缺失与重构:非政府组织在社区治理中的角色分析

社会治理现代化、多元化的发展趋势呼唤非政府组织积极参与社区治理。非政府组织在社区治理中所扮演的角色应该是社会治理体制创新与政府职能转变的推动者、社会参与扩大与基层民主发展的促进者、社区文化与伦理教化的培育者、社会资源整合与社区服务拓展的建构者。由于非政府组织在我国发展不久,对其理论研究和实践认识不足,同时社区治理方面仍处于探索阶段,存在着非政府组织与政府的关系模糊,社区居民参与治理意识薄弱,非政府组织自身发展不足等问题,导致非政府组织在社区治理中所扮演的角色出现缺失。为发挥非政府组织在社区治理中的作用,必须厘清非政府组织与政府在社区治理的功能及角色边界,实现两者在社区治理中的良性互动;加大宣传教育力度,培育社区居民参与意识;加强非政府组织自身建设,提高组织运营能力。     

非政府组织在农村扶贫中的功能和作用

面对我国农村贫困问题的新特点,非政府组织依靠自身独特的优势,在农村扶贫中弥补了政府责任缺失和市场失灵造成的不足,尤其体现在促进农村经济发展,提高农民素质,加强农村民主政治建设,促进农村公共事业建设,实现社会公平等各个方面。农村扶贫是一项长期而艰巨的任务,非政府组织要在农村扶贫中得以持续发展,就要处理好和政府的关系,加强自身建设,同时国家要完善相关的法律法规,提高公众的慈善意识和社会的道德水平。     

发展非政府组织与构建社会主义和谐社会

被称为第三体系的非政府组织的发展,不仅可以有效促进政府职能的转换以及自律性社会秩序的形成,而且能够培育人们的公民意识和互助合作精神,为人们践行道德理想提供实现条件。我们要充分认识发展非政府组织的重大意义,注意处理好非政府组织与政府、企业的关系以及与国外非政府组织的关系,并充分注意非政府组织的伦理性质,完善组织内部管理机制,以图有效促进社会主义和谐社会的构建。     

发展非政府组织与构建社会主义和谐社会

被称为第三体系的非政府组织的发展,不仅可以有效促进政府职能的转换以及自律性社会秩序的形成,而且能够培育人们的公民意识和互助合作精神,为人们践行道德理想提供实现条件.我们要充分认识发展非政府组织的重大意义,注意处理好非政府组织与政府、企业的关系以及与国外非政府组织的关系,并充分注意非政府组织的伦理性质,完善组织内部管理机制,以图有效促进社会主义和谐社会的构建.     

浅析非政府公共组织在公共政策过程中扮演的角色

非政府公共组织是公共管理领域中一个创新型组织形态,它是介于政府与企业之间的一个社会中间体,在公共政策过程中发挥着衔接公共政策主体与客体,与追求自身效用最大化的社会集团博弈的作用。本文论述了非政府公共组织在解决公共政策过程中出现的寻租、公民参与不足、外部性问题等方面的作用,进一步指出了完善非政府公共组织的途径。     

和谐社会进程中发展慈善事业再思考

慈善事业发展得好坏影响着和谐社会的构建。目前慈善事业发展过程中存在着公民慈善意识较差、慈善立法缺失、慈善捐赠不足、慈善组织发展不完善等问题。推动慈善事业健康发展,构建和谐社会需要从培养慈善意识、加快慈善立法、规范慈善行为、建立多元化筹资目标和方式、加强慈善组织自身建设等方面着手。     

加强非政府组织法律建设充分保障公民结社自由权

非政府组织的建设是保障公民结社自由权的重要手段。现阶段我国非政府组织存在着登记注册难、法律法规的立法目的难以有效实现、法律层次上的立法缺位等问题。为此,政府应当采取必要的措施加以解决？即对非政府组织的管理应当转型;废除对其双重负责的管理体制,形成非政府组织登记注册的多样性;积极制定非政府组织的基本法律等。从而进一步加强非政府组织的法律建设,保障公民的结社自由权。     

论中国非政府组织的生成逻辑和政策培育

现行研究将非政府组织的生成归因于政府和市场的＂双重失灵＂。这种分析逻辑存在很多问题。失灵理论仅在宏观层面、＂需求＂角度讨论了非政府组织生成的基本逻辑,还需要从外部环境和内部逻辑两个角度来讨论非政府组织的生成问题：非政府组织生成与其制度环境、文化环境和国际环境密切相关;同时,公民个体启动非政府组织还需要一定的人性基础。对非政府组织的内外部生成逻辑分析有助于促进其良性发展的政策培育。     

行政法视角下非政府组织的思考

非政府组织是公民对宪法所赋予的结社权这一政治权利的行使,是公共利益的维护者,是我国公民社会不断成长的产物.本文探讨的是非政府组织的概念、分类和产生背景,以及与此相关的我国行政法以及行政主体理论所涉及的范围.在中国现行的民主法律体制下,我们应该采取积极措施,通过完善公民的结社权,积极发展非政府组织和政府的模式等方式来不断促进其发展.     

公民角色认知：农民工政治参与意识的缺失与强化

农民工公民角色认知及政治参与意识缺失主要表现在权利意识不清晰、自主意识的缺失、参与意识的淡漠,而农民工公民角色认知及政治参与意识缺失的制约因素诸多,主要体现在政治参与的难度及主观上参与动力不足方面,必须从多种途径探索推进农民工公民角色认知、强化农民工政治参与意识的路径选择。     

非政府组织救助失独群体的实践、困境与出路

失独群体是近年来社会出现的特殊弱势群体,他们面临着经济、健康、心理和社交的多重难题。目前,各地非政府组织对失独群体已展开救助活动,主要通过失独群体自发形成自救组织、学界精英创设专业帮扶机构和政府购买NGO帮扶服务等三种途径展开。总体而言,目前非政府组织在救助过程中面临着政府重视不足、资金与人才匮乏、信息不通畅、组织建设低能等多重困境。因此,强化政府支持,建立与完善政府购买NGO服务机制,加强非政府组织自身能力建设是破解救助困境的关键内容。     

论有效的政府公共关系及其实现途径

有效的政府公共关系对于政民间的沟通、公共危机的治理及政府形象的提升具有极其重要的意义。但在我国,政府公共关系的有效性受到政府工作人员的公关意识薄弱、公关技巧缺乏、沟通渠道不畅等因素的制约。为此,必须从提升政府工作人员的公关素质、疏通政民间的联系渠道、加大为民办实事的力度等方面,实现有效的政府公共关系。     

政府与NGO合作扶贫路径取向探析

当前政府与NGO合作扶贫面临着许多问题:NGO的社会认知度严重不足;NGO面临转型瓶颈,同时受到权力中心论的干扰,政策法规缺失严重。为达到减少社会贫困的目的,我国政府与NGO合作扶贫的路径采取自上而下和自下而上两种合作路径。完善政府与NGO合作的扶贫机制,政府应当在政策上解决NGO的发展问题,NGO也应加强自身能力建设、改进合作关系,实现既竞争又合作。     

论我国电子政务建设中的困境与路径选择

我国电子政务建设中存在着“重电子轻政务”、缺乏心理认同、公务员能力欠缺、违背电子政务建设规律以及体制性障碍等问题。电子政务未来发展必须注重政务导向、关注整合与应用、提高应用层次以及服务与管理相结合。     

藉"托管"走向"均衡"——教育公共治理方式的新探索

教育委托管理一方面是为了促进政府职能转型,从教育管理向公共治理的转变,由全能型政府向服务型政府的转变,形成政府宏观管理,学校自主办学,中介优质服务的新格局;另一方面是为了促进基础教育的均衡发展,扩大优质教育资源,缩小城乡差距.其优点是改善政府治理结构,整合优质资源,加强学校内涵建设,促进教育均衡.主要问题体现为行为主体...     

中国NGO发展中存在的问题及对策

非政府组织作为社会治理的主体之一,正扮演着越来越重要的角色。然而,当前我国NGO在发展中还存在官方化倾向严重、法规不健全、缺乏有效监督、资金不足、人员素质差和自主治理水平不高等问题。针对这些问题,可以从转轨、脱钩和新建相结合,完善法律法规,加强监督,增强自主筹款能力,提高人员素质和自主治理水平等方面进行改革,促进非政府组织的健康发展,以形成政府与非政府组织合作互助的良好局面。     

美好乡村环境治理中的公众参与--以安徽乡村为例

在“全球公民社会”,公众参与是环境治理的一项重要原则。安徽乡村环境治理中,政府组织为公众提供的参与渠道明显偏少;乡村环保NGO作用有效性极其有限;末端参与是公众参与其间的最主要方式。深究其因源于基层政府角色定位模糊,促动公众参与的意愿不高;县域环保NGO病态发育的整体态势;公众的环境责任意识较弱,缺乏环境治理热情。欲以环境“善治”而创设乡村“三美”之景,尚需要明确政府职能,切实推行民主化决策,调动公众参与热情;做好简政放权,厘清政府与市场、社会关系,增强互动、密切合作;完善县域环境法规,有序推进乡村制度建设。     

发挥民间组织潜能为构建和谐江苏服务

民间组织是成熟社会政治架构中的重要组成部分,它在促进社会稳定与构建和谐社会中发挥着重要作用.江苏省民间组织发展状况良好但也存在一些问题.政府应通过转变政府职能,弱化民间组织的行政色彩,引导民间组织积极参与公共事务管理,加大对民间组织的培育及支持,使其更好地为构建和谐江苏服务.     

PPP背景下政府采购合同法律属性新解

当前政府采购面临着资金压力以及扩大社会资本参与等问题,公私合作成为重要选择,并具有高效、透明等明显的优势.但理论与实务界对政府采购合同的性质仍然存在一些认识不足,未能充分发挥该制度的应有功能.传统的民事合同说、行政合同说及混合契约说对政府采购合同的理解相对单一,未能揭示其本质.PPP背景下政府采购合同在本质上是一种经济建设合同,旨在促进基础设施建设.同时,政府采购合同还具有实现公共利益的功能,是实现宏观调控目标的重要工具.