政府采购经济调节功能的实现障碍及法律对策——《政府采购法》第9条实施机制的构建

政府采购具有经济调节功能,但政府采购的经济调节功能不能自发实现,采购人 和地方政府政府采购主管机关都不会自觉按照经济调节的要求去实施采购和采购监管.<政 府采购法>第9条只是提倡性规范,不能对采购人和政府采购主管机关形成有效的激励和约 束.要充分发挥政府采购的经济调节功能,必须建立保障<政府采购法>第9条实施的配套法律制度体系.     

GPA视角下的我国政府采购法律制度现状考察

随着加入世界贸易组织后世界经济的持续发展和密切联系,我国加入《政府采购协议》已属必然。目前我国政府采购方面的法律制度呈现出立法起步晚、中央立法偏少、较少注意与国际规则或惯例衔接等特点。以《政府采购协议》为视角,我国政府采购法律制度在立法目的和立法价值、采购方式、采购主体界定、质疑投诉机制等方面存在着巨大的不足和差距,这是在加入《政府采购协议》谈判中必须特别关注的矛盾和问题。     

电子化手段监管政府采购

十几年前,一场将市场竞争机制和财政支出管理有机结合的改革在我国拉开帷幕。作为引领公共财政支出改革的"三驾马车"之一,政府采购从1996年开始试点到2003年纳入法制化管理轨道,沿着扩面增量和规范管理的主线稳步推进,走出了一条从无到有、从点到面、从小到大,具有中国特色的改革之路。经过十余年的努力,我国已初步建立起以政府采购法为统领、以部门规章为依托的政府采购法律制度体系,改变了传统的政府采购部门自由随意采购的现象,确立了依法采购的     

高校政府采购进口产品申报工作探究

分析了一事一议进口论证报批制、集中论证进口产品清单备案制以及科研仪器设备进口备案制3种政府采购进口产品申报模式,并就当前政策下高校政府采购进口产品申报工作提出了4方面的建议,即强化进口产品申报法律和政策意识,准确理解政府采购进口产品定义,建立进口产品采购管理办法和内控制度,规范执行政府采购进口产品申报流程。     

浅析政府采购中“三乱”问题的原因及对策

政府采购的目的是引用竞争机制,合理利用财政性资金。近年来,由于政府采购规模和范围不断扩大．相应的配套制度却没有完善,理论远远落后于实践,致使在实际操作过程中出现高价采购、豪华采购、指定采购等采购乱象。基于频频揭发的采购“三乱”现象,结合相关案例报道,分析其问题、原因以及出路,认为可以从完善相关法律制度、创新政府采购管理方式和改革政府自身的不足三个方面来规范政府采购制度,实现“阳光采购”。     

论完善我国政府采购治理商业贿赂管理制度

本文以政府采购中的商业贿赂行为概述作为开端进行论述,详细地剖析了政府采购中商业贿赂行为的概念、表现形式、出现的原因、所造成的危害,进而总结出这种行为的构成要件,然后阐述了我国政府采购领域治理商业贿赂这一行为存在的法律漏洞、域外政府采购法制建设及其对我国的启示,在此之后提出了关于完善我国政府采购领域治理商业贿赂的法律对策。     

美国的政府采购制度及其对我国的启示

美国是世界上政府采购制度发展最为完善的国家之一,其政府采购制度具有管理制度科学严密、执行及管理机构坚强有力、法律体系细致完备、电子化采购实用高效等特点。我国可以从规范公开招标制度、实行作业标准化制度、健全监管制度、落实交货追查环节的管理、建立和完善供应商评审制度、强化政府采购中心职能、健全和落实政府采购救济制度、建立健全政府采购的法律法规体系、加快电子化政府采购系统的建设几个方面借鉴和学习美国经验。     

政府采购法律缺失问题及其完善

我国的政府采购从试点到全面推行十多年来,取得了显著成效.但在实施过程中,仍存在不少具体问题如采购的效率、采购过程的法律缺失,这些问题很多地区还普遍的存在,甚至没有被充分认识.随着我国经济、社会发展水平的提高,综台国力的增强,政府采购"每年以500亿速度增加,2005年采购规模已达到2500亿"①,提高效率、规避法律缺失,规范政府采购行为乃当务之急.     

美国的政府采购制度及其对我国的启示

美国是世界上政府采购制度发展最为完善的国家之一,其政府采购制度具有管理制度科学严密、执行及管理机构坚强有力、法律体系细致完备、电子化采购实用高效等特点。我国可以从规范公开招标制度、实行作业标准化制度、健全监管制度、落实交货追查环节的管理、建立和完善供应商评审制度、强化政府采购中心职能、健全和落实政府采购救济制度、建立健全政府采购的法律法规体系、加快电子化政府采购系统的建设几个方面借鉴和学习美国经验。     

我国加入WTO与建立政府采购制度的若干思考

在我国即将加入世界贸易组织和社会主义市场经济体制逐步建立之时,建立我国规范的政府采购制度有着特殊的意义。但是,我国在建立政府采购制度方面,还存在着一些问题。所以,我们应该从大力组织和宣传有关政府采购方面的理论与知识;加快建立世界政府采购市场信息接受系统;规范政府采购办法等方面尽快建立我国规范的政府采购制度。这对我国加入世界贸易组织和建立社会主义市场经济体制必将起到积极的作用。     

高校政府采购规范化管理研究与探索

经过近10年的发展,高校政府采购呈现出规范化、制度化的趋势。但是由于规范高校政府采购的政策法规还有待完善,以及高校自身管理过程中存在的缺陷。例如:采购预算的制定和执行缺乏有效管理,采购信息不对称导致供应商欺诈行为,采购程序不透明导致采购过程中的垄断行为等一系列问题。现结合高校政府采购的特点,通过对采购规范化管理过程中存在的各种问题进行成因分析,提出了完善预算管理制度,建立供应商诚信公示制度,规范采购方式和程序等对策建议,对于研究探索高校政府采购规范化、制度化的管理模式具有积极的现实意义。     

高校政府采购工作规范化探究

随着对我国高等院校经费投入力度不断加大,高等院校办学规模不断拓展,高校各类物资采购不断增加,高校政府采购工作已经成为我国政府采购工作当中的重要一环。目前高校政府采购工作管理机制不完善、管理不到位的问题严重影响高校政府采购工作,为了避免政府采购工作当中出现的各种问题,急需建立一套规范的采购程序,使高校政府采购工作科学化、规范化。     

建立我国政府采购法律体系的思考

与一些发达国家和重要国际经济组织的政府采购立法相比，我国目前的政府采购立法比较滞后，这不利于规范我国的政府采购行为，为此需完善我国政府采购法律体系。     

高校实验设备采购中招标文件需求编写问题探究

高校实验设备采购中招标文件需求的编写,是政府采购源头管理的重要内容,是发挥政府采购政策功能,落实政府采购公开、公平、公正和诚实信用原则和促进廉政建设的重要抓手,同时也是提高采购资金的使用效益,维护采购人利益,保护采购人合法权益的重要保证。但是在高校的设备类采购实践中,存在采购人对采购需求编写的认识不到位,责任不清晰,市场调查不充分,编写不规范等诸多问题。建议通过强化主体责任,完善需求论证,加强监督管理等方式更加科学合理确定采购需求。     

论世贸组织《政府采购协议》

《政府采购协议》为世贸组织的诸边协议,只对参加方适用,它是一个有关规范政府采购程序与规则的权利与义务的法律框架,其目的在于保证参加方政府在采购合同中不歧视其他参加方的商品(包括货物、服务)与供应商。认真研究《政府采购协议》的内容,以尽快完善我国政府采购制度,为我国积累供应商投标、竞标的经验,加快与国际采购接轨的进程,最终融入世界政府采购大市场作好准备,具有极其重要的意义。     

现行政府采购存在的问题及对策

政府采购制度是在长期的政府采购实践中形成的旨在规范政府采购行为的一系列规则和惯例。政府采购对于节约财政资金。提高资金使用效益。规范政府采购行为起到了积极的促进作用。但经过几年的实践,采购工作中存在一些问题制约了我国政府采购的进一步发展。为更好更快地推进政府采购工作,必须加强理论内涵建设,有针对性地规范采购程序、完善制度、加强监督管理。     

政府采购理论争议剖析

以政府采购法的各项规定为依据,结合理论界的争论,本文就政府采购法律关系的管理机关、采购人、供应商、采购代理机构和对象的基本问题及争议阐明观点,并论述我国政府采购的监督运行体系及今后努力的方向。政府采购制度的选择,应秉持有利于现行中国经济政治体制、有利于适应国际化、有利于国家人民利益三个原则。     

我国政府采购法律制度的现实问题与完善构想

目前我国<政府采购法>尚存在许多现实问题,包括法律适用存在冲突,救济机制存在立法缺陷、法律责任的规定不完善等.需要通过恰当运用法律适用规则和裁决机制,建立采购人权利救济特别制度、效率机制、分段救济模式,建立法律责任基金制度和责任追究制度等对策来解决.     

我国高校政府采购人员队伍建设问题再探析

自2003年《政府采购法》颁布实施以来,我国各地高校逐步建立各具特色的政府采购管理机制,并在较短时间内取得了显著成效。然而,对尚处于探索阶段的我国高校政府采购工作而言,在采购人员队伍建设方面仍存在经办人员编制不足、业务素质不强、业务培训不足、服务水平不高和监督管理达不到要求等问题。究其原因,既有认识不到位、管理监督机制不健全,也有采购预算较难编制、前期调研论证不充分、工作任务繁重等。因此,当前我国高校要加强政府采购人员队伍建设,就必须着重从强化预算编制、充实采购人员队伍、增强采购人员的基本道德法律素质和业务素质、提高采购人员的服务水平以及建立有效的动态监督体系等方面加快体制机制创新。     

进一步完善政府采购制度，规范政府采购行为

近两年我国加快了政府采购制度的建立和完善。2002年颁布了《中华人民共和国政府采购法》，并于2003年在全国实施。这大大规范了我国政府采购活动。但从目前全国政府采购情况看，仍有许多不规范的地方，政府采购制度也须进一步完善。本文主要分析我国政府采购制度和采购行为不够完善和规范的具体情况，并提出进一步完善和规范的建议。