国外高等教育体制与立法

教育体制,一般是指一个国家管理教育事业的体制。其核心问题,是教育事业管理职权划分的原则、制度、形式和方法。它涉及中央与地方、国家与学校、上级行政单位与下级行政单位之间的关系。它涉及学校与教职工以及学生之间的关系。教育体制问题,是一个全局性的问题。它必须同一个国     

从教育立法看六国高教体制共同经验

教育体制是指一个国家在一定社会制度基础上管理教育事业的制度、形式和方法的总体。它涉及中央、地方、学校、社会之间的关系,也涉及学校内部人员之间的关系。教育体制是一个国家的教育事业能否适应客观需要的关键性因素。各发达国家都以完备的教育立法来规定本国的教育体制。从主要发达国家管理教育事业的模式来看,大致可以分为三种:中央集权制,地方分权制和介于两者之间的集权与分权相结合的体制。从高等学校本身的模式来看,有单一型的,     

关于办学体制改革问题

办学体制是教育行政体制中的一个重要问题。教育行政体制的核心问题．是教育行政机构与其他行政职能机构之间、教育行政系统中各级教育行政机构之间的法律关系与权力分配制度．以及教育行政机构设置与管理学校的权限。其中，“办学体制”涉及办学主体(公立学校、私立学校等)的配置、学校法人地位以及教育行政部门及其他相关的行政部门审查批准学校的权限。     

教育管理的指导思想和哲学基础

国家通过教育行政机构对教育这一社会公共事业进行管理,既涉及它的管理主体,也涉及它的管理客体、条件与环境。不论是教育行政部门的自身管理,对学校教育实体的管理,还是学校教育实体的自身管理,要处理好主体和客体的关系,都有着一个以马克思主义的理论基础端正业务指导思想的问题。以下从两个方面谈一些认识。管理教育要有经济与社会发展的观念教育事业的发展和教育质量的提高,同经济与社会的发展有着不可分割的关系。经济的发展,必然给教育的发展带来活力。但是,一个国家的国力强弱、经济发展的速度     

管办评视角下对教育三个问题的思考

<正>从"教育管理"到"教育治理",真正推进管办评分离的实现,这不是简单的词语变化[1],而是教育行政部门与学校的关系、教育行政管理的逻辑以及学校自身发展的定位必须发生深刻的思想观念与认识的变化。首先,教育行政部门与学校之间的关系要由"紧扣"到"放松"。教育行政部门与学校之间形成的"紧扣"关系,与我国教育体制长期运行的以行政约束为主的制度环境有着密切的关系。这种约束其实质是一种纵向约束,它与水平性质的市场约     

明确政校责权 完善管理体制

教育改革包括教育体制和教育思想、教学方法、课程、教材等方面的改革。《中共中央关于教育体制改革的决定》(以下简称《决定》)指出,教育改革要从体制改革入手,而教育体制的改革涉及到管理体制和教育结构两个方面。本文拟就教育管理体制的改革谈些粗浅的看法。一、弊端:集中僵化,对策:简政放权教育管理体制,是教育事业管理过程中各种教育关系制度化的表现形式。它是一个有机的统一体,包括各级教育行政部门、学校以及各个层次教育活动的决策权限、组织机构、指     

关于教育管理体制改革问题

我国现代教育改革从教育管理体制改革入手。自20世纪80年代中期以来,教育管理体制改革已经取得了显著的成效。至于教育管理体制的进一步改革,则同政府职能转变直接相关。而政府职能转变中所涉及的政府与学校之间关系的调整,同一般“政———企关系”、“政———事关系”相比,又相当特殊,其中存在的问题也更不容易解决。如今所谓“教育管理体制”,原属于“教育行政”范畴。在行政学的意义上,行政体制是行政机构与本国其他国家机构之间以及行政系统中各级各类行政机构之间权力分配关系及制度的总称。其中各级各类行政机构,是这种体制的载体,…     

走向以人为本的行动研究——试论教育行动研究的伦理问题

教师是教育行动研究的主体。教育行动研究的特征包括实践性、反思性和协同性。教育行动研究涉及 4个方面之间的伦理关系 :教师与行政组织 (学校 )之间、教师与研究者之间以及教师与学生之间。它还涉及教师教育的改革     

论学生听证制度在高校的构建

一学生听证机制的缺失是高校行政涉诉的重要成因关于高校涉诉的成因问题,不论是在理论层面还是在实践层面,都日益引起社会的广泛关注。而在一系列相关诉讼中,大多以行政诉讼为主。比如:近年来高校与学生毕业证发放、学位授予、开除学籍等与管理有关的法律纠纷,都是以行政诉讼的方式提起的。究其原因有以下两点。其一,在学校与学生之间产生的法律关系主要存在民事法律关系和行政法律关系两种,而行政法律关系占据主导地位。首先,从内容上分析,学校与学生发生的各种关系中,主要是不平等主体之间的管理和被管理的关系。比如:学校对学生的管理,从内容上看分为学籍管理和日常行为管理。学籍管理包括入学与注册,成绩考核,升级、留级与降级,休学、停学、复学与退学,毕业证的发放、学位的授予等内容,它是学校对学生实施管理的主要内容,也是学校行政工作的重中之重。学籍管理的重要渠道是制度管理,即校方通过建立一套规范、严密、科学的规章制度来规范、教育每一个在校学生。制度管理的特点在于它的权威性及不容置否性,任何个体在制度面前都是渺小与微不足道的,都处于绝对服从的地位。这样一来,作为制度管理者的学校与作为被管理者的学生之间的关系,就是上与下的不对等的行政关系。除了学籍...     

试论当代教育行政管理体制及其发展趋势

教育行政管理体制是指教育行政管理系统上下左右之间的权力划分以及实施教育行政管理职能的组织形式和组织制度。教育行政管理体制是教育行政管理的中心和关键,它与国家政权性质、政体形式和社会政治经济形势的关系十分密切。研究当代教育行政管理体制及其发展趋势,对于加强和改进我国的教育行政管理工作,建立具有我国特色的教育行政管理体制,以提高行政管理的效率与效能,促进我国教育事业的发展,具有十分重要的借鉴意义和     

新时期的学校规划

在市场经济的今天，国家的行政管理更多的注重宏观调控。因此，做好事业规划对于管理来说尤为重要，一个好的规划可以使事业的发展少走弯路，可以极大提高管理的效益。近年，我国各行各业都加强了事业规划工作，教育行业也不例外。学校的规划，应该是一个地区教育事业规划的子规划，它是在国家大的教育方针政     

教师聘任制下的新型法律关系论

教师聘任制下的法律关系主要涉及教育行政部门、学校与教师间的权利和义务.但是,长期以来,受计划经济影响,教师用人是任命制.各级各类学校都是不同级别教育行政部门的附属物,学校与教师间的关系是具有行政隶属的领导与被领导的行政法律关系,实际上是国家与教师间的关系.符合教师资格者由行政部门调配到指定学校任教并决定他的职务晋升.学校依据行政机关的授权管理教师,教师则按国家机关人员对待,享有国家机关人员的一般权利,并履行与之相同的一般义务.在这种法律关系里,学校实质上行使的是法律授权或教育行政机关委予的管理教师职能.加之其本身负有一定的教管职能,它与教师间的关系就带有了行政关系的性质.     

关于高等教育体制改革的几个认识问题

《中共中央关于经济体制改革的决定》第九条指出:“科学技术和教育对国民经济的发展有极其重要的作用。随着经济体制的改革,科技体制和教育体制的改革越来越成为迫切需要解决的战略任务。中央将专门讨论这方面的问题,并作出相应的决定”。教育体制是国家、政府领导教育事业的机构设置、管理权限的划分和保证管理活动正常进行而建立的规章制度,其中也包括关于学校内部的领导、管理制度、机构设置和规章制度。教育体制改革主要涉及对教育的领导、管理制度的改革;涉及国家、政府如何领导、管理教育事业和学校建立怎样的领导、管理机构和规章制度才能增强具有中国特色的社会主义教育事业的活力和生机,使其多出人才、出好人才、快出人才,以适应我国社会主义四化建设     

教育装备部门的职能定位思考

教育装备部门是介于教育行政管理与学校需求之间的服务性机构,其发展状况依赖于国家的教育体制和自身的技术服务能力。教育装备部门自1958年成立以来,一直承担着为学校配备、供应教学仪器、管理教育装备等主要职能,协助教育行政部门改善教育办学条件、支持教育改革、推动教育发展。教育装备事业需要跟随国家整体发展形势,需要掌握教育发展的要求,需要不断地探索自身的技术能力、内在的发展规律,调整部门职能,推进自身的不断发展。在事业单位机构改革进程之中,     

新时期的学校规划

在市场经济的今天,国家的行政管理更多的注重宏观调控。因此,做好事业规划对于管理来说尤为重要,一个好的规划可以使事业的发展少走弯路,可以极大提高管理的效益。近年,我国各行各业都加强了事业规划工作,教育行业也不例外。学校的规划,应该是一个地区教育事业规划的子规划,它是在国家大的教育方针政策的指导下,具体到一所学校事业发展的指导性文件。那么,学校的规划应当如何做?应注意哪些问题?本文从具体工作的实践出发谈一些初步的看法。一、学校规划面临的新情况随着市场经济的不断深入,社会经济等各个方面都获得了长足的进步,我国的教育…     

中国教育体制改革若干重大理论问题的探讨

中国教育改革实践本身就提出并蕴含了许多急需解决或总结提炼的重大理论问题。教育体制改革理论就是其中的一个重大理论问题。它涉及到教育体制、制度和教育机制的内涵与外延,以及教育体制与制度之间、教育体制与教育机制之间的关系这样一些理论问题。教育体制是教育机构与教育规范的结合体;制度是调节人与人、人与组织及组织与组织之间活动的规范;教育机制是教育现象各部分之间的相互关系及其运行方式。教育体制改革与制度创新是不同的,因为教育体制与制度是两国有区别的范畴。教育体制改革与制度创新又是有联系的,因为教育体制与制度是相关的。这种相关性主要指的是教育体制内的制度与教育体制所具有的紧密联系;教育体制改革与教育机制创新在内容即内涵和外延上是不同的。然而教育体制改革与教育机制创新在诸多方面又是有联系的,如二者在产生发展的过程上是相关的,结构上是相融的,性质与功能上是互补的,范围上教育机制创新又包含了教育体制改革。     

发达国家教育行政管理均权化论列

发达国家教育行政管理均权化论列李帅军，李少华教育行政管理体制是教育行政管理的中心和关键，它与国家的政权性质、政体形式以及社会政治经济形势的关系十分密切。由于各国的政治、经济、社会和历史传统不同，就形成了中央集权制、地方分权制等不同类型的教育行政管理体...     

公立学校200年:问题与变革

19世纪广泛传播于欧美国家的工业主义、国家主义以及民主政治的思潮使传统的、以家庭为基础的教育遭遇了严重挑战。国家举办的公立学校大量出现,学校的重心由民间转向公立,公共教育制度由此得到奠定。公共教育制度是在两个科层结构的基础上建立起来的,即政府行政层级和个人能力层级,因此这一制度具有典型的科层特征。通过国家的力量普及教育,建立独立的学校系统并纳入国家的公共管理之中,这在教育现代化的进程中具有重要意义。然而公共教育制度在其200年的发展中,有关国家与教育的关系问题却进一步复杂化了。20世纪80年代以来在许多国家兴起的声势浩大的公共教育重建运动,涉及政府与教育关系、学校与市场关系、学校自主等一系列问题,这些问题仍可看成是200年来国家与教育关系问题的延续。     

均权化:发达国家教育行政管理的趋势与特点

在现代社会 ,为了加强中央对国家教育事业的统一领导和管理 ,同时又充分发挥和调动地方办教育的积极性和主动性 ,实行中央集权制教育行政管理的国家正在采取措施 ,加强地方的管理权和学校的自主权 ,还给地方以更多的权限。实行地方分权制教育行政管理的国家在采取措施 ,将涉及全国利益的教育事业归由中央统一管理 ,逐步加强中央的权限。实行中央与地方合作制教育行政管理的国家也在总结经验 ,扬长避短 ,不断加以完善。各种管理体制相互靠拢 ,相互协调 ,逐渐趋于均权化 ,呈现出均权化的趋势与特点。法国原是一个典型的中央集权制国家 ,在教育…     

我国高等教育行政体制变革与职能转换

我国高等教育行政体制变革与职能转换李文长高等教育行政体制是指国家管理高等教育事业的根本组织制度，通常情况下，其主体内容是要规定和调整中央与地方、政府与学校之间的关系；高等教育行政职能指政府在管理高等教育事业中应起的作用，其要点在于确定政府管理高等教育...