浅析我国地方投融资平台存在的风险及对策

由于2008年的全球金融危机对我国经济的冲击,各级政府为“保增长”大量设立投融资公司来融资进而刺激经济增长,这就使得地方政府投融资平台得到迅速的发展.但是,地方政府投融资平台所引起的风险也越来越明显,本文试着分析这些风险并给出一些应对建议.     

长三角一体化背景下的地方政府治理

长三角一体化是长江三角洲区域发展的一体化,它几乎涵盖了一市三省的经济、社会、文化、生态建设等各个领域和方面,具有行政主导、追求多方位和高质量发展等特征.长三角一体化战略的实施对于提升长三角区域经济增长的质量和国际竞争力、完善我国改革开放的空间布局、建设现代化的经济体系等都具有十分重要的意义.在长三角一体化的进程中,地方政府需要发挥统筹规划、综合协调,互通有无、信息共享,招揽人才、互流共进,统一规范、制度保障等功能.然而,由于受传统管理理念的束缚、现行管理体制的制约、发展水平和条件的差距以及地方自身利益的桎梏,长三角区域地方政府的治理面临诸多挑战和困境.为此,各级地方政府须从自我治理与合作治理两个不同层面,创新地方治理的体制机制和管理方式,推动长三角区域经济和社会的一体化发展.     

关于地方政府债务债券化的探讨

由于经济体制改革的不断深化,经济领域的一些深层次矛盾和问题日益显现,地方政府债务问题在诸多的矛盾和问题中尤为突出,成为继金融风险之后又一令人倍加关注的问题.分析地方政府债务的现状,透视地方政府债务风险对国家的经济发展和社会稳定的巨大威胁,使得对地方政府债务问题的解决尤显迫切,从中长期来看发行地方政府债券不失为化解地方政府债务的一种有效途径.     

从村民自治创新实践看农村民主政治的持续性发展——以河北青县、广东蕉岭、浙江温岭为分析案例

在改革开放以来我国农村发展的各个阶段中,围绕"民主化"取向,各地结合自身的实际情况进行了多样化的创新,其中浙江温岭模式、河北青县模式、广东蕉岭模式最引人注目.综合这些创新实践可以看出,这实际上是各种因素和力量长期变化积累的结果,既有地方政府为解决村民自治发展中的现实困境而进行的自主创造,又有国家权力收缩后所带来的农民自主性和创造性的发挥.从这一演绎路径中我们得出结论:今后要想使农村民主政治的创新实践获得持久的发展动力,就需要农村农民政治主体的参与互动、各级政府对地方创新及时而一致的回应以及农村政治主体在自身创新实践中的整体设计.     

我国政府债务风险及国际比较

我国政府债务在政府投资融资和基础设施建设中发挥了重要作用,同时也为主权信用和经济增长带来风险.我国政府债务的总体规模对经济增长、消费与投资具有深远影响.基于债务可持续发展理论的分析,我国政府债务规模和结构与主要发达国家相比处于风险总体可控水平,政府债务相对总体规模处于较低水平,债权结构方面不存在风险.然而,地方政府债务占比大大高于发达国家,地方性政府债务风险是中国政府债务中面临的最大问题.     

地方政府参与举办高等教育的经济学分析

随着科技创新在社会经济发展中的引领作用日渐凸显,地方政府逐步将引进高校作为拉动经济文化发展的重要举措,出现了投资高等教育的热潮.在经济理性逻辑的指引下,地方政府投资高等教育具有以积累人力资本夯实经济发展的理性基础,以繁荣教育事业助推城市联动发展的理性目标,以政校企融合营造产学研共赢的理性模式等特征.地方政府高等教育投资热导致校区过多、城市经济规模与高等教育不匹配等问题.为提升投资高等教育效能,地方政府可从以下路径推进:结合区域发展特点,谋划协同联动布局;协调师资力量分配,巩固教科研团队建设;提升人力资本利用效率,保证毕业生当地就业比例;加强科技创新成果转化速率,加快校企协同合作步伐.     

运用PPP模式开展基础设施建设的问题研究

基础设施是经济和社会生活中不可或缺的重要公共产品.各级政府的重要职责之一就是加强基础设施建设,改善经济社会发展状况,提高人民生活水平.但是,我国目前的基础设施现状是总量不足,质量和效率相对较低,政府财力有限,不能满足社会不断增长的基础设施建设需求.另一方面,改革开放以来,各种成分的经济得到迅速发展,私人和部门经济积累了大量的财富,其建设和管理水平也有了很大程度的提高,使得民营和社会资本参与基础设施建设投资有了意愿和可能.在这种背景下,运用PPP模式,有效调动社会资源参与基础设施建设项目,既发挥公益性,又体现盈利性,使投资主体多元化,融资方式多样化,是政府促进基础设施建设的有效选择和重要方式.加强PPP模式运用的问题研究,是PPP模式取得实效的重要理论保障.     

新型城镇化背景下地方政府债务对区域经济增长影响的实证研究

随着新型城镇化的不断推进,我国地方政府债务加速积累,同时地区经济增长速度放缓。本文利用全国30个省市自治区的相关数据,运用系统广义矩估计方法从全国层面和地区层面对地方政府政府债务对区域经济增长的影响进行实证研究,并将新型城镇化的实施作为分界点,对比分析新型城镇化实施前后,地方政府债务对区域经济增长影响的差异性。结果显示,无论是全国层面还是地区层面,我国地方政府债务都对区域经济增长产生抑制作用,新型城镇化实施过后这种抑制作用明显增强。最后,提出新型城镇化背景下我国区域经济健康发展的政策建议。     

当前我国地方政府债务风险防范研究

现阶段我国地方政府债务风险已经成为威胁我国经济安全与社会稳定的重要问题,深入分析其产生的原因、特征及主要表现形式,探讨如何有效防范地方政府债务风险十分必要.对地方政府债务风险进行系统地研究,提出防范措施,有助于降低和控制地方政府债务风险.全面认识我国地方政府债务并降低其债务风险在当前显得十分必要.     

中国地方政府债务现状及改革启示

自2008年全球金融危机以来,中国地方政府性债务规模膨胀速度已经达到了令人担忧的程度,严重影响中国经济的发展,危及中国的金融安全及地方公共财政的可持续性,地方政府性债务已成为威胁中国经济安全与社会稳定的"头号杀手"。通过对省及省以下政府的债务规模进行识别来测算地方政府履行偿债责任的能力,并对地方债务风险进行分类。同时,对当前地方债务改革所涉及的省级政府举债权和年度债务限额的改革提出建议。     

论政府与民间组织合作互强的逻辑选择

改革开放的深化带来了民间组织的“爆发式”增长。一方面,民间组织需要向政府谋求生存和发展的空间;另一方面,政府在社会治理上存在失灵现象,需民间组织发挥拾遗补缺的重要作用。民间组织与政府之间是相互合作的关系,政府为民间组织的发展提供制度保障,而民间组织协助政府解决改革深入阶段所面临的各种经济与社会问题,二者在合作模式下的协同治理中不断得到加强。民间组织是一种自上而下的政府选择行为,从近期来看,政府的主导地位不会改变;但从长远来看,民间组织的民间性将逐步得到加强,其自主性和自我管理能力会逐渐增强,与此相应,社会治理的架构也随之由政府对社会的控制走向政府与社会共同实行的民主治理。     

我国农村劳动力转移政策形成和调整的政治经济学分析——基于地方政府“经济人”假设

地方决策权的垄断决定着地方政府在解决当地农村剩余劳动力就业中发挥关键作用。由于"经济人"倾向,为追求即时、稳妥的GDP增长,出于迎合上级意愿、规避失败风险、追求任内效益和降低自身成本等考虑,经济发展相对滞后的地方政府多实施激进的农村剩余劳动力跨省输出政策,这种政策给劳动力输出地带来了突出的经济、社会问题。随着产业转移的加快和新型城镇化的启动,调整激进的农村剩余劳动力跨省输出政策已是当务之急。     

刍议服务型政府的完善与构建

随着我国经济和社会的发展和改革开放的持续推进,无论是政府与社会,还是政府与市场的关系都发生的深刻变化。传统的政府治理模式已经不能适应时代的发展。建设服务型政府必须坚持政府以及行政人员在工作中廉洁高效的为社会和民众提供公共服务。以适应社会发展的需要。     

我国地方政府治理创新的动力与路径考察——以浙江的“民主恳谈”与四川的“公推公选”为例

改革开放的伟大实践为中国特色的地方政府治理创新提供了深厚的成长土壤,浙江省和四川省在治理创新的道路上发展衍生出了具有地方特色的治理创新模式——"民主恳谈"和"公推公选"。在讨论这两种不同的路径选择时,需在当代中国地方政府治理逻辑体系的支撑下,深入到民主发展的实际场域,并在考察其历史渊源的基础上,探索其内在动力。文章在中国地方政府绩效衡量指标——经济发展和维稳,影响地方政府行为选择的分析框架下,又引入了政企关系这个解释变量,认为两省之所以会选择不同的治理创新类型作为突破口是两者的合力作用,试图更加全面地对浙江和四川两省地方政府治理创新不同的路径选择做出逻辑论证。     

财政分权、政府竞争与地方财政支出结构扭曲的实证研究

伴随我国财政分权改革及以经济绩效为考核标准的官员晋升机制,地方政府间展开了以财政支出为主要途径的标尺竞争。这种竞争和财政分权体制结合在一起,共同对地方政府财政支出偏向产生显著影响。本文基于中国省际面板数据,实证了财政分权、政府竞争对地方政府支出结构的影响。研究发现,虽然中国式财政分权体制下的激励模式所引致的政府竞争行为在经济增长等方面具有积极影响,但是,这种政府竞争行为也造成了经济社会的不平衡状态。因此,我们未来一段时期面临的重大挑战是如何在不打压地方政府积极性的前提下,制定新的激励模式以引导我国地方政府由功能型财政向公共型财政转变。     

基于地方政府自身视角下的债务风险管理探析

地方政府债务风险就是由地方政府性债务产生的一系列负面效应,从地方政府债务影响的领域看主要包括违约风险、财政风险、金融风险和社会风险,从地方政府债务风险的来源看主要包括自身债务风险、转嫁债务风险。从地方政府自身视角,基于地方政府债务风险形成机理分析,加强地方政府和所属单位的财务管理是地方政府债务风险管理的有效途径。     

走向善治的地方政府治理能力构成要素分析

随着我国全面建设小康社会和市场经济发展的不断深入,传统的地方政府管理模式越来越不能满足社会对政府公共物品和服务的需求,地方政府的管理模式需要进行变革和创新。提高地方政府的管理素质和管理能力,形成有利于满足社会公共需求的地方政府治理结构,从传统的管理走向现代的善治,更好地为区域社会的全面发展服务,已经成为今天地方政府治理模式变革的发展路径。     

民族自治地方基层政府社会管理:意涵、问题及对策

民族自治地方基层社会是我国整个社会体系的重要组成部分,其社会管理是否能够得到加强和创新,这影响了民族自治地方政府对民族自治地方整个社会的管理效果和治理成败,因此,加强和创新民族自治地方基层社会管理的意义重大。改革开放30年来,民族自治地方基层社会的经济建设得到了很大的发展,民族自治地方基层社会的发展是中国繁荣昌盛的内容之一,但是,在经济得到发展的同时,社会管理也出现了新问题。这些新问题,不利于民族自治地方基层政府进行社会管理。民族自治地方基层政府在社会管理创新,社会全方位发展,社会事业的全面发展等诸多方面还比较薄弱。本文依据这样的背景下就民族自治地方基层政府社会管理进行探索,提出了许多完善其社会管理的路径。     

中国地方政府竞争30年

本文比较系统地讨论了我国改革开放以来地方政府竞争的性质及其后果,并总结了现有的相关研究文献的主要成果.本文认为这种地方政府竞争的确促进了经济增长,但同时也带来了诸多负面影响,比如经济波动、地方保护以及公共品供给的扭曲等.     

从审计视角看如何防范地方政府融资风险

防范地方政府融资风险,就是以科学发展观为指导,把地方社会经济发展和涉及百姓民生的事业办好。试从对我国政府投资的发展沿革及市场经济条件下的融资风险入手,探讨防范对策。