基于政策文本视角的广东“十二五”科技政策研究

基于"政策年度""政策类型""颁布主体"和"文种类型"四位一体科技政策分析框架,对广东"十二五"期间颁布的80项科技政策样本进行统计分析,系统阐述广东"十二五"期间科技创新政策的类型分布、主要特点和存在问题,并提出若干对策建议。     

十九大以来国内科技人才政策新态势分析及其对广东的启示

以十九大以来我国出台的190项科技人才政策为研究样本,从"颁布主体""地区分布""颁布时间""政策类别"和"战略立足点"5个角度分析国家及各省市科技人才政策,总结凝练我国科技人才政策的新趋势、新动向、新规律,并针对性地提出广东省人才工作的策略选择。     

基于主体建模的金融政策仿真研究及其应用

在比较可计算一般均衡模型和基于主体建模方法的特点及其应用的基础上,提出了基于主体建模的金融政策研究的基本框架。同时,结合一个具体模型的分析结果,指出基于主体建模可以为金融政策的设计与评价提供一种科学的、更加逼近现实的方法。     

绿色发展背景下农业知识产权政策过程及导向

对政策过程理论以及国内外农业知识产权发展相关文献进行分析,对农业政策进行评述,对其运行过程进行解析,最后结合上述分析研究农业知识产权绿色发展政策导向,提出在"前、中、后"三段嵌入"绿色创新""绿色审查"和"绿色推广"的农业知识产权政策发展思路.     

专利创造激励政策协同网络演化研究

将社会网络理论引入政策协同分析,构建"专项+综合"—"省+市"—"部门+主题"的专利创造激励政策分析框架,基于社会网络分析与主题建模方法,设计政策协同度量模型与测度方法。以江苏省2006—2017年专利创造激励政策为样本,从政策协同网络的总体态势、历年演化趋势及不同层级特质进行分析。结果发现,2006—2017年江苏省专利创造激励政策部门协作呈现"一大多小"格局,以省级横向部门协作为主,鲜有省—市级纵向协作、市—市级横向协作,2008—2010年属于部门协作密集期。主题协作多元化趋势明显,政策导向更新周期约为2年,主题协作同时呈现"集中—疏散"的周期性动态变化。基于相关分析,进一步验证了所提测度模型与方法的可行性及对现实解释力。并从纵向联动横向互促、协同力适度且可持续、专利激励跨区域合作、核心部门主导、政策主题专一与多元兼容等方面提出优化专利创造激励政策的一系列对策建议。     

推进科学政策的决策科学化——解读美国科学政策学建设工作

长期以来,科学政策研究缺乏系统化的理论框架和研究方法体系,导致科学政策的决策过程缺乏有效支撑。美国白宫科技政策办公室自2005年开始,大力倡导并积极推进科学政策研究的学科发展与建设。在美国及国际学界积极响应和参与下,目前已经取得了阶段性成果,2011年5月《科学政策学手册》正式发布。该文基于对美国科学政策学的建设工作的解读,介绍了科学政策学的建设过程和科学政策学的主要内容,探讨了美国积极推进科学政策学发展的启示,并提出了提升我国决策科学化的建议。     

基于政策与科学互动的科学技术创新政策研究

科学技术创新政策研究是国际上一个新兴的、前沿性的交叉学科研究领域,一个新的研究范式。美国、日本、澳大利亚等国相继开展"为政策的科学"研究,我国相关研究却刚刚起步。基于政策与科学互动的科学技术创新政策,运用政府-创新者"反馈环"构建政府、高校、科研机构和企业"四位一体"螺旋式科学技术创新政策机制,耦合"为政策的科学"和"为科学的政策",增加科学、技术和创新预期效用,为经济增长或社会效益作出更大贡献。     

区域专利政策协同及其实证研究

区域专利政策协同失灵已成为制约专利政策预期效能发挥的根源性障碍。在专利融入产业发展的双重视角下从政策基本结构入手,以知识产权价值链理论为指导,以政策主体协同、政策目标协同和政策措施协同三维度为框架解构专利政策协同,并推演各维度内含要素,再在此基础上制定政策协同量化标准手册。通过对江苏省专利政策的实证分析,结果表明：江苏省专利政策存有主体协同中横向决策主体协作分工不足、目标协同中诱导点布局缺位、措施协同中资源匹配碎片化等协同失灵问题。最后,作出提升江苏省专利政策协同性的建议。     

科技政策制定过程中的博弈分析

产业政策是公共政策与公共管理领域下的一个重要和典型环节,科技政策是现代化国家产业政策的主要组成部分,其影响层面涵盖了社会、经济、政治、民生、生态环境,甚至是国家安全等。民主政治体制下的国家级科技政策,其决策选择俨然已是现代产业政策制定中的核心要素。文章引入"委托-代理理论"、信息经济学中的"逆向选择"与博弈论中"动态均衡"的槪念。基于博弈的视角,探讨科技政策在制定过程中主要政策主体间的相互影响力,从宏观角度整体分析了官方决策者、利益团体以及科技专家的不同抉择对政策走向的影响。进而从行为规范与管控制度两方面提出相应建议,以便找出有效的决策选择。     

供需视角下上海科技人才政策评估

面向上海"十四五"科技人才工作要求,以当前上海科技人才政策体系与人才发展需求的差距为落脚点,建构"政策目标—政策工具—政策对象"框架.基于1978—2020年上海市380份科技人才政策分析结果和276份科技人才问卷结果,从政策供需两个层面评估上海科技人才政策的实施效果.研究发现,尽管上海科技人才政策频发,但政策供给与人...     

“十四五”时期中国城市群分类治理的政策

从"十四五"时期到2035年基本实现现代化的发展阶段,城市群将依然是中国推动城镇化的主体形态。当前,中国城市群的发育已经呈现出多样化、所在区域的发展格局日益差异化、服务国土空间开发保护战略目标趋于多元化、现代治理方式要求精准化的态势,因此对城市群发展进行分类引导具有重要的科学意义。针对我国长期以来采取综合性政策对城市群进行分类指引存在的精准性不足、特色化难以凸显的问题,提出"十四五"时期以"四个专项+综合"的方式,即从规模等级、发展模式、空间组织、资源环境承载力4个方面,对城市群发展进行专项政策指引;同时,对一些普适性、战略性的政策提出综合政策指引,并建议未来将城市群作为中国国土空间规划体系当中的一个层级,每一个城市群都应该通过编制规划,以确定其自身的政策包。文章提出了基于全国国土空间开发保护战略格局、国家重大区域战略格局、城市群自身发展规律的3个维度,推进城市群一体化进程、助推城市群扩容提质、发挥城市群区域带动作用的3个着力点,以及"管管理者""管资源环境""管生产要素""管营商和人居环境"的4个政策工具的政策分析框架,并对我国城市群进行了分类政策研究。从专项层面,围绕规模等级、发展模式、空间组织、资源环境承载力进行了城市群的类型划分和精准施策;从综合层面,提出了引导我国城市群高质量发展的主要类型和政策建议。     

政策力度、政策稳定性、政策工具与创新绩效-基于2000-2009年产业面板数据的实证分析

对科技政策实施结果及其影响进行分析和评估对政府完善科技政策意义重大。本文以国家层面发布的与产业技术创新相关性最强的454条技术创新政策为研究对象,基于柯布-道格拉斯生产函数,利用2000-2009年产业面板数据,对政策力度、政策稳定性与创新绩效进行了研究。结果表明:创新政策力度对技术绩效有显著促进作用,对经济绩效不显著;政策的不稳定性会抑制政策对技术绩效的激励;政策对绩效作用存在滞后效应。比较不同政策工具对创新绩效的影响,发现供给政策对创新的技术绩效有激励作用,环境政策对技术绩效和经济绩效有激励作用,需求政策对经济绩效作用显著。最后,提出应加大需求政策供给力度,完善创新政策体系等相关建议。     

鼓励还是拒绝员工创新:企业的创新政策选择

将既有企业的创新政策划分为两类:"鼓励员工创新"政策和"拒绝员工创新"政策,是否采取"鼓励员工创新"政策成为既有企业的一项重要决策。本文通过构筑既有企业与员工的多期博弈模型,剖析了既有企业创新政策选择决策的影响因素。研究发现:机会转化为商业化发明的概率越大、可商业化的发明产生的收益越大,则既有企业越倾向于采取"鼓励员工创新"政策;在企业内部开发机会时员工分享的收益越大、给定项目的产出越大、有风险类型项目的风险越小、员工发现机会的概率越大,则既有企业越倾向于采取"拒绝员工创新"政策。最后讨论了本研究的管理启示与研究不足。     

政策工具视角下我国科技人才评价政策文本分析

   本文基于Howlett和Ramesh政策工具分类方法,并结合我国科技人才评价政策发展阶段研究构建X-Y二维分析框架,通过对2006年以来我国的13个关于科技人才评价的政策文本进行文本收集、筛选、编码和量化统计,分别从X维度、Y维度及两维度结合等三方面分析政策工具演进及组合使用情况,最终为优化我国科技人才评价机制提供政策参考。研究结果表明：我国科技人才评价政策工具的使用以政府决策为主导,社会力量参与程度相对较低;政策工具使用量呈阶段递增趋势。结论建议增强政策工具使用平衡性,持续推行分类评价政策,同时加大“四唯”现象清理力度。     

中国科技规划的演化规律——基于政策间断-平衡框架的分析视角

科技规划是政府分配科技资源、组织科技活动的主要方式,对中国的科技发展产生了深远影响。本文以新中国成立以来历次科技规划为研究对象,综合考虑重大历史事件,对历次科技规划的演化规律进行研究。首先,基于政策过程理论中的间断-平衡框架,结合科技规划制定的中国情境,提出以科技发展价值观为核心的科技规划演化规律分析框架。其次,基于该框架总结历次科技规划的平衡、间断演化规律,并着重分析影响科技规划平衡期的政策图景、政策场域的变化。研究发现：中国科技规划的演化呈现出明显的平衡期与间断期交替的特征,既存在重大事件下的政策间断,也存在政策的渐进性调试和垄断。一是科技发展价值观是影响科技规划演化重要的政策图景,是决定科技规划是否长期处于政策平衡状态的关键。二是政策图景的变化与科技规划的间断平衡演化过程基本吻合,科技规划的发展目标、知识分子政策和科技发展理念在不同时期构成了科技规划的政策图景。三是政策场域在科技规划演化过程中逐步形成参与主体多元化、决策民主化的决策机制。同时,本文进一步提出从政策过程视角开展科技规划研究的建议。     

近十年科技政策论文计量学研究

"十五"、"十一五"期间,科技政策领域的研究在我国受到越来越多的重视,也更多地被应用到国家决策。文章对近十年来科技政策领域的期刊论文进行统计分析,揭示其载文趋势和热门关键词,初步确定该领域的核心著者和核心期刊,并对科技政策领域论文的期刊分布和基金情况等进行分析。     

改革开放30年中国外资政策演变趋势分析

文章对我国3400多项外资政策进行效力和类型维度统计分析,发现改革开放30年来呈现从"框架型粗政策"向"体系型政策群"、从"优惠政策"向"优惠政策""环境优化政策""产业政策"协同、从"引资政策"向"选资政策"、从"政府主导型"向"市场主导型"转变的渐进式发展趋势.     

基于政策目标网络的人工智能政策布局与优化分析

转型发展时期人工智能企业创新出现新情境与新需求,迫切需要系统化思考政策体系设计布局,发挥国家政策积极引导作用。以我国中央层级人工智能政策为对象,基于政策目标网络等政策计量方法识别核心政策目标、核心政策年份、核心政策部门,以及政策目标的时间分布和机构分布,探究我国人工智能政策特征、不足与改进方向,从整体政策体系维度探究人工智能政策对企业创新的布局及其演化,为企业创新政策设计提供决策支持。分析发现,我国人工智能政策体系以“创新政策”为核心,具有数量规模化、结构体系化、功能全面化等特征。但也存在政出多门、条块分割、政策多元性与平衡性欠缺、急需构建国际话语体系等不足。未来需要在人工智能组织与管理部门设立、人工智能法律法规、伦理规范、多元参与、风险识别与防范以及创新政策组合等6个方面开展优化。     

黑龙江省技术创新政策体系的构建

对黑龙江省技术创新政策进行了研究,并在认真分析黑龙江省技术创新政策存在的不足的基础上,构建了黑龙江省技术创新政策体系,提出完善黑龙江省技术创新政策体系的建议和保障措施,为增强黑龙江省技术创新水平提供了决策支持。     

关于科技政策学方法论研究

为了提高科技政策决策的水平,科技政策研究的规范化正成为国际学界的重要发展趋势。从科技政策研究的数据、方法、工具和主题等方面进行梳理及综合分析,努力将科技政策研究作为一门学科进行理论化和体系化的工作方兴未艾。本文在综述我国科技政策研究现状的基础上,参考国内外相关成果,借鉴政策制定过程的分析框架,提出我国科技政策学方法论研究的议程。