对完善民间组织政策法规体系建设的思考

<正>随着社会的不断发展,民间组织面临的社会环境也在不断变化,民间组织与政府之间、与企事业单位之间、与国外民间组织之间需要运用法律手段进行调整的关系较以前更为复杂。民间组织政策法规制度体系也要不断完善和创新。如何完善和创     

辩证看待我国的民间组织双重管理体制

我国民间组织实行的是核准登记制。在整个社会的诚信体系还没有得到完善时,对有关行业、学科或业务范围内的民间组织的登记管理主要靠政府有关部门及授权组织进行前置审批,然后再到登记管理机关进行登记。这种被称之为“双重管理体制”的制度在20多年的实践中,发挥了积极的作用。但随着社会环境的变化,这种体制受到质疑。要完善这种体制,就必须加强管理方式的创新,惟有如此,才能保证民间组织为社会、经济建设更好地服务。     

承接政府转移职能拓展科技社团活动空间

随着社会主义市场经济体制的不断完善，政府、企业和民间组织3大社会主体正在形成。当今，政府的管理正由直接管理向间接管理、由微观管理向宏观管理转变，确定政府的主要职能是经济调控、市场监管、社会管理和公共服务等，政府的部分职能向民间组织转移已是大势所趋。科技社团作为我国民间组织的重要组成部分，正面临着承接政府转移职能的良好机遇。近年来，在重庆市委、市政府及有关部门的大力支持下，市科协及所属科技社团积极发挥人才荟萃、联系广泛、客观超脱的优势，在努力争取和积极承接政府转移职能上取得了一些进展。     

从社会运行角度看我国“草根”民间组织发展的困境与对策——北京“农友之家”的个案研究

民间组织的发展壮大对社会进步有着重要的不可替代的作用,民间组织的建立和发展可以弥补政府和市场的不足。目前,我国正处于社会转型的加速期,市场体系还不完善,制度改革还在进行,各种社会矛盾增多、社会问题凸现,民间组织的良好发展将会促进社会的良性运行和协调发展。由于历史体制等原因,我国的民间组织大多都具有政府背景,而本文要讨论的“草根”民间组织是指完全没有政府背景,由下而上建立起来的非营利组织。这种民间组织目前的发展面临着诸多问题,本文以“北京农友之家”为例分析这类民间组织目前的发展困境,如合法性、筹资、人才、运作等方面存在的问题;并且针对我国现实情况,尤其是政府在社会生活中的主导地位,提出相应的对策。     

中国草根组织发展的几大趋势

草根组织是指由民间自发成立、自主开展活动的自下而上的民间组织,它们是中国公民社会成长的重要途径之一。通过研究草根组织近年来的发展事实,概括出这类组织未来的五大趋势:从一枝独秀到遍地开花;从单打独斗到合作交流;从精英治理到制度建设;从默默无闻到积极献言;从无人知晓到倍受关注。这五个趋势从不同侧面反映了草根民间组织的成长历程及相关外部环境的变化。     

我国环境责任保险发展现状研究

鉴于环境责任保险在促进环境保护、保护受害人利益、维护环境污染企业经营稳定、减轻政府财政压力等方面的重要作用,文章从我国环境责任保险概念和发展历程出发,对环境责任保险试点工作进展、相关法案方面展开了研究,分析了当前存在的问题,并给出了行政策略政策建议。全面地探讨了环境责任保险的发展现状,为各地方政府践行和推广环境责任保险制度、促进环境管理与市场手段的紧密结合提供了可借鉴思路。     

中国民间组织的定位——基于“公共领域”理论的思考

中国民间组织发展遇到的最大问题在于定位不明,从而导致其外部管理和内部运作的各种弊端。以哈贝马斯的公共领域理论为基础,结合我国社会主义法治建设实践,应从两个方面来重新定位民间组织。首先,民间组织是社会主义法治建设的重要组成部分,是构建社会主义和谐社会的重要方面;其次,民间组织必须保持其相对于政府组织的独立性。民间组织应以非政府性、多样性、非决策性以及其直接来源于社会为目标来继续发展。同时,还要警惕来自于权力和现有体制的压制和扭曲。     

民间组织制度化:演进逻辑、影响与调适——基于武汉市Q艺术团的实证分析

民间组织制度化是指民间组织在制度环境中规范化和合法化的过程。本文基于对武汉市Q艺术团成长过程的调查研究,发现民间组织在资源交换、合法化需求与精英(即领导者)主导三种逻辑相互作用下逐步实现了制度化。民间组织制度化使其在资源争取、长期稳定发展上具有明显的促进作用,但随着制度化的不断推进,民间组织也面临着依附性增强、自主性退化、体制化严重,自治性受限的危险,因此需要政府明确自身职责范围,采取一定的方式落实服务。民间组织应正视自身社会性身份,以及与政府的行政关系,积极探索与社会其他组织的合作,以防止陷入体制附属品(行政化)和僵死的困境中。     

川西北生态脆弱地区发展战略与环境政策选择

在综合分析川西北地区自然、经济、生态特征的基础上,针对川西北生态脆弱区在四川社会经济发展中的主体功能定位,提出了该区域产业发展、人口布局、生态恢复与保护等发展战略,从构建开放式生态保护机制、进一步完善生态补偿政策、建立绿色GDP制度等方面探讨了配套环境政策选择,对抓住新一轮西部大开发实施机遇,促进四川各区域协调发展,保障长江、黄河上游生态安全具有积极的理论和现实意义。     

浅谈我国环境保护的发展

近年来随着全球经济的高速发展,环境破坏和环境污染逐步成为社会关注的焦点。为平衡经济增长与社会发展,政府及相关部门需要在现有环境保护政策和观念上,加快经济方式转变,从多个方面开展我国环境保护工作,为经济、社会、环境的协调可持续发展做出保证。本文首先分析了我国环境保护存在的问题,并从体制、公众参与、监管力度三个方面提出建议,以更好地服务于环保工作,促进发展质量和效益的双重提高。     

浅议环境侵权及其民事责任

随着我国经济的发展,特别是工业化和城市化的大规模展开,由环境污染和生态破坏所造成的环境侵权现象成为我国的一大社会问题。环境侵权作为一种新型侵权行为,在我国立法上仅见于一些零散的规定,尚不尽完善;而在理论层面也欠缺深入、系统的研究,文章在总结现有研究成果的基础上,从环境侵权的概念、认定、归责原则、相关制度的完善等方面进行了分析探讨,希望能对该领域的学术研究和相关制度的完善起到一定的积极作用。     

公共政策议程设置中民间组织参与现状、困境及提升路径探讨

社会结构分化和利益多元化背景下,多元利益主体参与政策议程设置能够促进政策相关者的利益表达,提高政府决策的科学化和民主化水平。民间组织作为一部分社会群体的利益发声器,可以通过制度化与非制度化的方式参与政策议程设置,成为政策相关者表达政策诉求的重要渠道。我国民间组织参与政策议程设置的实际效果不尽如人意,面临制度制约、信任困境和生存困境。为此,需要从制度建设、环境建设、自身建设等方面出发,以发挥民间组织在政策议程设置中的作用。     

浅议环境侵权及其民事责任

随着我国经济的发展,特别是工业化和城市化的大规模展开,由环境污染和生态破坏所造成的环境侵权现象成为我国的一大社会问题。环境侵权作为一种新型侵权行为,在我国立法上仅见于一些零散的规定,尚不尽完善;而在理论层面也欠缺深入、系统的研究,文章在总结现有研究成果的基础上,从环境侵权的概念、认定、归责原则、相关制度的完善等方面进行了分析探讨,希望能对该领域的学术研究和相关制度的完善起到一定的积极作用。     

推进民间组织有序发展,促进政府职能转变

当前,我国民间组织已经开始进入一个空前的发展时期,但从总体上来看,民间组织的发展仍处于初级阶段,由于我国关于民间组织方面基本法的空白,法律法规的不健全,监督制约机制的不完善以及政府权力的不当介入等方面的原因,影响了民间组织进一步持续、健康的发展。加强民间组织的立法、变革民间组织的管理体制等对于促进民间组织健康、可持续的发展,充分发挥其在促进政府职能转变、推动和谐社会建设的作用。     

再谈我国环境信息公开法律制度的完善——以《环境信息公开办法（试行）》为契机

最新施行的《环境信息公开办法（试行）》,对我国环境信息公开法律制度的发展起到了巨大的推动作用,但是从我国此制度的现状来看,仍然需要通过健全以环境知情权为基础的立法体系、落实现有环境信息公开法律制度、加强公众参与环境保护相关制度等来进一步完善我国环境信息公开法律制度,最终推动我国环保事业的发展。     

论生态水利规划对水文环境的积极影响

随着社会经济的快速发展以及对保护环境要求的不断提高,生态水利规划越来越注重对水文环境的保护。进行积极的生态水利规划对水文环境有着积极的影响,因此在进行生态水利规划的时候应该以水文环境为基础。文章从生态水利规划的原因和生态水利规划对水文环境的积极影响以及如何在水文环境的基础上进行生态水利规划三个方面进行了研究和探讨,具有一定的积极的现实意义。     

大力发展产学合作 促进科技成果转化

<正>党中央和国务院提出,经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变,这是实现今后十五年奋斗目标的关键所在。实施科教兴国战略,促进科技、教育与经济紧密结合,这是今后十五年经济和社会发展必须贯彻的重要方针之一。     

构建和谐社会形势下大学生就业指导新体系

高等教育的迅速发展，促进了精英化教育向大众化教育的转变，也带来了高校毕业生就业形势的极太转变。高等院校要从构建统一就业指导体制、转变就业观念、拓宽指导范围、开发社会资源等方面着手，努力构建适应和谐社会要求的大学生就业指导新体系。     

“社会组织评估”专栏征稿启事

近年来,在国家民间组织管理局的指导促进下,在各主管部门的支持下,针对各类社会组织的评估活动正在全国各地有序推进,对促进我国社会组织的健康发展,激发社会组织活力,构建现代社会组织体制创造了良好的社会环境与工作支持。     

民间组织在社会管理创新中的价值初探

民间组织在创新社会管理、构建和谐社会的进程中有着自身独特的价值,值得探究:其一、民间组织促进人权保障,激发社会活力;其二、民间组织发展民主,增进社会和谐;其三、民间组织催生法治,构建稳定的社会环境;其四、民间组织打造有限政府,提升社会管理水平。