体育社会组织参与公共体育服务供给： 优势、困境及路径

公共体育服务长期以来存在供给总量不足、供给主体单一、供给效率低下、供给结构失衡等方面的问题,而体育社会组织在参与公共体育服务供给中发挥着重要的作用。在梳理相关治理理论与失灵理论的基础上指出,体育社会组织具有非营利性、民间性、灵活性等独特优势,能够有效弥补政府和市场的不足。但同时也面临着法律法规不完备、管理体系不完善、支持政策不健全和社会认可度不高的外部困境,以及自主不足、身份不正、能力不高、动力不强的内部困境。提出,应转变思想认识、理顺政社关系、健全法律法规、革新管理体制、完善支持政策以不断优化制度环境,提升组织能力、增强参与动力以不断加强组织自身建设,最终实现公共体育服务有效供给。     

元治理视角下体育社会组织参与治理的现实困境与改革路径

在我国体育治理现代化进程中,为更好的发挥体育社会组织参与体育治理的协同主体作用, 从元治理理论视角,探寻体育社会组织参与治理的现实困境,提出改革路径。研究认为：元治理理论具有指导我国体育社会组织参与治理的适用性;体育社会组织参与治理正面临结构性缺位、能力不足、角色和职能模糊、政府元主体角色与功能发挥不足等现实困境,需要从 3方面改革推进。一是,通过制度供给、制定发展战略建设人民满意的服务型政府,加强政府元主体对体育社会组织参与治理的培育和引导。二是,通过发挥理念引领、信息手段、创新驱动、人才支撑等合力,提升体育服务的专业性和高效性; 通过提高公益意识、专业化水平、完善评估机制、监督机制等强化组织公信力等,提升体育社会组织参与治理的能力。三是,形塑定位准确、互动良好的政社伙伴关系。     

元治理视角下体育社会组织治理的内在逻辑、现实挑战与实现路径

在我国体育治理现代化进程中,为更好的发挥体育社会组织参与体育治理的协同主体作用,从元治理理论视角,探寻体育社会组织参与治理的现实困境,提出改革路径。研究认为：元治理理论具有指导中国体育社会组织参与治理的适用性,体育社会组织参与治理正面临结构性缺位、能力不足、角色和职能模糊等现实困境,需要从3方面改革推进：一是通过制度供给、制定发展战略建设人民满意的服务型政府,加强政府元主体对体育社会组织参与治理的培育和引导。二是通过发挥理念引领、信息手段、创新驱动、人才支撑等合力,提升体育服务的专业性和高效性;通过提高公益意识、专业化水平、完善评估机制、监督机制等强化组织公信力等,提升体育社会组织参与治理能力。三是型塑定位准确、互动良好的政社伙伴关系。     

我国政府购买公共体育服务的制度建设研究——基于社会学制度主义的分析视角

政府购买公共服务作为政府职能转变的一项制度安排,逐渐拓展到公共体育服务领域.国内外实践证明,政府购买公共体育服务对于优化体育资源配置、培育体育社会组织、提高政府工作效率等具有重要意义.基于社会学制度主义的分析视角,探讨我国政府购买公共体育服务的制度建设问题,从规制性、规范性与文化—认知三个层面,分析政府购买公共体育服务的制度性要素,针对法律制度需要完善、制度供给有待提高、政策执行难以到位、评价及监督机制缺失、体育社会组织发展受限等问题,提出加强政府管理创新、完善相关法律法规、明确政府购买流程,健全评价与监管制度、提升体育社会组织参与实力等策略.     

基层社会体育组织参与农村公共体育服务供给的研究——基于公共体育服务供给治理的视角

运用文献资料法、实地调研法、访谈法和数理统计法,以闽西基层社会体育组织参与农村公共体育服务供给为研究对象,阐述了公共体育服务供给治理及基层社会体育组织的内涵,指出基层社会体育组织有利于构建沟通的桥梁和合作的渠道、整合社会资本和社区资源、促进政府职能转变和提高决策效率、激发居民参与和公共价值重塑,因而其参与农村公共体育服务供给具有优势,能弥补“政府失灵”和“市场失灵”。从农村公共体育服务活动的参与内容、参与方式、参与次数、影响因素及活动效果考核方面分析了当前基层社会体育组织参与农村公共体育服务供给的现状,进而从强化法律保障,完善管理制度建设;重视组织能力建设,提升服务水平;营造良好的参与环境,调动组织参与服务的积极性;创新参与机制,提升组织的服务效能;加大培育力度,促进组织良性发展五个方面提出创新举措。旨在充分发挥基层社会体育组织参与农村公共体育服务供给的作用,提高农村公共体育服务供给的水平和效率     

公益社会体育指导员政策调整研究——建立社会体育指导员公益岗位制度

通过对我国公益社会体育指导员政策文本文件的分析及实践的考察发现,公益社会体育指导员政策规范侧重培训与审批,使用政策缺失,激励机制不健全。针对这些问题,本研究提出建立健全政府组织和保障公益体育指导服务的供给机制,与劳动和社会保障部门联合制定社会体育指导员公益岗位制度的政策调整策略。     

乡贤助力乡村公共体育服务建设的困境与对策

探讨当前乡贤参与乡村公共体育服务建设的现状,为我国乡村体育事业引入社会资本资助管理模式提出建议。运用文献资料法、实地调查法等,对我国中部某省X市的12个乡村的乡贤捐助体育软硬件情况进行调研,结果显示由于政府管理滞后、组织建设缺失、项目布局不科学、重硬件轻服务,以及出现大量场地设施荒废闲置损毁现象,影响着社会贤达助力乡村公共体育服务建设投入的积极性。鉴于此,研究认为应加强政策引导,建立完善的乡贤捐赠赞助乡村公共体育服务制度;采用有效的鼓励激励举措,营造良好的乡贤参与公益建设的社会氛围;项目规划上软硬件兼顾匹配,尽量贴近乡村居民生活实际;不搞形象工程,注重乡贤助力乡村公共体育服务建设的实际效益。     

政府向体育社会组织购买公共体育服务的风险规避研究

运用文献资料调研、专家访谈等研究方法,基于公共体育服务的买卖双方,阐述政府购买公共体育服务的时代背景和现实价值,并围绕“谁在买”、“向谁买”、“买什么”、“如何买”的问题,分析多重价值背后的潜在风险,提出风险规避策略.认为:政府向体育社会组织购买作为一种公共体育服务市场化方式,逐渐成为一项体育治理手段和制度安排,有利于促进政府职能转变、发展体育社会组织和提高公共体育服务效率.我国地方政府购买公共体育服务仍处于艰难的探索和起步阶段,难免会存在许多购买风险和不确定性.通过完善购买制度体系、培育体育社会组织、明晰政府购买范围、健全监督评估体系等途径来规避购买风险.     

政府与体育社会组织：从主管、监管到合作、培育* ——从文化变迁的视角

我国政府与体育社会组织的关系目前所面临的改革,实质上可以归纳为一个文化变迁的发生.依据文化变迁的相关理论,政府与体育社会组织关系的改革,基本上属于内部变迁,所以它的变迁过程是由内到外而自发生成的.通过分析内层社会价值观和和中层政策制度分别发生了怎样的变迁及其对外层宏观管理模式变迁的影响,主要探讨了政府对体育社会组织的宏观管理模式.研究认为,改革前政府对体育社会组织的宏观管理模式可以归纳为主管和监管,随着社会价值观和政策制度的变迁,政府对体育社会组织的宏观管理模式应该逐步转变为合作和培育.     

政府购买体育服务的项目制选择与治理成效

摘要：旨在探究政府购买体育服务选择项目制的根源及治理效果,推动政府体育购买的专业化、精准化和便捷化,为进一步完善政府购买公共体育服务提供理论参考。以文献资料法为主,通过对社会制度变迁中社会治理方式的变化分析体育购买服务选择项目制而非社区制的原因以及体育项目制的特征。研究发现：由于社区体育设施基础薄弱、社区体育组织能力不足以及财政转移支付的全面深入,项目制成为了当前政府购买体育公共服务的主要方式,这是制度主体和客观历史条件的选择,是多中心治理体系的要求,其有效促进了社会组织的发展以及专业性服务的提供;建议继续深化体育行政体制改革,以政策为保障,以制度为依托,以创新为动力,积极吸纳社会资源与组织参与社会治理,发展和完善政府购买体育的模式和机制。研究项目制并不是为了否认其它模式,它们处于同一起跑线,都是新近政府行为中付诸实践的组织模式,不存在制度依赖、路径依赖以及存增量依赖问题。     

英国公共体育服务治理经验及启示

20世纪四五十年代以来,英国率先建立了公共服务体系,并对公共服务进行了多次改革。20世纪80年代末,英国的公共服务改革具有了示范作用,各国政府纷纷效仿。总结英国的公共体育服务治理经验对中国的基本公共体育服务治理有借鉴意义。英国的公共体育服务多元主体共治的基础是分权;英国的公共体育服务治理模式是共治。而中国的基本公共体育服务治理存在一些制约因素,包括:体育场地配置不平衡、不充分制约了基本公共体育服务均等化;体育社会组织发展不充分;基本公共体育服务供给主体市场机制不健全;基本公共体育服务治理碎片化。得出启示:促进中国的基本公共体育服务的平衡发展;构建中国的基本公共体育服务治理的"强政府-强社会"模式;建立健全中国的基本公共体育服务供给体系的市场机制;加快中国的基本公共体育服务治理从碎片化向协同性的转向。     

我国地方政府购买公共体育服务政策执行机制

摘要：我国地方政府购买公共体育服务政策的成效,取决于政策执行的状况,因此,创建能够促进并保障我国地方政府购买公共体育服务有效执行机制具有重要的意义。主要运用文献资料法和实地考察法,在述评政府购买公共体育服务政策执行相关研究成果的基础上,创建我国地方政府购买公共体育服务政策执行的动力机制、承接机制、激励机制、评估机制、监督机制和合作机制,释义各个执行机制的概念、学理因由、核心环节,并从完善地方政府购买公共体育服务政策的法规规制、提高体育社会组织承接服务能力、强化地方政府政策工具的选择和引领、持续改进和提高公共体育服务质量等方面提出了政策执行的策略。政府购买公共体育服务作为公共服务市场化最主要的制度安排之一,应尽快形成中央与地方衔接配套的政策体系,在供给侧和需求侧两端发力,增进政策执行效果和效率,已成为政府购买公共体育服务体制机制创新的必然选择。     

草根体育组织的合法性困境与应对策略——基于新制度主义的分析视角

随着全民健身国家战略的深入推进,草根体育组织的公共体育服务供给主体地位日益凸显,草根体育组织的生存与发展已成为体育社会组织领域研究的重要内容。运用文献资料法和实地调查法,从新制度主义的规制性、规范性和文化—认知三个维度,对草根体育组织的合法性困境进行分析。认为当前草根体育组织面临官方合法性、社会合法性及内部合法性困境,并在此基础上提出,政府应该通过改革登记备案制度和加大购买体育服务力度,帮助草根体育组织获取官方合法性;草根体育组织应该加强社会公德教育和制度建设,政府、社会、组织协同治理,实现其社会合法性;草根体育组织要加强自身团队精神建设,构建法理性权威,巩固其组织内部合法性。旨在为草根体育组织的良性发展和更好服务于全民健身提供参考。     

困境与破解：现阶段我国社区体育发展的多元审视

摘要：运用文献资料、比较研究等方法对当前社区公共体育服务体系的构建进行研究,研究认为：社区公共体育服务应该由以往的“单中心服务模式”向“多中心服务组织”的模式转化,进而实现社会资源的有机互补是解决社区公共体育服务体系供给不足的关键。社区公共体育服务体系的构建应该着力于以社区实践基地建设为契机推动学校与社区体育的有机融合;改善政府管理部门与社会体育组织之间的关系,为政府购买公共体育服务奠定基础;借鉴发达国家经验创新社区体育组织的管理;政府为社区体育的发展提供顶层设计四个方面入手,构建社区公共体育服务体系。促进志愿服务与社区公共体育服务体系相结合的发展模式;逐步制定社区公共体育服务体系均等化的规划体系;建立公共服务多元参考模式,完善社区体育发展的考核制度是当前社区公共体育服务体系的发展路径。     

社会体育组织供给体育公共服务模式研究*

社会体育组织供给体育公共服务在新时代的历史背景和机遇条件下,有着广阔的发展前景和实施必要性,针对政府向社会体育组织购买体育公共服务、社区与社会体育组织合作供给体育公共服务等两种现有模式所存在的一些问题,提出了基于服务链的政府向社会体育组织购买体育公共服务模式、基于社区合作的社区与社会体育组织合作供给体育公共服务模式、基于跨部门联盟的社会体育组织与企业合作供给体育公共服务模式等三种社会体育组织供给体育公共服务的目标模式及其实施路径。     

我国体育公共服务建设的社会选择模式探析

当前,我国体育公共服务建设存在总体供给不足、发展不平衡等突出问题,其中体育公共服务建设的政府选择模式是一个十分重要的影响因素.随着经济社会及体育事业的不断发展,体育公共服务建设应该由政府选择模式向社会选择模式转变.社会选择就是由公民、体育社会组织及企业等各种社会力量决定体育公共服务的发展,而不是采取传统上仅仅依靠政府决定的自上而下的发展模式.主要采用文献研究及理论分析法,提出了我国体育公共服务建设的社会选择模式的几点思考,主要包括:充分尊重民意,满足公民体育公共服务需求;鼓励社会参与,形成政府社会合作共建格局;立足地方实情,符合当地自然人文社会环境.     

试论非营利体育组织的社会责任

中国非营利体育组织的研究主要集中在概念、特征、功能和改革等方面,对其社会责任缺乏应有的关注。因此从非营利体育组织的概念和属性出发,探析作为市场失灵与政府失灵的有效补充和公众利益表达的机制,非营利体育组织承担社会责任就成为一种必然,其社会责任的具体形式包含道义责任、法律责任和社会公共责任等。     

新时代我国体育公共服务体系发展策略研究

采用文献研究、逻辑分析等方法,分析了体育公共服务体系的理论逻辑、现存困境,并提出了相应对策。研究表明,以满足人民美好生活需要目标导向,是由体育公共服务的公共属性所决定的。但由于体育公共服务部门存在"中梗阻"问题、顶层设计与标准化建设滞后、不同地区间的体育发展差异性较大、共建共享机制尚未形成,我国体育公共服务体系存在活力不强、质量不高、区域发展不均衡等问题。应改革创新体育公共服务的管理体制,加强整体规划和标准化建设,推进体育公共服务均等化发展,建构共建共享的社会体育服务网络,不断提高体育公共服务体系的发展质量和水平。     

江苏省公共体育服务体系现状、经验及发展路径研究

完善公共体育服务体系建设,推进全民健身高质量发展是当前体育治理现代化进程中的重要任务之一,江苏省近年来在公共体育服务体系建设方面进行了大量的探索。研究采用文献资料、专家访谈等方法,从社会管理工作创新视域,探讨江苏省公共体育服务现状、经验及未来发展建设问题,旨在破解江苏省公共体育服务供给瓶颈问题。研究指出江苏省公共体育服务供给存在:财政支出情况不平衡、体育场地设施不完善、政策支持不完善、缺乏科学组织及指导、供给模式单一等问题。针对存在的问题,提出:提升公共服务型政府的实施力度、提升基础体育场地各类设施建设力度、加强公共体育服务工作相关的各类法律法规、构建科学合理的公共财政工作体制、改进公共体育服务供给方式等发展路径。