交学杂费不能成为灰色地带

最近,吃空饷事件被不断曝出:湖南永州承认上百名教师吃空饷;福建最牛公务员不上班照拿工资;重庆万州区原区长女儿被指在驻京办吃空饷两年;湖南官二代未毕业当公务员拿空饷享受事业编制……     

教师身份不宜公务员化

教师身份公务员化导源于1993年《中华人民共和国教师法》对教师工资的规定。教师工作具有公益性特征,但不履行公职;教师身份公务员化不能解决教师队伍的不稳定性,反而会加大政府统筹教师队伍和教育均衡发展的难度。教师身份公务员化可能导致削弱教师职业的专业性,加剧校园滋生官本位意识,误导社会对公务员职业的理解,造成教师队伍管理的混乱等消极影响,因此,现阶段实施教师身份公务员化不利于教师队伍建设。     

日本教职人员的研究进修

一、教师进修的特色“在职人员为发挥勤务效率及提高业务能力,有权享有进修机会”(《地方公务员》第三十九条第一项)。“教职人员为尽其职责,必须不断地进行教学研究和提高修养”(《教育公务员特例法》第十九条第一项)。这两项条例相比较,对普通公务员与教职人员的研究进修有基本差别——对普通公务员是:应该给他们研究进修的机会;而对教师则要求有不断地努力提高研究进修水平的自觉性。《教育公务员特例法》要求教职人员“通过教育活动为全体国民尽特殊职责”。     

本月聚焦:中小学教师应否公务员化

全国政协委员、中国科学院院士、中国科学技术大学原校长朱清时做客人民网时表示,要实现教育公平,就要实现教师资源合理分配。为了鼓励优秀教师服务农村贫困地区,必须把中小学教师逐步变成国家公务员,实行教师城乡轮换制度,提高贫困地区教师素质。全国政协委员、北京科技大学冶金与生态工程学院院长朱鸿民也呼吁要实现教师公务员化。他认为,既然《教师法》已经明文规定教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平,还不如直接将中小学教师确定为公务员,只有这样才能从根本上保证教师的待遇。教育是立国之本,而教师则是教育发展的关键。两位委员相继提出中小学教师公务员化问题,其根本目的就是为了提高中小学教师的待遇。但是,让中小学教师"变身"公务员,是否就真能从根本上提高中小学教师的待遇呢?未必。早在1993年就通过的《中华人民共和国教师法》第二十五条规定:"教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员平均工资水平,并逐步提高。"《中华人民共和国义务教育法》也规定:"教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。"由此看来,提高中小学教师的待遇,并不一定要将中小学教师变成公务员,只要切实执行了相关法律,让中小学教师的工资水平提高...     

建立义务教育教师国家教育公务员制度的思考

近年来,关于是否"将义务教育教师(这里指公立义务教育教师,以下同)纳入公务员系列",可谓仁者见仁,智者见智,莫衷一是。有些专家、学者赞同,比如劳凯声教授提出:"把义务教育学校教师纳入公务员队伍"或者"建     

德国的教师教育

一、德国教师的管理机制和特点德国是一个联邦制国家,在教师教育和管理的领域,联邦政府只是负责制定教师培训和工资的框架性规定,各州政府负责教师的录用、安置、工资和督导,掌管教师的培养和进修。由于教师一般都是各州的国家公务员,因此,教师的选拔和录用采用国家考试的方式进行,公民获得教师资格的过程是:①取得完全中学毕业证书→②进入大学学习→③参加第一次国家考试→④预备期间实习→⑤第二次国家考试→⑥作为公务员的试用期(一般为2年,长的可达5年)→⑦取得终身公务员的身份。各州在20世纪70年代基本上实现了小学教师由高等教育机…     

美国教师教育管理制度的分析与探讨

一、美国教师身份的定位美国的中小学教师,一般具有公务雇员的身份。所谓公务雇员,就是在身份上兼具公务员和雇员的两种特征。教师的公务员特征,是指教师主要由地方政府任用,享有公务员的某些特权,与地方政府在行政上是隶属关系。教师的雇员特征,是指教师和地方教育当局签订聘任合同,约定任职期限以及双方的权利、义务,两者之间具有一种合同关系。二、美国的教师资格认可与聘任管理制度(一)教师资格证书制度。申请中小学的长期教师资格证书者,必须达到以下要求:(1)通过临时教师资格审定,具有有效的临时教师合格证书,并相当成功地从事了两年…     

义务教育阶段教师纳入公务员体系的可行性分析

关于义务教育阶段的教师队伍纳入公务员管理的建议引起了教育界的极大反响和争论,社会和教育界对此建议的看法褒贬不一。通过对义务教育阶段教师纳入公务员体系的原因、争论进行分析,试图提出相关的解决办法:教师收入可以由政府买单;提高教师津贴。     

发达国家教师的在职进修

一、建立和完善教师在职进修制度 ,保障教师在职进修的权利为了对教师在职进修加强领导 ,统筹规划 ,使教师在职进修得以有效运行 ,发达国家纷纷颁布法令法规 ,使教师在职进修制度化。法国的《继续教育法》规定 :教师在服务一定年限后 ,可享受一定时间的进修假 ,每个教师每年都有权脱产学习进修两周 ,教师一生的学习进修假总计可达两年。日本早在 194 9年颁布的《教育公务员特例法》中就明确规定 ,教育公务员为履行其职责应该不断地进修 ,教育委员会对教育公务员的进修予以奖励 ,建造必要的设施 ,制定有关进修的计划 ,保证进修的实施。后来的…     

中日教师继续教育之比较及对我国的启示

日本被公认为教育大国。它100%地普及了九年义务教育,95%的初中生升入高中继续学习,高等学校入学率已接近50%,全国没有文盲。日本教育发展的如此出色,其原因是多方面的。但有一点值得注意,就是日本以终身教育思想为指导,以教师教育一体化为主要表现,将师资培养重点从职前转移到在职,教师继续教育系统十分完备。本文通过日本和我国教师继续教育之比较,力图从二者对比中找出差异,从而给我们一些有益的启示。一、教师继续教育立法比较:我国应完善教师继续教育法律体系早在1949年日本就颁布了《教育公务员特例法》。其中第十九条规定:“1、教育公务员为尽其职责,必须不断地研究和进修。2、有教育公务员任命者,必须提供有关教育公务员的进修所需的设施,制定奖励进修的办法以及有关的进修计划并负责实施。”第二十条规定:“1、必须向教育公务员提供进修的机会。2、以不妨碍教学为限,在经所属领导人同意后,教师可以脱产进修。3、根据有任命者的规定,教育公务员可以在岗位上进行长期进修。”1988年该法又增加了附则,对部分条款作了必要的调整和补充并有了新的规定。1949年《教育职员许可法》也规定在职教师通过研修可以取得必要的学分,经过学力检定能获得高一级...     

日本教育公务员制度的特点及其对我国的启示

提高教师队伍的质量是世界各国教育改革的重点。各国教师管理模式主要有三种:公务员,教育公务员及教师专业人员聘用制。目前我国实行的是专业人员聘用制,学术界时有将教师作为公务员来管理的呼声,本文分析了日本教育公务员制度的特点,包括岗位设置、岗位任命、岗位晋级和轮岗制度等方面,探讨了其对我国的启示。     

中小学教师的身份:困境与出路

中小学教师承担普及义务教育的工作,是依法履行公职的专业人员,然而现行相关法律只承认其为“履行教育教学职责的专业人员”,却并不认可其实际上的公务员身份。一些学者对此进行了多方的思考,提出应该通过完善法律,将中小学教师定位为“公务员”。应该说,在1993年的《国家公务员暂行条例》和同年的《教师法》都到了该升级或者修订的时刻,这些建议是具有启发性的。然而,于2005年4月经由全国人大通过的《公务员法》(2006年1月1日起施行)瞬间使这一问题陷入了尴尬的境地。根据《公务员法》对公务员范围的界定,中小学教师明确不在公务员之列。在…     

提高中小学教师工资水平的方案设计及可行性分析

中小学教师行业工资水平的高低将影响高素质人才是否选择从事教师职业,进而影响教师队伍的结构和质量。基于人力资本理论和国家政策法规,选取与中小学教师学历相当行业、公务员、国民经济中等偏上水平、物价作为参照系,分析1990—2010年我国教师的相对工资水平,研究发现:中小学教师工资的增长很大一部分被物价上涨所抵消;中小学教师工资低于学历相当行业劳动者;中小学教师工资在2010年前低于公务员工资;中小学教师工资始终未能达到国民经济行业中等偏上的水平。提出以最低标准、法定标准、市场标准、学历标准提高中小学教师工资的四种方案。     

韩国中小学教师的培养和任用

一、中小学教师及其职业资格的类别韩国政府于1953年4月颁布了《教育公务员法》,同年10月颁布《教师公务员资格鉴定令》,这两个法令后来几经修改。法令明确规定了教师资格鉴定的种类,将教育公务员的范围限制为国家公立学校的教师和教育专门职员,不包括一般公务员和私立学校的教师。一般来说,韩国的教师主要指在学校里直接教学生的人,是专业性职业,是指持有教育部部长授予的资格证书并且在学校从事教学工作的人员,主要有幼儿园教师、副园长(园监)、园长,中小学教师、副校长、校长,大学助教、专任讲师、副教授、教授、院长(学长)、校长(总长);…     

从工资制度看日本的教师优遇政策

本文从教师工资政策变迁、教师工资结构、教师工资水平和教师工资改革动向等几方面入手,探讨日本教师优遇政策在教师工资制度中的具体体现。本文认为:日本教师优遇政策反映在工资制度上,一方面使教师作为公务员获得稳定的工资保障,另一方面更使教师工资高于普通公务员,这一过程于20世纪70年代在《人才确保法》的明确昭示下完成;从工资结构上看,教师工资水平偏高主要源于基本工资的起点优势、基本工资的内涵优势和义务教育教师特别津贴全员发放等优势;从工资水平上看,教师工资既稳定地高于普通公务员,更高于民间企业职工的平均水平;目前财政压力导致教师减薪不可避免,但减中有增,工资改革具有综合性,其重要原因是优遇教师的基本理念难以轻易撼动。     

教师与公务员收入的巨大差距

就教师与公务员收入的巨大差距,记者查访了一些资料:“现在在广州,同一地区、同一级别,公务员的收入比教师高出好几倍——某一区级中学校长的年薪是7万元,同级公务员是14万元!这让教师们怎么能心理平衡?……”近日,在广州市政协的分组讨论上,很多委员都呼吁广州要尽快落实国家《教师法》中,关于“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平”的规定,因为“目前与公务员薪酬上的差距,已有相当部分的优质师资流失了”。     

老师的待遇为啥要向公务员“看齐”

近日有报道说,北京有望在全国率先实现中小学教师工资不低于公务员标准。应该说,北京市在提升教师待遇上的努力和投入,是对新义务教育法中相关条款的落实,即义务教育阶段教师工资不低于公务员的平均工资水平。但问题是,提升教师待遇缘何以公务员工资作为参照标准？这样的论断至少包括两个前提,一是教师的工资水平现在还比不上公务员的工资水平;     

提升教师待遇呼唤更多硬招

据媒体报道,杭州市委、市政府日前出台《中共杭州市委杭州市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,其中明确提出建立健全教师绩效工资调整与公务员收入分配政策调整联动机制,各区、县(市)政府出台公务员奖金政策时,必须同时间、同幅度考虑中小学教师,率先实现教师平均工资收入高于公务员平均工资收入水平。     

各国教师聘用制度

韩国在韩国,国立和公立中小学教师属于国家教育公务员,终身制,不存在是否聘用和聘用年限等问题,一旦通过教师任用考试即获得终身教师资格。普通教师享受国家6级或7级公务员待遇,具体由所持教师资格证的等级决定。为避免教员在固定工作单位长期工作导致的消极情况出现,韩国实行教师转补制度。根据《教育公务员任用令》第13条的第3项规定:为防止任用者或任     

中小学教师“生涯决策”团体辅导

<正>一、留职与跳槽"我做高中英语老师5年了,没有晋升职称。我的同学有考公务员的、有经商的,我也想试一试。教师工作稳定、有假期,可是收入低;公务员工资高,但没有寒暑假;经商有风险,真不知道干什么好。"