我国公共图书馆治理单元设置模式的弊端及其改进建议

文章总结了公共图书馆治理单元的四种设置模式:必置制、自由制、认可制和义务制.认为我国现行的公共图书馆治理单元格局呈"岛屿结构",这种结构导致公共图书馆无法进行有效的资源共享,难以形成覆盖全区域的总分馆服务体系,治理单元之间服务能力不平衡,治理单元设置权主体倒置等弊端.文章针对这一弊端提出了改进建议:明确治理单元设置权主体,治理单元的设置模式应呈多样化,治理单元的设置应以建设主体具有实际的财政支撑能力为前提.     

我国公共图书馆服务体系的治理主体设置研究

设置主体是对设立、管理公共图书馆并提供公共图书馆服务负有主要责任的政府,可分为独立设置主体和联合设置主体。建设主体是对提供公共图书馆服务负有责任并提供经费的政府,有独立建设主体和联合建设主体之分,联合建设主体又分为主要建设主体、支持性建设主体和参与性建设主体。合理设置公共图书馆理事会,以完善法人治理结构。应因地制宜合理设置六种服务体系类型:纯粹型总分馆制、紧密型总分馆制、半紧密型总分馆制、松散型总分馆制、紧密型联盟模式和松散型联盟模式的治理主体。     

我国公共图书馆治理结构特征及弊端分析

公共图书馆的治理结构状况可从治理单元、治理主体和治理评价三方面去考察。我国公共图书馆治理结构具有如下特征：在治理单元设置上,与行政区域同构,其格局呈“岛屿结构”;在治理主体设置上,所有者主体虚置,建设主体多层,管理主体缺位;在治理评价上,忽视结果评价,未形成问责机制;从总体结构而言,尚未形成法人治理结构。我国公共图书馆治理结构上的这种不完善,不利于实现“提供覆盖全社会的、普遍均等的公共图书馆服务”的治理宗旨。     

我国公共图书馆治理评价制度的弊端及其改进建议——以我国现行公共图书馆评估制度为背景

文章通过分析我国现行公共图书馆评估指标体系,指出我国现行公共图书馆评估制度存在重管理轻服务、重过程轻结果、重普遍轻差异等弊端.针对这些弊端,文章提出了相应的改进建议:在指导思想上,应以服务成效评价为重心;制定公共图书馆服务标准,专门进行服务满意度评价;增设"服务均等化"和"就近服务"指标;设计出"评估标准统一,定级标准有区别"的评估定级方案.     

我国公共图书馆治理结构优化的关键：合理设置建设主体

我国现行的公共图书馆建设主体设置模式,存在着缺乏联合建设主体和支持性建设主体类型,建设主体的责任与能力不对称等弊端。克服这些弊端,应该遵循法治原则和责能对等原则设置建设主体;应该允许并鼓励地方政府间共同组建联合建设主体;应该因地制宜地选择不同的类别,由此形成建设主体的多元化设置格局。     

西方国家公共图书馆建设主体设置模式及其对我国的启示

考察美国、英国、澳大利亚、加拿大和北欧四国的公共图书馆建设主体设置模式发现,西方国家都以法律形式规定地方政府为公共图书馆建设主体,同时又规定省级政府和中央政府为地方公共图书馆事务的支持性建设主体。在具体设置模式上,西方国家普遍采用联合建设主体模式。我国应该借鉴西方国家公共图书馆建设主体设置模式,确认县级政府和地市级政府为主要的公共图书馆建设主体,省级政府和中央政府为支持性建设主体,以此缩小公共图书馆发展的地区差异,同时探索建立联合建设主体的可能性。     

合理设置建设主体:优化我国公共图书馆治理结构的关键

长期以来,在我国形成这样一个惯例:公共图书馆按照行政区域分级设置,每一级地方政府都可以办一个独立建制的公共图书馆,即每一级地方政府都可以成为公共图书馆的建设主体,且每一个公共图书馆都可以只为政府所在地居民服务;只要办有这样的图书馆,政府就可以宣称重视图书馆事业而免于问     

治理视野下的我国公共图书馆管理体制改革

论文从公共图书馆治理单元及治理主体设置模式的角度审视我国公共图书馆管理体制存在的诸多问题,提出:为促进我国公共图书馆管理体制改革,尽快制定符合我国国情的图书馆法;在治理单元设置上,明确治理单元的设置权主体,打破财政壁垒,建立总分馆服务体系;在建设主体设置上,突出实际能力原则,形成多元化格局;在管理主体的设置上,逐步推行理事会制,完善法人治理结构。     

我国公共图书馆建设主体设置及总分馆服务体系构建方案研究——“4-4模式构想”

实现提供覆盖全社会的、普遍均等的公共图书馆服务的基本目标,必须合理设置建设主体,并构建相应的总分馆服务体系。由于我国地区差异悬殊,公共图书馆建设主体的设置及其总分馆服务体系的构建必须因地制宜地采取多元化模式。本文以分析我国现实国情为基础,提出我国公共图书馆建设主体设置及其总分馆服务体系构建的“4—4模式”。     

比较视阈下我国公共图书馆治理结构现状与缺陷

分析了图书馆治理与图书馆管理两个概念的区别,与英美等国对比,从治理单元、治理主体、治理评价三个方面指出了我国图书馆治理的特点及其所产生的弊端。     

我国公共图书馆法人治理结构的试点实践研究

公共图书馆法人治理结构作为当前和今后一段时期我国公共文化服务领域的重点工作,在中央层面将试点工作向纵深推进的过程中,形成了参考经验,奠定了政策基础,发挥了试点溢出效应,带动了全国各级各类公共图书馆的试点探索。本文通过对7个国家级公共图书馆法人治理结构试点单位的调研,发现我国公共图书馆法人治理结构在试点过程中仍面临区域发展不平衡、突破创新有限、社会参与力度不够、理事会决策支撑力度不够等问题。建议要明确各利益相关方边界,制定一系列相配套衔接的规章制度,制定各地“图书馆事业发展基金会”制度及畅通的收支渠道,改革创新人事制度并因时因地不断改革完善等,逐步建立起以公益目标为导向、决策专业科学、激励监管制度健全的现代治理结构,全面提升我国公共图书馆的治理水平和服务效能。表6。参考文献11。     

我国图书馆法人治理研究的文献计量分析

利用软件SATI、Citespace对CNKI数据库中刊载的104篇我国图书馆法人治理研究的相关文献从论文发表时间、主要刊发期刊、论文作者分布、论文作者所在机构分布、研究热点等方面进行文献计量分析,对国内图书馆法人治理的研究现状进行总结,揭示了不同层面的特点,为国内相关研究提供借鉴和参考,从而进一步深化相关研究层次.     

对修订《全国高校图书馆事实数据库》的建议

分析《全国高校图书馆事实数据库》的数据质量在完整性、准确性和合理性方面存在的问题，提出进一步改进的具体意见。     

我国公共图书馆法人治理结构改革的问题与对策

[目的/意义] 理事会的建立与有效运行是公共图书馆法人治理结构改革的根本标志与核心,能较为直观地反映改革现状与问题,对其进行研究具有重要意义。[方法/过程] 通过图书馆官网、政府官网、学术论文、新闻媒体以及电话调查等多种渠道,对全国市（地）级以上365家公共图书馆的理事会建立与运行情况展开调研。[结果/结论] 发现在理事会设立及运行方面,存在设立比例偏低、区域差异较大、职能定位模糊、理事长来源单一、信息公开程度低等问题。因此,在深化改革过程中,要坚持"掌舵"与"服务"相结合、"公益性"与"竞争性"相协调、"舶来品"与"本土化"相兼容等原则。通过完善制度设计,提升改革成效;加快改革进程,促进区域协调发展;明确职能定位,优化决策支撑机制;优化成员构成,拓宽理事长产生方式及来源渠道;加大信息公开,健全内外监督机制等对策为改革保驾护航。     

我国公共图书馆文旅融合模式考察

基于公共图书馆文旅融合相关研究现状,梳理目前我国公共图书馆文旅融合实践的"文化地标""景区分馆""民宿书房""研学旅行""会展旅游""文创开发"6种模式,总结公共图书馆文旅融合实践的特点,并提出坚守文化担当,规划图书馆文旅融合发展战略;加强顶层设计,完善图书馆文旅融合管理机制;拓宽发展思路,实现图书馆文旅融合创新发展的公共图书馆文旅融合发展建议。     

公共图书馆与高校图书馆联盟的模式

通过分析公共图书馆与高校图书馆现状,阐述建立公共图书馆与高校图书馆联盟的现实性与必要性,提出建立公共图书馆与高校图书馆联盟,以便建立统一的文献资源共建共享平台,进一步满足广大读者的多元化信息需求,实现公共图书馆和高校图书馆信息资源的高效使用,并共同开展学术研究。     

谈我国公共图书馆法人治理结构的建立和完善——基于中美公共图书馆治理结构的比较分析

源于公司管理需要的法人治理结构,近年来在公益性服务领域得到扩展和应用,公共图书馆也在探索法人治理结构的建立。法人治理结构由决策层、管理层、监督层构成,三方相互协调与制约,而理事会是法人治理结构的核心。对比美国图书馆完善的理事会制度与我国现行的图书馆治理特点,可以看出在我国推行法人治理结构的重要性。近些年,法人治理结构已在我国个别图书馆开展试点,分析其发展现状及问题,需从政策法规、政府、理事会几方面着手,进一步完善我国公共图书馆法人治理结构。