《政府信息公开条例》实施现状及其展望

《政府信息公开条例》颁布以来,各地各部门进行了紧张的实施准备工作,初步建立起完整的政府信息公开制度体系,明确了政府信息公开的组织领导机构。各地各部门还积极健全政府信息公开方式,推行新闻发言人和新闻发布会制度,建设和完善政府网站,扩大政府公报发行范围,依托公共图书馆、档案馆和行政服务中心建设政府信息查阅场所等方式促进政府信息公开。但是,《政府信息公开条例》实施后仍暴露出申请难和诉讼难等问题,今后的任务可以包括：政府信息公开工作机构的专职化,修订《保密法》、《档案法》等法律,严格界定政府信息公开排除事项,取消对政府信息公开申请人的附加条件、制定公共企事业的信息公开办法等,制定政府信息公开诉讼的司法解释等。     

我国政府信息社会性失真机制分析

政府官员有个人利益主体和公共利益代表双重身份,按照公共选择理论,人们愿意选择失真但符合个人利益的信息,政府官员也愿意选择失真但符合个人利益的政府信息。为此,政府官员可以采用个人造假、向外部转嫁和与公众博弈3种手段实现其目标。公众与政府双方博弈力量不均衡就无法实现纳什均衡,从而导致政府信息失真。     

公共利益——公共管理的目标追求

公共利益是社会发展的核心目标,但其内涵有各种不同的理解,本文主要通过比较大陆法系和英美法系的区别并结合我国的法律对公共利益予以诠释;提出理解和运用公共利益应坚持合法合理性、公共受益性和公平补偿性等六条判断标准;最后,对实现公共利益的途径进行了探讨,即着力培养官员服务意识、进一步转变政府职能、培育领导的企业家精神、坚持政府行为法定化等等。     

论公共危机管理中垂直管理存在的问题与对策

在我国的公共危机管理过程中存在着这样一种现象——垂直管理模式。垂直管理模式包括两种情形：一是下级政府在面对危机时被动等待上级指令,导致上级政府疲于奔命;另一种情形是面对危机时,信息先通报给上级政府,再由上级政府层层传达给下级,导致距离灾难最近的地方反而最晚知道灾情,使得抢救错过最佳时间,造成难以弥补的损失。针对信息垂直现象,我们应该分级响应,明确权责,对于渎职和逃避责任的官员严肃处罚。     

论政府信息公开例外保护机制

总结归纳政府信息公开例外的保护机制是对公开例外的宏观保护的强调。这突破了旧有强调从信息本身这一微观角度出发所进行的例外保护方式。政府信息公开例外的保护机制主要包括损害衡量、公共利益衡量、第三方协商机制和信息存在与否不披露机制4种。该4种保护机制的有效运用可以最终达到既能保证政府信息公开的最大化,同时还能保护其他应受保护的利益。     

公共治理视角下网络群体性事件的应对

阐述了公共治理理论的基本内涵及其在网络群体性事件中的运用。探究了政府、媒体、公民、NGO多元主体参与的网络群体性事件的公共治理模式,并剖析了这些主体在应对网络群体性事件时所面临的困境。提出了针对困境的实践路径和对策：发挥政府的核心主导作用,健全网络法制体系和信息公开体系、加强舆论监督管理和官员素养建设;重视媒体的引导作用,引导健康舆论,监督政府行为;正确认识网民的基础治理角色,培养其数位素养和自律意识,提高其参与能力和监督意识;积极引入NGO参与治理,NGO扮演着政府机构的合作者和协助者角色,同时又保持着自身的独立性和民间性。     

发挥高校图书馆的优势促进政府信息资源公共获取

本文分析高校图书馆作为政府信息资源公共获取平台的可能性与必要性以及高校图书馆作为政府信息资源公共获取平台的作用,提出高校图书馆开展政府信息资源公共获取服务的主要对策,包括：提供获取政府信息资源相关的网站,提供政府资源整合信息与一站式服务,建立政府信息资源库以及收藏政府相关文件等。     

我国公共工程建设投资与建设中的风险识别与控制

本文通过对我国公共工程建设中的预算失控、建设质量低下以及涉及政府官员腐败等问题的现状描述，揭示这些问题产生的根源在于我国的公共工程投资与建设中缺少有效的投资预算控制与建设质量风险控制机制；本文在此基础上分析我国公共工程投资建设公开招标的买方垄断市场有效性及其预算控制功能，并对其中的工程建设质量低下与政府官员腐败等各种风险的有效识别与控制提出了相应的措施与建议。本文的分析对提高我国公共工程建设质量、促进我国公共工程建设行业的健康发展与迎接国际化竞争，都具有非常重要的理论与现实意义。     

媒介竞争、选举竞争和公共产品供给

不同阶层或地区之间的公共产品供给经常不均衡,媒介竞争与媒介捕获导致的各阶层、各地区之间信息分布的不均衡是重要根源.媒介声望竞争有助于媒介提供广泛与差异化的信息,而媒介经济利益竞争会引致媒介信息偏好高收入群体,特别是容易诱发媒介捕获,由此会导致媒介信息偏好特定利益人.媒介信息的失真导致政府官员偏好高可见度公共产品的供给,从而引致政府的公共产品决策偏向于高收入群体或特定利益人.大力发展媒介产业、建立媒介自律与重视声望机制、重视对官员任用的声望考评、保留或建立公益性媒介机构是扭转公共产品供给失衡的有效对策.     

电子政务的逻辑起点——公共利益分析

无论从现实还是学理角度,公共利益具有不可或缺性，被公认为是维护人类延续和发展的必要．社会公共利益是相对于个体利益而言的，所体现的是整个社会总体利益，公共利益可以看作是政府产生和行为的基本动因和基本方向，电子政务则是政府为了更好地维护和实现公共利益而在信息社会中的一种理性选择，是信息技术在公共管理中的合理应用。[编者按]