“以县为主”管理体制的分类建议

有关方面需从中国实际出发，改革“以县为主”的农村义务教育经费供给体制。应根据各省、各县的财政实力，把全国2000多个县区分为“以县为主”县、“以省为主”县和“以国家为主”县三种类型：     

“以县为主”管理体制的政策性选择

为了解“以县为主”管理体制的运行情况，我们对我省实行“以县为主”的管理体制进行了比较全面的调研分析，重点调查了商州区、勉县、蒲城县、西乡县、旬阳县等10个县区。调查表明，“以县为主”管理体制的实行，对于农村义务教育的改革与发展、促进教育公平、建立“保工资、保安全、保运转”等机制的作用十分明显，成效比较突出。     

河南省实施“以县为主”管理体制的调查研究

“以县为主”的管理体制实施，为我国农村义务教育的发展带来了新的变化。调查表明，“以县为主”管理体制的落实，使河南省农村义务教育状况得到了明显的改善。但是在具体的实施过程中，也面临着一系列的困难和问题：对“以县为主”的管理体制的认识尚待厘清，经费不足、教师不足等明显地制约了“以县为主”管理体制的实施。     

秀山县摘掉“文盲县”的帽子

秀山县摘掉“文盲县”的帽子周方禄，周宣，周虹１９９５年１２月５日至９日，四川省秀山土家族苗族自治县高标扫除青壮年文盲成果，由省、地检查验收认定基本合格县，甩掉了几千年的“文盲县”的帽子。该县位于武陵山腹，川东南边睡，系川、黔、湘、鄂四省边区集散重镇，...     

对“县中现象”的再思考

社会各界对“县中现象”的讨论始于去年的“南京高考之痛”。一时间，学校、家长、学生、学、政府官员以及媒体都把目光对准“县中现象”     

新“县中模式”

一提及“县中模式”，相信不少教育界的同行都会想起那种“教育集中营”式的生活。我曾先后在两所县中工作过，故而对这种模式有一咱深刻的体验。这种模式除了在制造居高不下的升学率方面堪称基础教育的“顶梁柱”之外，实在是乏善可陈。它不仅是对广大青少年学生身心的一种折磨，对老师也称得上是一种精神与肉体的折磨。     

落实"以县为主"管理体制的问题与对策

实行“以县为主”管理体制的实质是加大县级政府举办义务教育的责任，核心问题是解决教育经费投入不足，关键是解决好各级党政领导特别是县级党政领导的认识问题。但是，当前还存在不少问题影响着把“以县为主”落到实处。必须采取应对措施，解决存在的问题，真正把“以县为主”的管理体制落实到位。     

唐代县尉诗人的创作特色初探

本文在唐代县尉诗人创作思想和创作心态的前提下认为唐代县尉具有如下创作特色：其一，通过个人经历表达仕途艰难的人生体验；其二，通过“感士不遇”表现深沉的忧患意识；其三，通过千差万别的个体风格呈现由初盛唐的“风骨”向中晚唐的“兴寄”转变的总体特色。     

落实“以县为主”管理新体制 保障农村义务教育持续健康发展

调整农村义务教育管理体制，实行“以县为主”的管理新体制，是当前市、县政府的一项重点工作。今年４月８日，我市召开了改革开放以来的第一次基础教育工作会议，下发了《关于实行农村义务教育“以县为主”管理体制的实施意见》。要求全市各级政府及有关部门要统一思想，全面落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，务必“一个坚持”、“两个明确”、实行“三统”、做到“三保”，促进农村义务教育持续健康发展。“一个坚持”，就是要求县（市、区）政府坚持“以县为主”的管理体制，这一总的原则不能动摇。改革开放以来，特别是“九五”…     

“以县为主”四题

落实县、乡镇人民政府办教育的责任，加大统筹力度，“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、“以县为主的体制”，对基础教育特别是农村义务教育持续健康发展有着重大的现实和实践意义。     

“以县为主”与乡镇责任

国务院决定“实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的义务教育管理体制。”这是我国基础教育体制一项重大的制度改革，是管理职责的再分配。实行“以县为主”后，县管什么?乡镇政府又有哪些职责?在管理体制改革的大潮中各省(市)的改革工作都有新的思路、新的举措，本刊将陆续摘登这方面的信息，以作它山之石。     

县中塌陷的区域异质性、成因与政策治理路径擘画

县中承担着县域内普通高中教育的供给职责，是诸多学子实现阶层流动的重要阶梯。伴随着我国各地区“超级中学”的兴起和城镇化的推进，部分县中出现优质生源和教师持续流失、升学率不断下降的塌陷现象。本研究结合2011-2019年我国31个省份内城区与县域普通高中教育资源配置数据的熵权法分析，发现全国层面与东部地区出现较为严重的“县中塌陷”问题，同时中西部地区未来存在较大的“县中塌陷”风险。在当前“加强县域普通高中建设”的过程中，围绕城镇化的发展“、超级中学”扩张和办学政策执行偏差所带来的“县中塌陷”问题，需要坚持有效市场和有为政府相结合的理念，对教育资源供需两侧进行合理化配置，促进县域普通高中教育“更加公平、更高质量”的发展。     

县中为何普遍衰落

<正>师资流失、生源减少、“一本率”连年走低……近年来,“县中塌陷”现象引发教育界持续关注。全国2 000多个县,6 000余所县镇高中,容纳全国50%以上的高中在校生,也构成中国教育的底色。县中困境,如何突围？“县中问题不仅仅是教育的问题。县中留不住学生,就留不住年轻人。县中出现困难,影响的是百姓在地方生活的信心。”全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇近期在“振兴县中的难点与路径”座谈会上这样说。该座谈会由中国教育三十人论坛、北师大中国教育政策研究院、博鳌教育论坛联合主办。     

义务教育“以县为主”新体制的难点及对策

文章在分析现行义务教育财政体制“乡镇直管”模式弊端的前提下，围绕国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》中“以县为主”的精神，通过采访调查，挖掘出我国义务教育“以县为主”新财政体制下存在的实际难点，并针对难点提出了解围方略，以进一步完善这一新财政体制。     

陕西省商品粮基地县建设的思考

对陕西省商品粮基地县建设的分析表明，该省商品粮基地县数量自1984年的20个增至2000年的38个，其粮食作物播种面积与粮食产量则呈波动性上升。商品粮基地县在地域分布上主要集中于关中平原，其次是汉中盆地，黄土高原及陕南秦巴山地呈零星分布。随着“人粮矛盾”的日益突出，务必加大对关中平原和汉中盆地商品粮基地县的建设力度，并在自然生态条件有所改善的延安、安康等市开拓新的商品粮基地县。     

全国农村教育综合改革实验县介绍

最近,电大系统有许多同志询问燎原计划实验县的情况。就这个问题,我们走访了国家教委燎原计划办公室的同志。 实验县产生是在“燎原计划”开始实施后,按计划“七·五”期间在500个县内建设1500个“燎原计划”示范乡,但落实的结果,第一批实施“燎原计划”的县有786个,示范乡有2870个。为突出重点,扎扎实实抓出成效,国家教委又会同各省在“燎原县”中确定了115个县为“全国农村教育综合改革实验县”。这样,通过实验县为实施“燎原计划”提供经验和示范,又通过实施“燎原计划”推动全国的农村教育改革。”     

科学实施百县千企联姻工程全面提升旅游人才培养质量

为了全面提升人才培养质量，杨凌职业技术学院推出“百县千企”联姻工程，全方位推进校政、校企合作。本文以旅游与管理系实施“百县千企”联姻工程为例，阐述其实施的途径、成效及应注意的问题。通过科学实施“百县千企”联姻工程，全面提升旅游人才培养的质量。     

内蒙古旗县城镇化发展战略的选择

“十五”期间，我国将加快城市化进程，其中措拖之一是重点发展小城镇。内蒙古有建制镇314个，主要分布在旗县行政区内，其发展方向和步伐主要受旗县城镇化发展战略的影响。要想推动小城镇发展，首先要制定旗县城镇化发展战略，通盘考虑小城镇发展的相关问题，以此指导效县城镇化进程。因此，旗县城镇化发展战略是内蒙古城市化发展战略的重要组成部分。     

"以县为主"农村义务教育管理体制的解读

“以县为主”的农村义务教育管理体制源于农村税费改革，是针对税费改革后乡、村两级财务困境提出来的。“以县为主”要求县级政府要将农村义务教育经费全额纳入县财政预算，要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任；乡镇政府要积极筹措资金，改善农村中小学办学条件；     

云南教育厅关于表彰2006年度普实验收县和普实复查县先进集体和先进个人的决定

各州、市教育局： 在各级党委、政府的重视、支持下，经过各级教育部门和广大教师的勤奋工作，全省又有3个州、市的3个县通过了云南省教育厅组织的“实验教学普及县”评估验收；