推进黄河流域旅游“蓝道”系统建设的思考

黄河流域旅游"蓝道"系统建设,是贯彻"黄河流域生态保护和高质量发展"重大国家战略的创新举措。通过打造集生态、安全、景观、文化、休闲为一体的"蓝道"系统,推动黄河流域生态保护和治理,文旅产业高质量发展。     

科技创新引领黄河三角洲农业高质量发展

黄河是中华文明最主要的发源地,是中华民族的母亲河。2019年9月18日,习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话,作出了加强生态保护、推进高质量发展的重大战略部署。黄河流域最下游的三角洲地区具有良好的农业开发条件,但其高质量发展依然面临多方面的挑战。中国科学院在黄河三角洲具有良好的科研基础,前瞻性部署了科研基地建设和启动了一批科研项目,取得了有显示度的科研成果。在长期研究的基础上,围绕黄河三角洲生态保护和高质量发展的战略目标,进一步提出了转变开发思路,生态学原理和高新技术有效结合,走盐碱地适应性开发、盐碱地高效精致开发和现代化产业开发的道路,探索黄河三角洲盐碱地农业高效、高质、高值发展新模式。通过探索农业科技创新的新机制,激活科技创新能力和服务能力,为黄河三角洲农业高质量发展突破一批关键技术,提出"中科院方案",建立"中科院样板"。     

促进内蒙古沿黄经济带高质量发展的税收对策建议

内蒙古是黄河流经的重要区域,流域面积位列全国第二。近年来,随着"生态优先、绿色发展"战略的深入推进,内蒙古围绕黄河流域的重点开发,推出了一系列实际举措,将沿黄生态经济带打造成高集聚度、绿色低碳的示范经济区。当前抓住沿黄经济带发展契机,对寻找区域经济增长点,培植优质税源,促进区域经济社会高质量发展意义深远。介绍了当前沿黄经济带发展现状,对沿黄经济带发展瓶颈期、改革阵痛期所面临的问题进行了剖析并提出了建议,以期为内蒙古自治区沿黄经济带产业发展提供参考。     

新时代黄三角地区中心城市高质量发展的着力点

论述了新时代三角地区中心城市高质量发展的战略地位,分析了新时代黄三角地区中心城市发展的内在优势,指出了新时代黄三角地区中心城市高质量发展面临的困境,提出了发挥黄三角的区位优势,突出黄三角地区的特色产业,推动黄三角文旅融合产业的发展,建立黄三角城市经济共同体,推动黄三角地区中心城市高质量发展的建议。     

编者按

正2019年习近平总书记提出了黄河流域生态保护和高质量发展战略。位于该流域最下游的黄河三角洲地区,既拥有我国暖温带最完整的湿地生态系统,又有大面积的可作为后备耕地的盐碱地资源,是实现区域农业结构转型升级和生态环境健康发展双赢的极佳区域。     

支持内江国家农业科技园区创新融合发展的政策措施

正本刊讯为深入贯彻落实创新驱动发展战略和乡村振兴战略,深入推进农业供给侧结构性改革,加快"100+N"开放协同创新体系构建,支持内江国家农业科技园区(农业科技园区核心区、市中区省级农业科技园区、东兴区长江农业示范园区、威远县镇西食品加工集中发展区)打造农业高质量发展先行区、农业创新驱动发展试验区,力争通过3年建成国家农业高新技术产业示范区,特制定如下政策措施。     

从科技创新供给分析农业高新技术产业环境的研究

十九大报告提出,创新是引领发展的第一动力,是现代化经济体系的战略支撑。报告明确要求深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。农业高新技术产业是科技创新与现代农业互动发展的加速器。新时代推进农业高新技术产业,要统筹优化产业环境、科技支撑、组织保障等要素,进行聚集与融合创新,着力打造实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,夯实产业发展基础,拓展产业发展空间与规模效益。文章从科技创新视角,分析了我国农业高新技术产业环境现状及需要解决的关键问题,阐述了新时代农业高新技术产业内涵及外延、产业政策着力点、创新主体发展趋势、创新体系建设等,并提出相关建议。     

准格尔旗推动黄河流域生态保护和高质量发展的路径选择

阐述了准格尔旗推动黄河流域生态保护和高质量发展的主要目标任务,提出准格尔旗应充分利用现有发展基础和优势,破解发展质量不高、产业结构“四多四少”、生态环境脆弱、水资源保障形势严峻等突出困难和问题,形成以生态优先、绿色发展为导向的现代产业体系和生态文明体系,提高经济和人口承载能力。     

黄河流域生态保护和高质量发展：框架、路径与对策

文章概括了黄河流域自然生态条件特征、经济社会发展现状及存在问题和发展机遇。按"基底-生态优先、承载-发展约束、驱动-内外关联"3个逻辑递进环节搭建了黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的总体框架,形成了通过对国土空间开发人类活动适宜性评价划定生态、农业和城镇三类功能区域,到评价测算三类功能区域的资源环境承载能力,进而依据承载能力制定不同功能区域高质量发展策略的学术思路。提出了生态-移民-城镇化建设工程、农业种植结构调整、旱作基本农田建设、分类分批解决能矿资源采空区历史遗留问题等生态恢复保护战略路径。建议采取的高质量发展对策,主要包括:壮大太阳能、风能、水能等可再生能源开发规模,发展特色生物医药和健康食品产业,借助"三线"国企创新潜势发展机电、电子信息、人工智能等新型战略产业,创新科技成果产业化转化机制和资源优势价值化分配体制,健全空间精细化管治、区域差异化发展和对外开放等现代化管理体系,构建国家战略引领、"一带一路"开放需求拉动、黄河文化思想和社会主义核心价值观支撑的高质量发展新动力系统等。     

黄河流域产业发展现状、问题与对策建议

产业合理有序发展是黄河流域生态保护和高质量发展的基本保障。文章分别从传统产业、战略性新兴产业和未来产业领域入手,系统分析了黄河流域产业发展现状,在此基础上厘清了黄河流域产业发展的关键问题与发展方向。研究发现,黄河流域存在产业结构不合理,传统产业链条短、能耗大,战略性新兴产业培育水平差、匹配度低,以及未来产业整体规划较缺乏等关键问题。为此,黄河流域亟须系统布局优化产业结构,推动传统产业转型升级,以科技创新驱动加快培育战略性新兴产业,以全局视野统筹规划未来产业发展领域,为深入推动黄河流域生态保护和高质量发展、谱写西部大开发新篇章增强新的发展动力和活力。     

黄河三角洲农业高质量发展新模式

黄河三角洲是全球最年轻的三角洲和新生陆地之一,也是最年轻的湿地生态系统,生态环境脆弱,河-海-陆交互形成了独特的地理环境。土地盐渍化、盐碱地数量大、分布广是该地区的主要特征之一。农业开发不仅涉及该地区的水资源高效利用和合理分配、河口湿地的保护和整个区域的生态环境友好、土地资源的高效开发和安全、陆-海统筹发展,还关乎该地区的乡村振兴。因此,盐碱地农业高质量发展成为该地区可持续发展的重要环节,在盐碱地上发展高质量农业面临重要挑战。文章依据国家重大战略需求、黄河三角洲发展现状及主要问题,提出了应用生态系统工程技术支撑黄河三角洲盐碱地高效农业发展的新模式,并给出该地区未来生态保护和高质量发展的建议。该研究对于我国盐碱地的高效开发也具有重要意义。     

黄河流域高质量发展效率的演变及耦合协调水平

目前学术界对黄河流域发展效率的研究尚处于初步探索阶段，对黄河流域经济和创新效率及其子系统耦合协调水平的研究较少，为此，构建黄河流域高质量发展效率的“生态-经济-创新”三维分析框架，基于2010－2019年黄河流域九省区面板数据，采用Malmquist指数法分析黄河流域高质量发展效率的演变趋势，同时运用熵值法和耦合协调模型进行耦合协调分析。结果发现：九省区生态效率整体呈现下降趋势，经济效率和创新效率呈增长态势，高质量发展效率耦合协调度处于较低水平，生态、经济和创新系统间整体耦合协调度处于轻度失调状态。据此，提出采取在黄河流域分段采取相应的生态保护措施、强化市场化资源配置、突出创新引领作用以及各省区间优化联动协调机制等建议。     

黄河流域高质量发展的基本条件与核心策略

黄河流域整体处于工业化中期到后期的转型发展和区域经济的起飞发展阶段,大体处于集聚功能大于扩散效应的“虹吸效应”阶段和区内发展的激烈竞争时期。高质量的中/高速经济增长是黄河流域现代化进程和可持续发展的前提。在大致梳理流域（区域）高质量发展的内涵及其理论演变的基础上,本文探讨了黄河流域高质量发展的基本条件及其核心策略。域内高质量发展的基本条件表现为农业发展的多样性和脆弱性,流域经济联系的松散性,经济发展阶段性及其内部差异性的约束,外部投资和产业转移等动力不足的约束等。这决定了流域高质量发展必表现为长期性、多样性、竞争性、协同性甚至区域化的倾向。因此,黄河流域高质量发展需探索“弯道超车”的核心策略：①在智能社会和全球化浪潮中,谋高质量增长,即持续探寻域内适合国家需求和地方特色的新型产业转型发展模式,建构适合各地方的特色化产业集群/产业链,提升综合竞争力;②探寻同质前提下的协同新模式,谋划流域协同和寻求特色化的新型城镇化模式,包括适合各地的人口城镇化策略和城乡统筹模式,尤其是基于土地流转的乡村人口向河谷/川地/盆地、平原、城镇的持续迁移路径,提高劳动生产率,关注水资源和基础设施建设等问题;③实施“中心突破”的体制,寻求中心带动的流域空间重构,推动中心城市和城镇群的健康发展,促进高质量发展。黄河流域高质量发展是一个至少20~30年的长期探索过程。     

基于ETFP的黄河流域工业高质量发展水平时空分异研究

工业高质量发展是黄河流域生态保护与高质量发展战略的重要组成部分。为研究近10年黄河流域工业高质量发展水平的时空分异,本文采用ETFP（生态全要素生产率）作为衡量标准,通过超效率DEA及Malmquist指数模型,测算并分析2006—2016年黄河流域主要地市及城市群的工业发展水平,研究发现：①黄河流域工业发展质量水平参差不齐,总体表现为东部>西部>中部,尤其是山东半岛城市群远高于其他区域;②各地市工业ETFP的近邻效应显著,呈现出聚集分布的特征;③研究期内黄河流域的工业ETFP以年均7.5%的速度递增,分区域来看西部的增长速度较快,后发优势充分体现,东部和中部增速则较缓慢。尤其是,中部地区始终处于较低的发展水平,急需调整产业发展策略,提高技术效率,才能整体推进黄河流域工业的高质量发展。     

黄河流域数字经济对高质量发展的影响——来自城市异质性的经验证据

黄河流域高质量发展是新时代下重大的国家发展战略,作为新型经济形态的数字经济能否助推黄河流域实现经济高质量发展是有待探究的重要议题。鉴于此,运用内生增长数理模型厘清数字经济作用于高质量发展的机理,并构建流域内城市的数字经济指数和水资源约束下的高质量发展指数,基于2011—2018年流域内沿线城市的面板数据,实证检验数字经济对高质量发展的提升作用及传导路径。结果表明：①全流域内数字经济能够显著提升高质量发展水平,非资源型城市的提升效果相较资源型城市更佳。②数字经济的高质量发展效应具有边际报酬后发递增优势,上游、中游城市相较于下游城市更为显著。③数字经济的作用效果随着城市规模的扩大呈现“倒U型”特征,中等城市是未来发展数字经济的重点所在。④产业结构高度化、技术创新、技术效率是数字经济推动高质量发展的关键传导路径,产业结构合理化则是重要的潜在作用渠道,分维度的互联网发展和普惠金融呈现一致的趋同效应。本文的政策启示是：要充分认识城市性质、城市区位以及城市规模的差异化影响,因地制宜强化数字经济的高质量发展红利效应;顺应新一轮科技革命发展浪潮,助推产业结构升级与技术进步,为黄河流域未来实现高质量发展提供重要支撑。     

资源禀赋视角下环境规制对黄河流域资源型城市产业转型的影响

黄河流域半数以上城市是资源型城市,该类型城市生态和产业协调发展对推动黄河流域高质量发展意义重大。文章以环境治理数据和工业企业数据为样本,采用面板门限模型、熵值法等方法,基于资源禀赋分异对黄河流域资源型城市进行类型划分,解析资源禀赋、环境规制和产业路径创造交互作用关系,归纳高、中、低等级资源禀赋下环境规制对产业路径创造的影响机制,进而针对不同等级资源禀赋条件下资源型城市提出高质量发展建议。结果表明:2003—2016年,黄河流域城市环境规制水平增长显著,且地区差距不断缩小,总体呈现上、中、下游逐级递增态势;2003—2013年,黄河流域资源型城市产业路径创造水平提升明显,但地区差异显著;不同资源禀赋条件下,环境规制对资源类和非资源类产业路径创造的影响机制具有显著差异。为此,环境政策的制定和选择要考虑当地资源禀赋条件和经济发展对资源行业的依赖程度,科学设计精细化的环境政策,充分发挥环境规制对生态保护和产业转型的调节作用。     

黄河流域九省区创新效率研究

基于黄河流域9省区2008－2019年有关面板数据，运用数据包络分析（DEA）和Malmquist指数模型测算和分解其创新效率，并从静态和动态两个角度与我国31个省区市创新效率进行比较。结果表明：黄河流域创新效率总体上呈上升趋势，但仍处于较低水平，平均值落后于我国31个省区市的平均值，其中2018、2019年的创新效率分别呈“W”型和“M”型分布；各地区创新效率存在一定差异，但总体上较为均衡，其中山西和内蒙古两地保持较高的创新效率；多数地区尚处于DEA无效状态，技术进步迟缓和规模效率较低是主要原因。因应黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略要求，黄河流域各地区要强化多方联动，优化资源配置，加快创新人才引进，注重从规模和技术两方面综合考虑，加大创新成果产出、加速创新成果转化。