公共体育场馆国有民营模式的剖析

本文揭示公共体育场馆“国有民营”模式的内涵,探讨了政府管理公共体育场馆职能,并总结了福州市公共体育场馆“国有民营”模式的成效。     

福州市大中型公共体育场馆国有民营的研究

采用实地调查和访谈等研究方法,对福州市大中型公共体育场馆事业管理体制改革与新民营机制5a运行的情况进行调查,分析了大中型公共体育场馆国有民营改革的内涵、产权改革、推力分析、运行机制、公益性和经营性关系,经济效益和社会效益的均衡及存在的主要问题。结果表明：大中型公共体育场馆只有有效地降低运营成本,将所有权与经营权有效分离,引入市场机制,才能得到更好的发展。建议政府将公益性体育事业与经营性体育产业适度剥离,鼓励和支持非公资本流入,促进大中型公共体育场馆的有效运营。     

民营机构参与体育场馆市场化运营研究

采用专家访谈和实地调研等方法就民营机构参与体育场馆市场化运营问题进行分析。认为我国民营机构参与市场化运营的基本情况主要表现在民营机构较少整体参与,以承包租赁等部分参与为主,服务外包逐步普及等方面,尚存在体育场馆经营权尚未放开、运营投资收益率不高、专业民营运营机构较为缺乏、运营政策不确定和政府干预较多等制约因素,提出政府应保持体育场馆原有运营政策不变、建立体育公共服务考核与评价标准,推行政府购买体育公共服务机制、体育场馆经营权应进行公开招标、明确监管范围,转变监管方式、加快民营体育场馆专业管理机构的培育与人才培养等建议,以促进民营机构参与体育场馆的市场化运营。     

我国公共体育场馆的资产性质及其改革

公共体育场馆应该是由各级体育部门负责经营管理的一种“国有资产”，而不宜视作体育部门中的一级“事业单位”。资产的经济性质是经营，企业化经营是公共体育场馆经营管理的必然发展趋势，也是公共体育场馆自身发展的客观要求。认清其资产性质，深化体制改革，建立公共体育场馆资产经营机制，盘活公共体育场馆这部分国有资产，使之走出目前所处的困境，是体育场馆改革所面临的首要任务。公共体育场馆改革的基本思路可概括为：转变观念、理顺关系→内联外引、逐步脱钩→自主经营、快速发展。     

"宁波模式"的过渡与理性的制度设计——宁波游泳健身中心民营化改革的再思考

公共体育场馆经营管理体制改革一直以来是我国体育事业探索新体制的先锋,其诸多问题也是困扰体育事业改革所在。宁波模式民营化的诞生在特定的历史背景下,促进了公共体育场馆经营管理制度的创新,经过多年的发展,留下了宝贵的经验。在其制度退出历史舞台之时,重新审视公共体育场馆民营化改革,寻找其问题根源,剖解问题所在,从而为公共体育场馆经营管理体制改革探索新的路径。     

我国体育场馆冠名权经营管理模式探讨

体育场馆是推动体育事业和体育产业发展的基本载体。体育场馆冠名权已经是大型体育场馆一项重要的收入来源。体育场馆冠名权经营管理在我国是一个新的概念，特别是在体育场馆冠名权开发战略研究方面仍是一项空白。本文采用文献研究和逻辑分析等方法，通过对国外体育场馆冠名权经营管理先进经验的分析，在学习和借鉴国外体育场馆冠名权经营管理成功经验的基础上，探讨我国体育场馆冠名权经营管理开发战略，具有现实意义。     

国家体育治理的空间逻辑:公共体育场馆法人治理类型、评价与路径

公共体育场馆法人治理是深化体育治理的核心内容,也是国家体育治理的空间逻辑。采用专家访谈法、实地调研法等研究方法就公共体育场馆法人治理类型、评价与路径进行了深入探讨,得出以下研究结果：公共体育场馆体制机制改革最根本的是治理改革,公共体育场馆的治理实质上是关于政府、主管部门、公共体育场馆管理者的职责、权利和义务的制度化安排,两权分离与委托代理是公共体育场馆法人治理研究问题的源起;我国公共体育场馆法人治理的实践,分为决策权上位型、决策权中位型、决策权下位型三种治理模式,三种模式在治理结构和机制方面有明显区别;从国家、社会与市场视角建立法人治理模式评价的九个维度,对我国三种治理模式进行评价;探讨中国公立体育场馆法人治理模式的选择及决策中位型模式下公共体育场馆内部治理结构构建路径,重点从法人治理结构构建、内部治理机制构建、外部治理机制构建三方面展开研究。     

我国大型公共体育场馆体制改革模式研究

大型公共体育场馆是我国体育事业与产业发展的重要物质保障,既为公共体育服务提供最基础的场地资源,自身又承担着作为国有资产应该保值增值的功能。我国大型公共体育场馆自改革开放以来,一直在不断探索适合于社会经济体制转型需求的管理体制和运营模式。采用文献资料法、专家访谈法和实地考察法等研究方法,分析了我国大型公共体育场馆体制改革的时代背景,总结目前我国大型体育场馆管理体制改革的3种主要模式,即事业单位转企改制模式、事业单位管办分离模式和政府购买公共服务模式。阐明了场馆改革带来的启示并预测了场馆未来改革的趋势,即未来将分类推进体育场馆体制改革、以产权制度为核心进行改革、要充分考虑地区差异和集团化管理的改革趋势,旨在为我国大型公共体育场馆的体制改革提供一定的理论借鉴。     

我国体育场馆经营管理模式的现状及发展趋势

体育场馆经营管理模式分为建设阶段的建设模式和建成后运营阶段的运营模式.在建设模式中,分别分析了国有体育场馆、私有体育场馆和合资体育场馆的建设模式;在运营模式中,分别分析了全额预算管理、差额预算管理、承包与租赁以及现代企业管理等运营模式.在此基础上,总结了目前我国体育场馆建设与运营模式的现状,并展望了其未来发展趋势.     

公共体育场馆经营管理的模式

在社会主义市场经济体制下，公共体育场馆经营管理模式的建立要以管理体制改革为切入点，以体育场馆经营为核心，以市场为导向进行资源配置，以集约化经济为经营模式，以大型专业物业公司为管理实体，实现体育场馆的区域化和整体性综合经营管理。