新农村建设中农村教育系统效益提升的法制保障

一、我国农村教育系统效益的现状1.总量上反映的农村教育系统的效益根据全国第五次人口普查,我国农村劳动力人口(15～64岁)人均受教育年限为7.33年,比城市低2.87年;15～64岁农村劳动力人口中具有小学及以下受教育水平的占47.62%,文盲人口占8.74%;农村劳动力中具有高中及以上受教育水平的人口比例只有8.46%,比城市低了35个百分点;农村劳动力中具有大专以上受教育水平的比例不足1个百分点,比城市低13个百分点。具体数据见表1。表12000年我国城乡15～64岁各级受教育人口水平比重及人均受教育状况2.质量上体现的农村教育系统的效益农村教育系统…     

中国“十五”期间义务教育覆盖率提高10％“十一五”高等教育毛入学率将达25％

中国教育部部长周济在介绍中国教育“十五”发展和“十一五”工作新闻发布会上表示．到2005年．全国普及九年义务教育的人口地区覆盖率超过95％．比2000年提高了近10个百分点：小学学龄儿童入学率达99．15％．比2000年提高了0．05个百分点；初中阶段毛入学率超过95％，比2000年提高了6个百分点以上。“十五”期间全国共扫除文盲971．73万人，青壮年文盲率控制在4％左右。2004年．我国15岁以上人口平均受教育年限已达到8.3年．劳动力平均受教育水平由小学毕业提高到初中毕业。     

职业教育存在的问题及对策

经济欠发达地区劳动力素质已成为产业结构调整和剩余劳动力转型的主要障碍。以甘肃为例，据全国第五次人口普查显示，全省15岁以上城乡人均受教育年限为6．67年，与发达省市相差2—3年；2003年全省从业人员中，仍以具有初中和小学教育的人员为主体，占60％以上，而接受过高中和中等职业教育的仅占lO％左右，接受过高等教育的占4．1％；大批低素质的人口积淀在农村，     

教育与人力资源开发的问题与挑战

—结构失衡— 一、劳动力人口文化素质过低,科技创新人才严重短缺 1.劳动力人口受教育程度不高 2000年,我国劳动力人口80％以上仅具有初中及以下文化程度,10.97％为未上过学或扫盲班文化程度,接受过高中和中等职业教育者占11.95％,而接受过高等教育的劳动力人口比重仅占3.81％。 我国25～64岁劳动力人口中,初中及以下文化程度所占比例为82％,具有高中及以上学历的比例为18.0％,与1999年OECD国家同一指标的平均值69％相比,相差近3倍;与美国同一指标90％相比相差4倍(表1)。     

我国消费者维权意识加强

劳动和社会保障部日前公布了全国116个城市劳动力市场2005年第四季度职业供求状况信息。这116个城市分布在全国各大区域，拥有市区人口1．68亿人，占全国地级以上城市市区人口的64．7％；拥有市区从业人员（含城镇个体劳动者）6028万人，约占全国地级以上城市市区从业人员的69%。     

浅论新农村建设与农村教育创新

一、我国农民受教育现状 我国有近8亿农民，4．8亿农村劳动力，农民是我国最大的人口群体。目前，在农村劳动力中，小学及以下文化程度占37．3％，初中占50．2％，高中占9．7％，中专占2．1％，大专及以上占0．6％，中国成人中的文盲仍高达8．72％，其中90％分布在农村，青壮年文盲主要分布在边远贫困农村。由于农民的科技文化素质低下，组织化程度不高，不仅制约了我国农业科研成果的有效转化和技术的快速推广，也影响着农村富余劳动力向城镇和二三产业转移就业的进程。     

2007年二季度部分城市劳动力市场职业供求状况

2007年第二季度,中国劳动力市场信息网监测中心对全国103个城市的劳动力市场职业供求信息进行了统计分析。这103个城市分布在全国各大区域, 拥有市区人口1．8亿，约占全国地级以上城市市区人口的47％；拥有市区从业人员（含城镇个体劳动者）5308万人，约占全国地级以上城市市区从业人员的54％。全国103个城市劳动力市场职业供求信息主要表现出以下几方面特征：     

浅论新时期我国继续教育的历史使命

全面建设小康社会说到底要靠全民族综合素质的提高来实现。根据2000年人口普查数据，我国接受过高等教育的人口仅占15岁以上劳动人口(15—64岁)的5．2％，而1995—1997年，这一比例美国是46．5％，加拿大是46．9％。另有资料表明：我国的从业人口中，75％是初中和小学水平，而美国从业人口中，86％是高中和高中以上水平。由此可见，我国的从业人口的受教育程度和发达国家、比较发达国家相比，还有很大差距。因此，全     

农村教育亟待解决什么？

一、农村教育是值得国家大力扶持的弱势事业从总体上看,农村人口属于发展不利的人口。这种发展不利包括受教育机会、享用教育资源的不利。全国人口普查显示,农村16岁及其以上年龄人口受教育水平较低:大专及大专以上人口低于城镇(10.9%)10.2个百分点,高中及中专人口低于城镇(25.7%)18.6个百分点,初中及小学人口高于城镇(38.9%+19.4%)22.5个百分点,未上过学的高于城镇(5.1%)6.3个百分点。[1]教育滞后成为制约农村经济与社会发展的瓶颈。“农村教育的赤字也许是最令人焦虑的迹象,它表明中国城乡的经济差距正变得越来越无法改变。联合国教科文组…     

2006年第三季度部分城市劳动力市场职业供求状况

2006年第三季度，中国劳动力市场信息网监测中心对全国100个城市的劳动力市场职业供求信息进行了统计分析。这100个城市分布在全国各大区域，拥有市区人口1．42亿人，占全国地级以上城市市区人口的54．7％；拥有市区从业人员（含城镇个体劳动者）5081万人，约占全国地级以上城市市区从业人员的58．4％。     

2006年二季度部分城市劳动力市场职业供求状况

2006年第二季度，有关部门对全国99个城市的劳动力市场职业供求状况信息进行了统计分析。这99个城市分布在全国各大区域，拥有市区人口1．47亿人，占全国地级以上城市市区人口的56．4％；拥有市区从业人员（含城镇个体劳动者）5126万人，约占全国地级以上城市市区从业人员的58．9％。99个城市中，用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约373．3万人，进入劳动力市场的求职者约386．8万人，求人倍率约为0．96。全国99个城市劳动力市场职业供求信息主要表现出以下几方面特征：     

改革与发展农业职业教育的设想

在我国将进入全面建设小康社会之际，农村劳动的素质关系到巩固农业基础地位，推动农村经济发展，加速农民奔小康的全局问题。无可讳言，目前农民知识水平与上述要求有相当大的差距，即使在沿海经济发达地我，农民整体化素质也有待提高。如上海市在18－45岁人口中， 郊区（包括闵行、宝山）初中及其以下化程度占72％，而市区占41％；苏南有的乡镇从第一产业的劳动中，小学化和盲半盲占64．5％，苏北有的县市小学及其以下化程度占62．7％。边过地区差距更大，如西部人均受教育的时间为3．6年，东部达10．8年。据报道：农村劳动力没有经过任何培训的占76．4％，接爱过初极职业技术教育的占3．4％，接受过程中等职业技术教育占0．13％。由此可见，农村急需要大力发展农业职业教育，否则农民化素质不高，将成为制约建设小康社会的瓶颈。     

游清泉委员的发言──科教兴农的关键是大力发展农村职教

我国是农业大国，全国农村劳动力人口4．67亿，其中文盲和半文盲占22．5％，小学水平占45．1％，初中占28．15％，高中仅为4．45％，每万人中大学生只有0．87人。我国90％以上的农村人口文化程度在初中和初中以下，农业实用技术的推广率只有35％左右。农村劳动力的科技文化素质低，已远远不能满足我国现代农业进步发展的需要。江总书记说：“实施科教兴国的战略，关键在人才”，而科教兴农，关键也在人才。从目前来看，我国农村十分缺乏农业科技人才，许多农民还凭着传统的经验从事农业生产，而且这种传统经验对科技有着明显的排斥作用。因…     

国际五大城市群带动“三农”实现现代化的经验与教训

该城市群从波士顿到华盛顿包括波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿几个大城市，共40个城市(指10万人以上的城市)。该城市带的面积达13．8万平方公里，占美国国土面积的1．5％；该区人口达6500万，占美国总人口的20％．城市化水平达到90％以上。     

加强农村劳动力转移培训 为全面建设小康社会服务

湖北是一个农业大省，总人口5974万．其中农村人口占70％左右，人均耕地面积1．1亩．农业劳动力占乡村劳动力比重达64％．农业GDP占全省GDP的份额为14．9％。湖北也是一个教育大省，全省有各级各类在校学生1200万人，占全省总人口的20％。全面建设小康社会，重点、难点     

2006年第四季度全国101个城市劳动力市场职业供求状况

2006年第四季度，有关部门对全国101个城市的劳动力市场职业供求信息进行了统计分析。这101个城市分布在全国各大区域．拥有市区人口1．49亿，占全国地级以上城市市区人口的57．4％；拥有市区从业人员（含城镇个体劳动者）5253万人，约占全国地级以上城市市区从业人员的60．3％。[第一段]     

企业职工技术素质状况的调查与思考

1996年底，我与另一位同志到河北省平泉、围场、隆化三个县调查了18个企业的职工培训情况，并对承德市部分企业的职工素质进行了统计分析。这次调查分析，共涉及到1091个企业的142874名职工，分别占全市企业总数和职工总数的44％和61％。在调查分析中感受颇多。企业职工队伍的技术现状令人担忧从142874名职工的文化结构上看，初中以下文化程度的86285人，占60．4％，比全国平均水平高7．5个百分点；高中、技校、中专文化程度的48316人，占33．8％，比全国平均水平低4．5个百分点；大专以上文化程度的8273人，占5．8％，比全国平均水平低3个…     

部分城市劳动力市场供求状况分析

2004年第一季度，全国104个城市报送了本市劳动力市场职业供求状况信息，到第二季度，增加至113个城市。这些城市分布在全国各大区域，市区人口1．44亿人增至1．64亿人，占全国地级以上城市市区人口的60％左右。     

动态

劳动力市场上的价值观会扭曲教育的作用。福斯特(Fosler)和其他学首先对非洲和其他发展中国家膨胀的教育发展模式提出质疑。例如受教育程度高的人口失业率并不比受教育程度低的人口失业率低；接受职业教育培训的毕业生并不在本行业就业一职业教育一直被视为次等教育，民众普遍认为普通基础知识才是有价值的知识。在劳动力市场上，雇主和学生单纯追求凭；具有学术倾向的普通中学被视为通向城市白领阶层劳动力市场的道路。另外，农村受教育程度高的人口，特别是年轻人向城市流动，造成城市规模无限扩大，就业困难，而农村留下的大多是老弱和妇女。在国际上，发展中国家受过高等教育的优秀人才流向发达国家，成为发达国家廉价的优质人力资源。     

高等教育应持续健康发展

随着高校招生规模的不断扩大和高中毕业生升学率的提高,非重点大学的一般本科院校入学分数线有所下降,少数高校办学条件跟不上规模扩张的需要。在此情况下,高等教育应该如何发展?我国劳动力资源十分丰富,目前15-64岁劳动力年龄人口接近9亿,在业劳动者接近8亿,均占世界总量的五分之一以上,但人均受教育年限过低,总体素质不高。全国第5次人口普查显示,2000年我国在业人口人均受教育年限仅为8年,只相当于美国100年前的水平(目前美国人均为13.4年),也低于韩国现在11.5年的水平。2000年,我国在业人员中高中及高中以上文化程度的只占18%,其中大专…