简论张居正的公文改革

明朝中叶,公文撰制浮夸空疏,因循敷衍,公文处理推诿拖拉,任其堆积。张居正起衰振堕,掀起公文改革,不仅当时效果显著,对后世也颇多启发。     

整合与规范:我国机关公文"文种"改革路向透视

机关公文文种的增删嬗变,必须遵循时代性、理事性、广域性和精准性原则.2012年《党政机关公文处理工作条例》在文种设置方面存在明显瑕疵:"适用对象"模棱两可,"适用范围"边界不清,"适用情形"交叉重叠,"规范功能"超越本意.基于此,本着整合、规范要求,提出机关公文文种未来的改革路向为:坚持多标合一,实现法规体系、管理的一元化;坚持适度扩充,推进文种类型、数量的多样化;坚持清晰表达,强化适用对象、范围的精准化;坚持规范管理,减少实践异化、衍变的自由化.     

强化公文制作的规范

公文制作是各级行政机关、企事业单位的一项重要工作,其效率的高低,将直接影响着工作效率和工作作风.同时,公文制作又与档案工作密切相关,它是档案工作的基础和前提,将直接影响档案工作质量的好坏.为使公文制作处理规范化、科学化,国务院办公厅对1987年发布的<国家行政机关公文处理办法>进行了修订、补充和完善,于1993年11月重新发布了<国家行政机关公文处理办法>(以下简称<办法>),本文就<办法>的贯彻实施及目前公文制作存在的问题谈一点粗浅的认识.     

公文处理规范化的一般理论和基本原则

公文是具有规范体式的应用文体。公文处理规范化是指公文办理过程的规范化和公文形式的规范化。公文处理规范是一种技术规范,具有客观确定性、一元化特性、约束力。公文形式规范内容包括部分形式的规律化和部分形式的模式化两个方面。公文处理规范要遵循美观的原则、方便处理的原则、约定俗成的原则、积极发展的原则等。     

信息化环境下公文主题词标引的改革

在社会信息化进程中,公务机关或其他社会组织的公务活动信息的载体也日益信息化。公文是公务活动信息的载体,在信息化环境下,也受到一定影响,直接表现为公文的格式要素应符合信息化时代公文的客观要求:简明扼要、信息公开、具有实用性,直接服务于社会管理活动等。公文主题词作为公文格式要素之一,随着公文档案管理信息化建设的发展,公文主题词失去了传统主题词的功能;同时在全球迅速信息化的进程中和我国加入了WTO的情况下,各项社会活动都讲求效率和速度,公文也应尽可能地简化诸多格式要素。在这一情况下,笔者认为应对传统的公文主题词进…     

论行政公文文种使用的规范化问题

文种是公文标题三要素中不可缺少的要素之一.同一名称的所有公文即构成一个文种,如"通知"、"通报"、"请示"等,都各是一个文种.     

高校党政机关公文处理规范与格式刍议

新中国成立以后,党政机关先后多次发布了相关的规范性文件,对公文处理规范及格式作出了各自的规定。高等院校作为国家重要的事业单位,其公文处理的格式与规范一般参照国家党政机关公文处理法规性文件的基本精神。就目前而言,高等院校党政部门的公文处理规范性文件无论从文字表达还是内容实质上均存在较大的差异。这些差异的存在,弊端随之而产生。笔者拟对高校党政机关公文处理规范与格式进行分析,并求教于各位同行。一、党政机关公文处理规范及格式的主要差异我国现行党政机关的公文处理,有着各自不同的规范与格式。党的机关是根据1996年中…     

日本国立公文书馆改革刍议日本国立公文书馆改革刍议

21世纪以来,日本国立公文书馆随着本国行政改革大潮起伏变化。文章在介绍国立公文书馆改革背景的基础上,通过分析改革过程中的经验与教训,提出对我国档案事业建设的借鉴意义。     

对公文主题词标引改革的几点思考

《归档文件整理规则》出台后,档案以“件”为单位,实现文件级管理,公文主题词作为档案的重要检索途径之一,相应地也应改革原有的标引方法,使之符合档案管理和现代化检索的要求。     

谈行政公文成文日期的规范化

成文日期,看起来是个小问题,实际上它的作用很大。从成文日期可以反映出公文内容的时代背景。如果没有成文日期,阅读公文的人就不知道公文内容出于何时,就很难处理公文中要求办理的事项,还会给公文的立卷归档带来困难。1确定成文日期的原则自2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号,国务院2000年8月24日发布,见国务院公报2000年第31号,以下简称《办法》)规定:成文日期以负责人签发的日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准”。据此:1郾1重要的命令、决定、通告、通知等,以领…     

公文处理工作存在的问题及对策

规范公文处理工作,是提高公文质量和效率的内在要求,关系到单位工作的正常运转和领导工作的有效进行.     

公文立档管理质量的反馈干预思考

档案管理的规范化不仅针对档案的立档流程而言,而且涉及档案归档材料本身的规范,尤其是公文的规范情况极大程度地影响着档案的质量。在严把入档关口的同时,将工作触角延伸到前期环节中去,积极推进公文的规范化进程。     

党政机关公文处理中非一致性现象透析

该运用比较研究的方法．深入分析了目前我国党政机关公处理中存在的各种非一致性现象及其消极影响．并提出了相应的改进意见。     

信息化环境下公文主题词标引改革的探讨

在社会信息化进程中,公务机关或其他社会组织的公务活动信息的载体日益信息化.公文是公务活动信息的载体,在信息化环境下,也受到一定影响,直接表现为公文的格式要素应符合信息化时代公文的客观要求简明扼要、信息公开、具有实用性,直接服务于社会管理活动等.     

公文标题中书名号的正确使用

该针对目前公标题中书名号的使用不太规范的问题，总结了五类应使用书名号的法规、规章公标题，并就计划类和“意见”公标题中书名号的使用提出了看法。