关于排污许可实施与监管的思考与建议

排污许可制度是环境保护管理的八项制度之一,是以许可证为载体的,是对排污单位的排污权利进行约束的一种制度。在排污许可实施与监管过程中,存在着诸多问题,通过分析排污许可管理工作现状以及存在的问题,提出了相关建议,包括加快出台排污许可证执法手册、对第三方技术机构工作进行综合打分评级等。     

美国水污染源排污许可制度研究

美国"国家消除污染排放制度"(NPDES)排污许可制度是实现水环境保护目标的重要手段。NPDES排污许可证有个别许可和一般许可两种。NPDES有明确的职责分工,严格的申请和发放程序,完善的监督机制。通过对美国NPDES许可的研究,提出我国排污许可证制度完善中,应重新认识排污许可的地位和作用,正视排污许可证制度与排污权交易间的关系,重视排污许可证文本的设计,完善排污许可证制度的监督检查机制设计。     

基于“限额—可交易”许可证的环境政策工具研究

"限额—可交易"许可证是一种重要的环境政策工具,是企业外部效应内部化的重要方式,具有收益补偿效应并能够给排污单位提供选择的灵活性,其通过法律手段和市场机制的作用来促使企业的排污总量低于环境可接受的水平。健全的产权制度和监管机制是实现"限额—可交易"许可证制度目标的关键。     

美国国家污染物排放消除系统许可证管理制度及其对我国排污许可证管理的启示

美国国家污染物排放消除系统许可证（NPDES）是实践证明比较有效的一种排污许可证。当前我国正逐渐推行的排污许可证管理还存在较大不足,已经严重影响到排污许可证的实施效果。介绍和分析NPDES许可证实施办法的精细化科学管理方式,提出借鉴NPDES许可证在长期发展中积累的管理经验,结合我国国情和实际,在排污许可证的精细管理、分类管理、流域管理、行政执法监督检查程序、强化环保组织参与等方面不断予以完善。     

基于无人机的长江流域非法排污取证方法

<正>长江流域作为中国重要的经济和生态区域,面临着严峻的环境挑战,其中非法排污行为对其生态环境造成了严重威胁。本文旨在通过对长江流域非法排污案件信息的梳理和分析,以期揭示非法排污行为的特征与存在问题,并为建立更有效的监管和治理机制提供理论支持。首先,本研究收集了长江流域相关地区公开的非法排污刑事判决书,对这些案件进行了深入的梳理和分析。通过统计分析非法排污案件的地域分布、行业分布以及涉及的污染物种类等信息,得以全面了解非法排污行为在长江流域的分布和特点。这一步骤有助于揭示非法排污行为的空间分布规律,为制定差异化的监管策略提供了重要依据。其次,本研究总结了长江流域非法排污行为的主要手段和特点。通过对案件的案情描述和审判结果进行归纳,深入分析了非法排污行为的常见手段,如偷排、违法排放、非法倾倒等,以及这些行为所涉及的污染物种类和排放途径。这一部分的研究有助于深入理解非法排污行为的操作方式和特征,为制定针对性的监管和治理措施提供了重要参考。通过对长江流域非法排污案件信息的梳理和分析,本研究也将进一步探讨基于无人机的非法排污侦查取证技术方案,以期为构建更加高效的环境监管体系提供技术...     

析《放射性污染防治法》的许可证制度

《放射性污染防治法》的许可证制度是加强对放射环境监督管理的有效手段,也是贯彻“预防为主”原则的有效途径,但该项制度在实施过程中也暴露了不少问题,建议改革审管机构、补充法律责任、明确排污许可证,以期完善立法中存在的缺陷。     

浅议排污许可证制度与排污权交易

本文简要论述了排污许可证制度及其意义,以及在此基础上建立的排污权交易制度,阐述了在环境保护中引入市场机制的意义,最后,对我国建构排污权交易市场进行了分析。     

关于建立排污权交易市场的探讨

在我国社会主义市场经济体制初步建立的条件下,市场已成为支配资源的一种基本形式。对环境资源实行有偿使用,通过市场配置环境资源,是我国环境管理的重要方向。随着排污申报登记和排污许可证制度的全面推行,排放污染物总量控制工作进一步深入,在我国设立排污权交易市场已成为当务之急。     

长江经济带生态环境保护中政府与企业的演化博弈分析

针对环境保护"费改税"背景下,长江经济带生态环境保护中政府与企业的策略选择问题,构建长江经济带生态环境保护政府监管的演化博弈模型,揭示了政府与企业间的策略变化。研究结果表明,政府监管成本、企业合法排污所增加的成本、企业合法排污所增加的收益和企业违法排污遭受的处罚等因素对政府与企业的策略选择有重要影响。在此基础上,提出建立长江经济带生态环境协同保护机制,充分发挥环境保护税的经济杠杆调节作用,实行最严格的长江经济带生态环境保护制度等对策建议。     

如何推进环境污染防治工作

我国污染防治工作自20世纪70年代起步以来逐步深入,国家先后出台了污染集中控制、排污许可证、排污收费等多项制度,目前污染防治工作取得了积极进展,但环境污染仍然十分严重,威胁群众身体健康和社会稳定。污染减排主要是为了解决危害人民群众身体健康的水、空气、重金属等污染问题。本文就我国污染防治的问题和相应对策做了简要分析。     

环境规制对企业绿色技术创新的影响

本文通过分析排污税、拍卖的排污许可和可交易的排污许可这三种环境规制措施对企业绿色技术创新的影响发现,企业减排的主要影响因素是绿色技术创新能力和环境规制的严厉程度;企业污染谎报问题的主要影响因素是环境规制的严厉程度和政府监管力度,而与企业绿色技术创新能力无关。通过对不同环境规制的比较分析发现,排污税率和排污许可价格与企业绿色技术创新的激励程度都成正相关;在对企业绿色技术创新的激励程度上,若政府不控制可交易排污许可的数量,则排污税和拍卖的排污许可具有同等的政策效果,而可交易排污许可的政策效果最弱;若政府能对可交易排污许可数量进行有效控制,则三种环境规制措施具有同等的政策效果。     

基于企业技术创新激励的环境工具的最优选择——利用排序多元Logit模型及离散计数数据模型的实证分析

 以往关于环境政策工具对企业技术创新激励效应的研究都是基于简单的线性回归分析,不能对环境政策工具的企业技术创新激励效应进行明确的比较与排序。有鉴于此,本文首先采用排序多元Logit模型,基于上海市相关数据,对排放标准、排污费、补贴及排污许可证,四种环境政策工具进行比较与排序。研究发现,工业废水排放量、废气排放量与政府对该产业施行的环境政策工具从补贴、排放许可证、排污费到排放标准的选择概率成反比;产业集中度、技术创新与政府对该产业施行的环境政策工具从补贴、排放许可证、排污费到排放标准的选择概率成正比。其次,本文通过模型预测发现,上海市各产业目前实际实施的环境政策工具与预测环境政策工具之间存在差异,并得出各产业的最优环境政策工具的选择。最后,通过离散计数数据模型得出,四种环境政策工具对企业技术创新都有正的激励效应,其排序为：补贴、排污费、排污许可证、排放标准。研究成果可以为政府选择最优环境政策工具提供决策依据。     

排污权与排污许可制衔接探析

随着我国科学技术的飞速发展,我国的各行各业在经济的推动下,都呈现非常好的发展趋势。本文将对排污许可证制度进行深入的讨论并且找出其存在的意义,而且在此基础上,还要求相关部门建立完善可行的排污权交易制度,这样从环境保护这角度上来分析该项许可证制度所存在的价值。最后我们还将对于国内的排污权交易市场进行详细的调查。     

关于完善吉林省污染物排放许可制的建议

"十二五"期间全省面临污染减排的严峻形势,污染物排放总量控制管理能否完成《国家环境保护"十二五"规划》的目标、任务,其核心手段之一是发放排污许可证。为进一步完善我省的污染物排放许可证制度,有效防治环境污染和生态破坏,从理顺工作机制、完善协作机制、加强队伍建设、加强资金管理及加大宣教力度等五个方面提出相关措施及建议。     

政府补贴、海洋排污与效益均衡选择——基于进化博弈理论

涉海排污企业超标排放导致海洋环境日益恶化,而政府补贴有利于海洋排污问题的改善.文章在引入政府补贴的前提下,利用进化博弈论的思想并通过复制动态及稳定性分析来研究海洋排污问题中政府与排污企业的效益均衡博弈模型.结果表明:在长期的反复博弈过程中,政府和企业是相互依赖的,当政府对超标企业的罚款小于监管成本、企业采取措施处理超标污水的费用大于补贴、利润增额与因超标排污的罚款额之和或者仅小于利润增额时,该博弈存在进化稳定策略,即政府和企业实现效益均衡状态.     

《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》规定

<正>1对不符合产业政策和环境法规的企业和项目进行信贷控制,各商业银行要将企业环保守法情况作为审批贷款的必备条件之一。2金融机构要依据环保通报情况,严格贷款审批、发放和监督管理,对未通过环评审批或环保设施验收的新建项目,金融机构不得新增任何形式的授信支持。3针对贷款类型,设计了更细致的规定。如对于各级环保部门查处的超标排污、未取得许可证排污或未完成限期治理任务的已建项目,金融机构在审查所属企业流动资金贷款申请时,应严格控制贷款。     

落实污染物排放许可证制度的途径探析

为落实完善污染物排放许可证制度,积极探索通过依靠法制完善污染物排放许可证制度、完善总量减排核定和监管机制、推动建立排污权交易制度等途径,严格控制企事业单位污染物排放总量,有效防治环境污染和生态破坏。     

科技人物

王浩院士:地下排污急需相应执行标准及监管措施因为怒斥河北沧县环保局局长邓连军在回应村民有关地下水遭到污染时谎话连篇,中国工程院院士、水文资源专家王浩成为社会各界关注的焦点。近日,王浩表示,目前中国六成地下水受到严重污染,地下排污是主要因素之一,亟须对此     

濮阳市环境容量核定研究

改善水环境质量是我国环境保护的主要任务之一,实行水污染物总量控制是改善水环境质量的根本途径。我国对水污染物排放先后经历了浓度控制和目标总量控制两个阶段。该制度虽然对遏制环境质量恶化起到了一定的作用,但由于没有建立污染物排放量和水环境质量之间的定量对应关系,实际上并没有解决水污染物允许排放量的科学分配以及最终实现水环境质量达标的核心问题。要在根本上实现环境水质达标．将依赖于实施以环境容量为基础的排污总量控制制度。而保证该项制度的有效实施,首先必须科学、准确地掌握区域、流域和城市的水环境容量。并以环境容量为基础,以排污许可证为主要管理手段．逐步建立符合市场经济要求的排污总量控制体系,在资源承载力和环境容量允许的前提下,在可持续发展的基础上,协调区域的经济和社会活动。     

我国水污染相关环保政策的缺陷分析

作为世界上最大的发展中国家的中国，改革开放二十年以来，经济以年均8%-10%左右的速度高速增长，同时伴随着严重的环境污染。近年来，政府和公众都认识到环境问题的严重性并采取了许多积极措施来改善环境，本文在简要回顾我国环境保护政策的演进以及水污染相关环保政策的执行效果的基础上，从立法和执法角色对我国水污染相关政策的缺陷进行了具体分析。这些相关政策的缺陷有水资源价格不合理、排污收费制度不健全、排污许可证制度问题、环保政策法规滞后及执法监督不力等。