推进贵州省义务教育均衡发展的思考

教育的均衡发展,特别是义务教育的均衡发展,是一个重要的、长周期的课题。教育发展不均衡,从受教育者个体看,是指受教育者的权利和机会的不均等;从教育机构看,是指区域间、城乡间以及教育机构间教育资源配置的不均衡。推进义务教育的均衡发展,是贯彻落实科学发展观的具体体现,是实现教育公平、构建和谐社会的需要,是深化素质教育的必然要求。     

中国义务教育均衡发展的可行之策

中国义务教育发展很不均衡,表现在区域间发展不均衡,城乡间发展不均衡,校际间发展不均衡,师资力量与办学条件的不均衡,入学机会、教育过程与教育结果的不均衡。通过分析中国义务教育不均衡发展的原因,给出了中国义务教育均衡发展的可行之策：缩小经济差距;推进义务教育标准化建设;建立人才流动机制;加大中央与省级政府教育财政平衡力度;建立义务教育均衡发展测量预警系数。     

中外基础教育均衡发展策略对我国的启示

我国学者袁振国及杜育红认为,教育均衡发展是指受教育者接受相同数量和质量的教育,具体包括教育资源均衡、教育机会均衡、教育过程及教育结果均衡.我国现已基本普及义务教育,实现了基础教育发展的初级均衡,还需进一步实现教育过程及教育结果的均衡化.     

义务教育不均衡发展的原因浅析及对策

在义务教育发展过程中,出现了不均衡的状态.城乡之间、地区之间、不同学校之间的差异很大.造成义务教育不均衡发展的原因很多,教育发展政策就是其中一个.造成义务教育发展不均衡的政策原因包括:义务教育投资体制过度依赖地方以及各地经济发展;教育政策的发达地区和城市取向、重点办学取向.因此,要从以下几个方面解决义务教育发展的不均衡状态:准确定位义务教育均衡发展的政策含义;遵循系统性和渐进性的原则;建立相对独立的教育财政转移支付制度;改善学校教育效果的评价机制;设计针对弱势群体的教育补偿政策.     

区域内义务教育均衡发展的措施与对策

教育均衡,实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下,教育机构、受教育者在教育活动中,平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度.主要表现为:入学权利和入学机会实现均等发展;区域间实现均衡发展;城乡间实现均衡发展;校际间实现均衡发展;学生间实现均衡发展;不同类别、不同级别教育间实现均衡发展;教育质量实现均衡发展;教育结果在学校教育中和受教育者间实现均衡发展.本文主要探讨如何促进义务教育区域内均衡发展.     

区域内义务教育均衡发展的阻力与保障

义务教育均衡发展包括三个方面:制定促进教育均衡发展的制度,保证每个儿童都能获得平等的入学机会,表现的是教育起点的均衡:均衡配置优质教育资源,为受教育者提供相对平等的物质和师资条件,表现的是教育过程的均衡;设定均衡发展的教育目标,实现人的潜能最大程度发展,表现的是教育结果的均衡.而从现实出发,当务之急是促进同一区域内义务教育的均衡发展.这需要从以下几方面给力.     

试论义务教育均衡发展

义务教育均衡发展既是一种教育理念,也是一种科学的教育发展观,还是一种理想的教育实践.当前人们关注的义务教育均衡发展问题,主要是指不同区域之间、城乡之间、同一区域不同学校之间的均衡发展问题,主要涉及的是受教育者受到优质义务教育权利的保障问题和优质义务教育的民主平等、公平问题.     

基于优质均衡发展的区域义务教育生态空间优化研究

从基本均衡转向优质均衡是现阶段义务教育高质量发展的重要导向,也是在区域教育中有效发挥基础性和先导性作用的关键举措。在区域协调发展的进程中,区域空间要素与义务教育成效正向关联,区域空间集散对教育资源分布具有显著影响,区域空间差异使教育生态优化具有实施可能。但在义务教育生态发展过程中引发了教育生态空间结构性不均衡、空间资源要素利用率不高和空间生态循环持续性不够强等问题。实践来看,打造良好的区域空间生态是提升义务教育区域质效的可行路径：要从个体生态到群落生态,打造义务教育生态链;从割裂合作到协同治理,提高教育组织系统性;从要素富集到空间平衡,尊重教育发展竞争性;从基本均衡到优质均衡,提高义务教育平衡性。     

促进义务教育均衡发展的财政对策:规范财政转移支付制度

教育财政转移支付指政府间的无偿资金转移,目的在于平衡地区间政府财政状况,弥补贫困地区义务教育经费的不足,有助于实现不同地区间义务教育的均衡发展,以实现教育公平.尽管我国的义务教育总体上发展很快,"普九"目标已基本完成,2007年已在我国农村全面实行免费义务教育,2008年秋季学期也开始免除城市义务教育学杂费.但是,目前我国区域间尤其是东西部之间义务教育发展不平衡的矛盾仍很突出.基于这一背景,笔者在对我国义务教育发展不平衡现状分析的基础上,探讨完善义务教育财政转移支付制度的对策,以促进义务教育均衡发展.     

促进义务教育均衡发展的财政对策:规范财政转移支付制度

教育财政转移支付指政府间的无偿资金转移,目的在于平衡地区间政府财政状况,弥补贫困地区义务教育经费的不足,有助于实现不同地区间义务教育的均衡发展,以实现教育公平.尽管我国的义务教育总体上发展很快,“普九“目标已基本完成,2007年已在我国农村全面实行免费义务教育,2008年秋季学期也开始免除城市义务教育学杂费.但是,目前我国区域间尤其是东西部之间义务教育发展不平衡的矛盾仍很突出.基于这一背景,笔者在对我国义务教育发展不平衡现状分析的基础上,探讨完善义务教育财政转移支付制度的对策,以促进义务教育均衡发展.……     

义务教育均衡发展的社会资本障碍及其政府治理

以追求教育公平为主旨的义务教育均衡发展既是一种政策取向,也是一种教育实践。目前,人们更关注义务教育的非均衡发展状态、成因及其治理问题。不同时期不同的生产方式、政策选择和制度安排是形成义务教育区域之间、城乡之间和校际之间差异的历史原因和现实原因。义务教育非均衡发展的直接后果是导致非规范性择校行为的发生。在择校过程中,家庭和学校社会资本的力量日益突出,其负向功能被诱发,破坏了就近入学政策,加剧了家庭与家庭之间、学校与学校之间社会资本的分化,损害了教育公平价值。由此,我们提出政府对于消除社会资本障碍的方向性建议:通过合理的政策选择和制度安排,在义务教育学校资源配置均衡的基础上,降低家庭社会资本在教育选择中的作用,建设学校社会资本发挥作用的良性竞争环境,从而治理目前部分家庭、学校社会资本参与择校所引发的社会问题。     

义务教育优质均衡发展:财税法的瓶颈与突破

我国义务教育经历了三个阶段的发展,正面临从基本均衡到优质均衡的转型升级。义务教育优质均衡发展符合教育公平和效率的价值追求。由于义务教育财政资金投入紧张、地方政府财权事权不匹配、教师流动财政支持乏力以及财政转移支付缺乏有效监督等因素的影响,当前我国义务教育面临着发展水平低,地区、城乡、校际发展不均衡的困境。保障经费投入持续稳定是义务教育走向优质均衡的关键,要着重推进教育费改税进程、合理配置地方政府财权事权、改善师资流动财政补偿机制、健全义务教育财政资金监督机制。     

义务教育均衡发展的社会资本障碍及其政府治理

The balanced development of compulsory education, with a focus on the goal of educational equality, is both a matter of policy orientation and a practical educational issue. At present, people are mostly concerned with the unbalanced state of development of compulsory education, its causes, and issues regarding its administration. Various modes of production, policy choices, and institutional arrangements during different periods have been the practical, historical causes of differences in regional compulsory education, differences between urban and rural areas, and differences between schools. A direct consequence of the unbalanced development of compulsory education has been the emergence of irregularities in school selection. During the process of school selection, the strength of family and school social capital is increasingly influential, and it has increasingly negative effects: circumventing the policy of going to school near home, aggravating differences between families because of family and school social capital, and therefore damaging the prospect of educational equality. On this account, we present a constructive proposal for government policy to reduce the detrimental effects of social capital by means of reasonable policy choices and institutional arrangements. With prerequisite balanced allocation of school resources for compulsory education, the government reduces the role that family and social capital play in school selection and constructs a benignly competitive environment wherein school social capital works to placate social issues aroused by the intervention of the social capital of families and schools in school selection. __________ Translated by Zhang Lin from Beijing Shifan Daxue Xuebao (Shehui Kexue Ban) 北京师范大学学报 (社会科学版) (Journal of Beijing Normal University (Social Sciences)), 2008, (2): 24–32     

公平与积极的反歧视:印度义务教育均衡发展策略透析

印度自摆脱殖民统治实现独立以来,面对由不平等社会制度而导致的义务教育发展不均衡的困境,印度政府秉持社会正义和教育公平的思想,强调补偿性和积极的反歧视(affirmative action)原则,在学校基础设施、教师配置、学生支持等方面采取了一系列政策措施,力图保障所有人都能够享有平等的教育机会,促进义务教育在区域、群体和校际间的均衡发展。印度政府在促进义务教育持续均衡发展方面的探索、举措和实践对广大发展中国家不无借鉴和参考意义。     

县域义务教育均衡发展的新模式——对河南息县等四县(区)的案例分析

促进义务教育均衡发展是当前县域教育工作的重中之重。县区政府应根据当地的实际情况,在现有条件下,创新工作思路,充分利用已有资源,做到县域教育资源校际均衡配置,实现县域义务教育均衡发展。各地在推进义务教育均衡发展的实际工作中,具体探索出了一些实现县域义务教育校际资源配置均衡化的新模式,值得研究和借鉴。     

论城乡教育一体化语境中的义务教育均衡发展模式——以江苏省常州市为例

区域内义务教育均衡发展模式是各地因地制宜推进城乡教育一体化战略的实践创新。义务教育均衡发展常州模式,旨在为城乡人口提供优质均衡的教育机会及资源,创新推进义务教育集团全区域覆盖为方向的城乡教育优质均衡发展和以保障外来务工人员随迁子女教育权利为表征的城乡教育一体化。市、县政府应该以合理科学的政策选择,赋予不同类别教育集团运行发展为动力支持,加强集团间办学经验的推广及共享;赋予外来务工人员随迁子女平等的教育机会与教育过程,以及外来民工子女学校改善办学条件、教师收入补贴等政策支持。     

日本中小学建设标准的经验及其对我国的启示

目前,中国的义务教育资源分布不均情况比较严重,突出表现为地区间、城乡间以及校际间办学条件差异巨大。日本义务教育均衡发展的有益经验给我们的启示是：稀缺的义务教育资源应得到公平而有效的分配,应该以全国统一的中小学建设标准作为我国基础教育均衡发展的切入点,以教育资源配置的均衡作为基础教育均衡发展的基础,以办学水平和教育质量的均衡作为基础教育均衡发展的内涵和追求的目标。     

均衡发展:义务教育异化的超越

我国的基础教育非均衡发展虽满足了特定国情下对人才培养效率的特殊要求,但随着社会的发展和变迁,非均衡发展却在一定程度上损害了义务教育的普及性、公共性和公平性等本质特性,构成了对义务教育的异化。从根本上讲,我国社会发展的不均衡是根本原因,在社会发展总体不均衡的大背景下,制度性因素和非制度性因素共同造成了我国义务教育非均衡发展的异化状态。公平性,是均衡发展的理论基础,均衡发展不仅需要相应的制度作为保障,同时也要对非制度性因素给予适当关照;不仅要追求宏观均衡的目标,同时也要努力实现义务教育的微观均衡;并且,必须在努力实现均衡的同时也要兼顾多元的教育需求,这是超越义务教育异化的现实路径。     

教育均衡化发展：理想与现实的抉择

教育均衡化发展是针对我国教育发展不均衡状况，近年来在我国义务教育发展阶段出现的一个新提法。其实质是要确保人人都有受教育的权利和义务；向受教育者提供相对平等的接受教育的机会和条件、教育成功机会和教育效果的相对均等。本文客观、实证地分析了当前我国义务教育发展在三大地带之间的巨大差距。并就此提出促进我国教育均衡发展的若干政策建议。