美国现行教育行政制度述略

目前,我国教育行政制度改革的重要目标之一是改变过去由中央统一计划、政府直接管理的办学体制,理顺各级政府与学校的关系,建立起适应社会主义民主政治和市场经济的教育行政制度。为此,除了要认真研究我国的国情外,还要研究和借鉴国外的经验。本文介绍了美国各级政府在教育行政体制中的权力和责任,以供参考。 美国现行的教育行政制度系指联邦、州和地方三级政权机关在教育系统运营中法定的组织机构、权力和责任。     

希腊高等教育:政府举办与学校自治

希腊高等教育具有政府举办、学校自治的特征.希腊宪法规定高等教育是公立的,高校实行完全免费政策.希腊绝大多数高等教育机构在行政体制上由国家教育与宗教事务部管理,少数由其它部委监管;法律赋予高等学校完全的自治权和学术自由,在学校内部运行和管理上有完善的学校制度.     

希腊高等教育管理体制与学校自治制度

希腊高等教育具有政府举办、学校自治的特征。希腊宪法规定，高等教育是公立的，高校实行完全免费政策。绝大多数高等教育机构在行政体制上由国家教育与宗教事务部管理，少数由其他部委监管；同时法律赋予高等学校完全的自治权和学术自由，在学校内部运行和管理上有完善的学校制度。     

WTO呼唤新的中等职业教育投资体制

我国中职教育仍延续计划经济的投资体制,政府对职教的经费投入远低于国际水平.目前,由于投资渠道不畅,造成中职学校普遍存在办学经费匮乏,已成为制约中职教育继续发展的首要原因.要建立适应加入WTO后中国国情的新的中职教育投资体制,即建立多元的教育投资体制和办学体制,举办公共型和产业型两类中职学校.     

地方教育行政体制创新的现状与问题——基于两届“地方教育制度创新奖”的案例分析

从行政体制改革入手去理解我国整体改革的方向和路径是一个很好的切入视角。通过对21世纪教育研究院等机构举办的两届"地方教育制度创新奖"获奖案例的分析,对当前我国地方政府教育行政体制创新的现状和问题进行研究,试图既梳理实践、总结地方经验,也为今后我国教育行政体制改革提供路径上的参考。     

论教育的产品属性与营利性学校

关于我国教育个人收益的实证证据支持教育属于准公共产品的论断,政府对教育具有财政投资责任.公共产品理论并不能论证一定要通过政府举办公立学校来实施教育.类似“教育券”的方式可将资助与办学分开.政府对教育的财政责任是由教育的产品属性决定的,并不因组织实施教育机构的体制不同而不同.营利性机构与非营利性学校在体制方面各有利弊.历史上营利性教育总是以弥补传统教育供给与社会需求之间出现的真空的角色出现.国外营利性高等教育近二十年来获得较快的发展,但目前与非营利性高校在服务对象和教育内容方面重合不多.我国民办教育发展中存在营利动机和营利可能性,但现行的非营利政策使这种可能性被夸大.允许营利性学校和营利性教育正在成为政策的改革方向.     

高等职业教育举办体制源流与改革反思

现行高等职业教育举办体制格局由1990年代高等教育管理体制改革遗留而成,按照原定改革计划应予调整。采用亚里士多德政体理论观照高等职业教育举办体制设置原则,分析比较德国和中国高等职业教育举办体制的近现代变迁历史,对中国江苏、河南和四川三省高等职业教育举办体制进行样本年份实证研究,三种研究结论趋同,表明以省级政府行业部门办学为主,在省市两级政府条块结构中以市地级政府办学为辅,可视作省域高等职业教育举办体制原则。从意义理论和真之理论出发审视高等职业教育举办体制改革话语,当前省域高等职业教育举办体制结构因符合原则性规定而应予以保留,不宜作为“问题”勉强改革。     

教育产业化——关于教育模式创新的思考

加入WTO后,我国教育面临着严峻的挑战,教育贸易竞争的现实已经向我们明确无误地昭示:教育产业化、市场化已是不争的事实。教育产业化的实质是教育制度的创新,制度创新就是要建立一套全新的与社会主义市场经济体制相适应的教育运行制度,从根本上调整政府、学校、市场、社会之间的关系,使市场成为配置教育资源的基础。     

研究型大学建设中的行政文化转型初探

上世纪末我国高等教育的投资体制和大学科研方式发生了巨大的变化。为适应社会主义市场经济体制的高等教育制度逐步建立,高校取得了独立法人的地位,我国高等教育逐步由政府举办向社会举办转     

学校转型中的制度与人文管理

社会转型时期的学校教育,不可避免地也要实现转型。从现阶段我国学校教育所经历的变革而言,主要基于三个方面的因素。第一,从工业社会的制度化的学校教育,向知识社会的终身学习环境下的学校教育转变。第二,从计划经济体制下的行政指令主导型的学校教育,向市场经济体制下的政府、学校、社会、市场关系发生根本变化环境下的学校制度转变。第三,学校自身发展的阶段性转型,即一所学校在经历了一段较长时期的规范化发展之后,接下来面临的就是由规范化走向个性化发展之路。     

现代学校制度建设大家谈——教育公平：现代学校制度建设的唯一标准

学校制度是指导和约束学校和与学校有关组织、机构、人员行为的规则体系。现代学校制度包含两个方面，其一是政府与学校之间的关系，即教育的宏观管理体制；其二是学校内部的管理制度，如教师的考核与评价制度，学生的管理与培养制度等。从学校外部来说，关键是切实落实校长负责制，真正实现教育行政部门宏观管理，学校依法自主办学；从学校内部而言，关键是实现人本管理。本期，本刊特约了部分教育理论工作者和学校校长，分别从教育的宏观管理体制和学校内部管理制度来探讨现代学校制度建设的相关问题。目的是希望广大教育工作者积极参加到关于现代学校制度建设的探讨和实践中来，一些优秀稿件我刊也将陆续刊出。[编者按]     

反思与批判:新自由主义思潮影响下的西方教育重建

新自由主义思潮在西方国家逐渐流行,对学校教育改革产生了重要影响.在新自由主义思潮的推动下,西方社会寻求走“第三条道路”,不断借助于政府和市场的双重力量推动教育重建,对教育理念、教育制度、学校运作模式、教育评价方式等进行全方位的改革,打破了现代教育制度的固有模式和体制.然而教育变革却使得西方“个人主义”更加泛滥,学校教育远离公平,是资本主义意识形态的全球扩张.反思和批判新自由主义教育思潮为我国的教育改革提供了有益的思考.     

市场经济条件下中小学校长的权利与义务

国家对基础教育学校推行校长负责制,顺应了我国市场经济体制对教育体制改革的要求。进入90年代,随着经济体制、政治体制和科技体制改革的深化,我国的中小学管理也进行了两方面的改革：首先,提高了中小学教育的社会化制度,改变过去政府包揽办学的格局,在坚持基础教育以地方政府办学为主的前提下,广泛依靠行业、企事业单位等社会各方面办学力量。其次,深化中小学教育分级办学分级管理体制,扩大了中小学校的办学自主权。     

建立规范的义务教育财政转移支付制度

我国现行义务教育财政体制有三个突出特点 :受教育者和政府共同负担经费 ,政府经费以地方负担为主 ,居民义务教育负担城乡有别。我国义务教育财政体制存在着义务教育经费严重短缺 ,教育资源配置效率不高 ,地区、城乡、学校之间资源分配差距拉大等问题。造成这些问题的主要原因是现行体制下各级政府间财力资源与义务教育责任的不对称 :中央和省级政府掌握了主要财力 ,但不承担义务教育的财政责任 ;县、乡政府财力薄弱 ,却承担着举办义务教育的筹资重任。建立规范的中央和省级政府承担更大财政责任的义务教育财政转移支付制度 ,是解决在贫困地区表现最为突出的义务教育经费问题的根本保证     

教育中介组织的合理建构与职能运作探析

我国建立市场经济体制引发的政府与学校以及学校与社会关系的调整,必然要求建构各类教育中介组织以衔接政府转变教育职能后所形成的空白地带.合理建构并有效发挥教育中介组织在教育发展和教育管理中的作用,实乃我国教育健康发展与有效管理的重要一环.     

怎样当好民办职业院校的校长

在计划经济体制下,学校由各级政府举办,属于政府的一级机构,校长是政府任用的公务人员,承担管理学校的职务：在市场经济体制下,民办学校是由校长自己创办的。面向社会自主办学,校长不是政府任命的官员而是法人代表,负责学校的管理经营。     

我国基础教育与财政分权改革的发展路径研究

财政分权化改革被普遍认为是促进我国经济发展的成功的制度变革之一,在我国现有情况下,如何把握财政分权的度,因地制宜地确立适合于各地经济社会发展情况的基础教育体制是一个重要问题。我们必须合理划分各级政府之间举办义务教育、基础教育的办学责任和管理权限,确保基础教育的发展。在我国东部沿海发达的地区,地方政府有能力承担本地区基础教育的办学责任,应该实行分权程度较高的基础教育办学体制;而在我国经济较为落后的中西部地区,财政分权对地方的基础教育带来了显著的负面影响,说明基础教育体制的分权程度过高,尤其是对于部分西部地区来说,不宜实行以县为主的基础教育办学体制,应加大省级政府和中央政府的办学责任,建立规范的财政转移支付制度;对于贫困地区,国家可以建立教育成本补偿制度,通过中央政府的宏观调控,可以改善贫困地区与发达地区的教育投入差距,弥补贫困地区教育资源流向发达地区所带来的损失,使得贫困地区的基础教育得到财政上的保障。     

农村留守儿童的教育问题及对策研究

留守儿童教育问题主要表现在学业、品德、人格、心理等方面,主要成因包括制度与体制的共同作用、家长的教育意识薄弱与教育方式不当、政策实施的乏力、学校与社会努力的缺位等。对此,应发展农村经济社会事业,推进体制改革与制度创新;提高父母对孩子教育问题的认识,充分发挥学校的教育功能;加强政府部门作用,加大政府对农村教育投入。     

完善我国成人教育法规的必要性

随着知识经济时代的到来,教育和学习进程正日益向终身化方向发展.终身教育从时间上来说,突破了学龄时期和工作时期的界限,一个人随时都需要和可能受教育.成人教育受到政府与社会各界的普遍重视,不仅政府与企业直接举办各种成人教育,高等院校、职业学校及社会各界都积极参与举办成人教育,而且形式是多种多样的.我国的成人教育的基本原则、基本制度与行政制度,都是用法律条款来控制、监督与调节.成人教育不但立法,而且还建立了一些的配套的法规.     

中国民办教育的五大制度创新

制度创新是民办教育对中国教育发展最深刻和持久的贡献。民办教育的出现打破了政府对教育的垄断,在市场层面改变了资源配置的游戏规则,通过深化办学体制改革成功地实现了公办学校的民营化管理,通过公办学校参与举办民办学校开辟了发展民办教育的新途径,民办学校在法人治理方面的制度规范为公办学校的现代学校制度建设提供了重要的借鉴。