浅析新型农村合作医疗制度

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农名医疗互助共济制度。从我国的国情出发,立足于农民完善这一制度,是新时期落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重要环节。     

关键词

[新型农村合作医疗制度]是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以丈病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县(市)进行试点。例如,2006年,中央对试点县甘肃会宁参加的农民每人     

对新型农村合作医疗制度实施的几点建议

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。该文粗略的探讨了新型农村合作医疗制度的现状以及在实施新型合作医疗制度过程中存在的一些问题,为建立和完善新型农村合作医疗制度提出了一些对策和建议。     

整村推进减贫绩效评估中的农民参与问题研究

整村推进减贫作为政府减贫工作的一种创新模式,农民参与这一减贫模式的绩效评估,是当前推动精准扶贫和提高减贫效益的重要保障。选取秦巴山区某贫困县整村推进减贫中农民参与情况为研究对象进行调研得出:政策制度、农民自身、政府作为和表达渠道等在农民参与整村推进减贫的绩效评估方面均存在问题,导致减贫工作未能取得实效。国家对制度进行完善,政府加强对农村的引导,让农民能充分参与减贫绩效评估,最终提高政府减贫绩效。     

农村教育贫困的政治经济学分析--利益集团的视角

农村教育贫困的直接原因在于高层政府没有建立起规范、有效的转移支付制度。农民作为一个弱势利益集团无法对政府的决策产生强有力的影响,是规范、有效的农村义务教育转移支付制度迟迟未建的原因,也是农村教育贫困的根本性原因。从利益集团角度解决农村教育贫困问题,要求畅通农民参与国家政治生活的渠道,使政府的决策更好地反映农民的利益诉求     

新型农村合作医疗制度的经济学分析——以江西省婺源县为例

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。党中央、国务院自2003年起在部分地区进行试点,计划到2010年实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度。本文将结合江西省婺源县新型农村合作医疗制度的实践,对我国新型农村合作医疗制度进行经济学分析。     

和谐社会视域下农民政治参与中的政府责任探析——基于行政管理的视角

农民政治参与是和谐社会的重要表征,是和谐社会构建的主体性支撑和强大动力保障。伴随全面、深刻的社会变革,社会结构、利益主体、组织形式、价值观念和农民的生活方式日趋多样化,农民政治参与呈现出新的动向和趋势。作为农民有序政治参与的组织者、引领者,政府有责任、有义务在农民政治参与由盲动走向理性、由无序走向有序、由零星式走向组织化过程中起到良好的引领和协调作用。现阶段,在农民政治参与中政府责任存在几种偏差：一是错位———地方政府及其行政人员对农民政治参与认识上存在偏差;二是缺位——地方政府行政不作为、政策制度执行不到位;三是越位——地方政府公权力恣意扩张,行政行为失范。而实现政府责任的有效归位,必须要转变理念,支持、接纳与引导农民的有序政治参与,建立和完善农民政治参与的权利均衡机制、制度保障体系和法律援助机制。     

习俗、法律与市场：农地制度的多维分析

在农村各项制度中,农地制度无疑是一项重要的和基本的制度。这一制度不仅是农民个人权益的基础,在相当程度上也是农村社会经济和政治制度的基础,并深刻地影响和制约着乡村的发展。现存的农民与集体、农民与政府及农民之间的关系,以及农村集体经济组织及村民自治组织等组织形式,     

农民市民化的障碍分析和路径选择

农民市民化作为城乡一体化的一个阶段,是社会发展的必然趋势。但目前农民市民化不仅面临制度性障碍,还包括非制度性障碍。政府应通过改革户籍制度和土地制度,破除制度性障碍这一硬性因素;并加快新农村产业引入和社区建设,实现农民职业非农化及地域环境城市化:最终实现农民地域、身份、职业和生活方式的转变。     

农村社会养老保险制度的外部环境因素分析

在以往对农村社会养老保险制度的论述中,过多的是在关注养老保险制度本身,而对外部环境重视不够。舆论环境方面,政府和社会对农村社会养老保险制度重视程度不够,宣传力度不大;制度环境方面,缺乏配套的行政制度和法律法规,因而没有强有力的约束机制;经济环境方面,尽管国家和社会总体水平达到一定要求,但政府的财政投入严重不足,农村经济发展地区差异和农民个体收入差异较大;文化环境方面,政府对农村地区文化教育投入太少,农民文化素质偏低,加上传统文化影响,致使农民的养老观念比较滞后。这些外部环境因素影响和制约着农村农民养老保险制度的建立和完善。     

中国纯农民养老保险制度构建刍议

纯农民是农村养老保险制度建设的迫切需求者之一。目前中国“纯农民”养老保险制度在构建过程中还存在着许多问题。纯农民,作为中国社会的弱势群体,需要国家、地方政府、经济实体等都应在一定程度上承担起自己的责任。     

新中国农地制度变迁博弈机制探析

农村土地制度涉及中央政府、地方政府、农民等多元化的利益群体和组织,这决定了农地制度变迁是一个不同利益群体之间互相博弈的过程。制度变迁的路径和模式,取决于各利益群体之间博弈均衡的结果,并且大都存在着能够发挥决定性影响的主导群体和组织。新老解放区的土改运动、社会主义过渡时期的合作化运动以及计划经济体制下的人民公社制度,都是在中央政府的主导下推行的强制性农地制度变迁,取得了显著不同的制度绩效。改革开放以来的农地制度创新模式,多由农民和农村基层组织所首创,并在地方政府的推动下最终得以完成制度变迁过程。     

从新制度主义看中国的农民身份制度建构历程

新中国成立后,农民身份处于不断的被建构过程中。中国农民身份经历了由农民变为农民工再到产业工人的变迁过程。但国家不同时期对农民身份制度的不同安排,都是权衡利弊,看到了潜在的产出大于成本,于是主动设计和安排制度,强制人们认同和执行。但长期以来政府对农民的制度安排产生的惯性,使得农民工转换市民身份遇到很多障碍。改革阻碍农民身份转换的正式制度,重塑非正式制度来推进农民身份转换显得特别重要。     

集体土地征收中农民利益表达机制的构建——以基层社会稳定为视角

现有集体土地征收制度,过于向征地政府倾斜,使得在征地的公益属性认定、征地补偿等方面,没有很好地兼顾到被征地农民的合法权益,导致征收权的行使与被征地农民合法权益保护之间的利益平衡被打破,土地征收与补偿纠纷频发。突出农民的主体地位,健全农民利益表达的机制,在征地政府与被征地农民之间搭建起利益沟通、协商的平台,建立被征地农民利益影响集体土地征收与补偿的约束机制,是完善集体土地征收与补偿制度的关键。     

我国农村土地产权法律制度研究

农村土地产权法律制度是农业、农村、农民问题中的焦点。现行土地产权法律制度有成功也有不足。农民享有土地所有权,不必在自己的所有权上创设他物权。农村土地属于村农民集体所有,集体所有的"集体"虽然由特定的人组成,也对特定的土地拥有所有权,但一个具体、特定的农民没有所有权,而且组成集体的农民谁也不拥有某一块具体、明确的土地的所有权。在现行的政治制度和宪法的原则框架内,农村土地产权法律制度可以建立"政府拥有所有权,农民享有永佃权"这种法律制度模式。在市场经济发展到比较成熟和高级阶段时,可以采取"政府拥有所有权,农民拥有所有权"这种二元主义立法模式。     

拓展农民培训资金来源的政策建议

拓展资金来源是解决农民培训资金短缺问题的必然选择。其主要方式是：建立农民培训的激励机制,发挥农民作为培训主体的积极性;加强政府宏观调控,完善中央财政转移支付制度,发挥政府投资的主导作用;出台优惠政策,通过完善财政、税收和金融等政策,提高企业、非营利组织以及金融组织投资农民培训的积极性;完善法律法规,为农民培训创造良好的法制环境。     

农村环境污染中农民维权难问题的治理对策

一些农村地区污染严重,表现为水污染导致生态破坏,土壤重金属污染出现粮食有毒,有的地方还引发了群体性事件。农民环境污染维权难,无论是通过诉讼还是非诉讼途径维权都不容易,主观原因是农民的维权意识淡薄、社会能力有限,客观原因是地方政府在发展与环境上的思维错位、环保执法受制于地方、诉讼制度不利于处于弱势的农民、刑法严惩力度不够。因此,应改善农民非诉讼维权的社会环境,包括扩大农民环境行政参与、强化政府环境保护职责、建立环境行政补偿基金制度、制定环境强制责任保险法;改善农民诉讼维权的司法途径,包括修改现行《环境保护法》、完善民事诉讼证据制度、提高环境诉讼判决的执行效率、鼓励环境公益诉讼。     

农村社会保障:制度缺陷与政府责任

在至今仍未改变的二元经济结构中 ,对农村社会保障问题的长期忽视和责任缺失 ,是我国政府在构建中国社会保障制度体系中的一个重大缺陷。在社会主义市场经济体制下 ,农业劳动者不仅要承受弱质产业的自然风险 ,而且要面临与城镇职工同等程度的市场风险 ,因此 ,尽快为广大农民建构社会保障制度体系是我国政府应尽的责任。受经济发展水平等客观因素的制约 ,农村社会保障制度的建构目标虽然还不能与城镇社会保障水平等量齐观 ,目前还只能是二元主导型模式 ,但必须明确政府有责任促进城乡社会保障制度一体化的早日实现。现阶段我国政府应当集中解决农民急需的低保、医疗和养老三大保障问题     

医院新农合工作中存在问题及对策探析

新农合是由政府引导、组织、支持,农民自愿参加,集体、个人、政府共同筹资,以大病统筹为主的互助共济制度,得到了地方政府和农民的广泛认可.但是,在新农合政策执行过程中还存在一些问题,通过探析其问题,提出了相应的解决措施.     

推进民族地区新型农村合作医疗制度的对策

新型农村合作医疗制度是一项惠及农民的政策。民族地区在推进新农合实施的过程中,受到了自然环境、经济、文化、人才、政府及农民群众等诸多因素的制约。政府应针对这些制约因素,采取有效的对策来推进民族地区新农合的顺利实施,从而保证广大农民的利益,促进社会的发展。