育改革的制度更新：基于政策文本的研究

晚清政府为了缓解内忧外患的紧张局面,试图透过自上而下若干领域的制度更新,以回应社会各界现实关切的同时,实现其延续江河日下王权的政治图景。作为晚清改革内容之一的学校体育,也承担着相同的现实诉求。运用文献资料法、内容分析法等研究方法,对晚清（1902－1911）学校体育改革成果—政策文本的分析后发现：（1）清末学校体育政策的类型、制定主体与政策内容较为单一;（2）形成了以权威工具为主,能力工具和象征劝告工具为补充的政策工具类型体系;（3）学校体育改革的重点是建章立制,以促进学校体育发展。     

社区体育非营利组织现代化治理的困境及纾解

推进社区体育非营利组织现代化治理,既是新时代国家和社会现代化治理的重要内容和内在要求,也是提升社区体育非营利组织发展力、组织力、服务力和影响力的必然选择。分析了社区体育非营利组织现代化治理的困境,主要体现在：政策设计与政策执行的解耦,治理权力与治理责任的解耦,组织结构与组织能力的解耦。提出了应对之策,主要是：完善顶层设计,提高政策执行力;强化治理主体责任,建构多元协调治理机制;优化组织结构,提升自身治理能力。     

新时期体育社团参与体育治理：困境与实现路径

摘要：体育社团参与体育治理对新时期体育发展改革有着重要的价值和意义。我国体育社团在参与体育治理中面临着多种多样的问题,例如体育多元治理运行机制不够完善、体育社团存在同构、虚化、边缘化等现象、治理的主体由单一向多元化过渡衔接不畅、体育社团资源竞争不平等等问题。治理主体的多元化、决策的协商机制、资源的共享、民众意愿的柔性表达均会影响体育的变革。理想的治理状态、合理的运行机制和保障机制是体育社团参与体育治理的最有效实现途径。而实现体育治理的关键,是构建政府与体育社团间“共建、共治、共享”的双向互动治理模式;体育社团的脱钩、实体化是决定其是否能够有效参与体育治理过程的主要因素;体育社团的独立、自治、法制化和规范化,是其成为体育治理中完全主体的重要条件;体育治理的最终实现,还需要转变政府“办体育”的观念,进一步制定和完善体育社团与政府关系的顶层设计、完成制度化赋权、构建多元主体的协商制度。     

建国以来青少年体育公共服务政策的演进特征、问题聚焦及优化建议

摘要：青少年体育公共服务政策是是保障青少年健康成长的导向性文件,也是青少年健康发展的“生命线”。本文通过文献资料法、数理统计法、逻辑分析法系统阐述了建国以来我国青少年体育公共服务政策的变迁历程、特征、问题及建议。研究认为：我国青少年体育公共服务政策经历了初步探索（1949-1977）、恢复发展（1978-1994）、繁荣发展（1995-2011）、创新发展（2012-至今）四个阶段,政策演进始终坚持青少年“健康第一”的理念,政策内容从单一性向系统性、综合性转变。当前青少年体育公共服务政策在专业性、均等性、协同性方面仍有不足,未来政策应提升青少年体育公共服务的战略高度,增强青少年体育公共服务均等化水平,推进全域式青少年体育公共服务体系的不断完善。     

国家治理现代化视域下我国体育智库的责任与担当

党的十九届四中全会明确提出了“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求”。在新的历史时期,我国体育智库的新使命在于推进体育强国、健康中国和体育治理现代化建设。基于此,采用文献资料法和逻辑分析法,从外部和内部两个角度,对我国体育智库的责任和担当进行深入探讨。认为体育智库对内要注重更新管理体制,完善运行机制,建设和优化人才培养体系;对外要通过科研成果转化实现体育产业高质量发展,重塑体育治理生态,提升国家体育文化软实力和国际体育地位硬实力,促进体育融合发展,最终服务于我国体育治理体系和治理能力现代化。     

新世纪英国青少年体育政策的演进脉络、有益经验与本土启示

新世纪英国政府先后推出了一系列提升青少年体育参与的政策,提升了青少年的体育运动参与程度.英国青少年体育政策有其清晰的演进脉络,并表现出以下特征:坚持青少年体育政策目标与问题导向的相统一,重视对政策的延续与完善;注重体育公共服务的整合,强调多元主体的协同推动;政策方案遵循量化原则,重视对政策过程的监督与评估;追求体育权利公平的理念,强调对目标群体的全覆盖.英国青少年体育政策的演进对我国有着重要的启示:厘清青少年体育的范畴,进一步完善政策体系;整合部门资源,建立多元主体推动青少年体育的制度机制;重视青少年体育政策的量化标准,强化对政策执行的监督评估;增加青少年弱势群体的体育政策,实现由关注到行动的转变.     

新时代农村公共体育服务精准化治理路径研究

通过文献资料法、实地调研法以及政策分析法,对新时代农村公共体育服务精准化治理路径问题展开思考与探究。研究指出:我国农村公共体育服务治理面临治理靶向能力不足、政策内容供给碎片化凸显、治理主动性不足、公共体育服务资源空间割裂、公共体育服务绩效考核薄弱等困境。在此基础上提出了农村公共体育服务精准化治理的应对理念,并分析了其内涵和价值。最后论述了新时代农村公共体育服务精准化治理的路径建议,主要有:畅通体育需求表达渠道,精准化识别农村居民体育诉求、完善多方参与决策机制,精细化设计治理专项政策、建构协同化治理共同体,精心化供给公共体育服务、规划区域农村体育空间,精益化布局公共体育资源以及强化复合型专业性评估,精确化监测体育治理效果。