关于民办教育立法若干问题的争鸣

民办教育立法问题是一个有研究价值的课题。通过对近年来相关研究的综述 ,明确了民办教育必须立法 ,但民办教育也面临着诸多法律难题 ,其中核心问题是如何界定民办教育的地位和性质以及产权、回报和税收问题。     

柏均和委员的发言—发展我国民办教育事业的几点建议

中共中央提出“科教兴国”的战略方针后，教育事业被提到了一个更加重要的地位。我们这个民族能不能在较短的时间内尽快提高全民的教育水平是我们国家和民族兴旺发达，进入强国之林的关键所在。但政府毕竟财力有限，可民间却存在着办学的较大积极性。为将其尽快地调动起来，并合理地发挥出去，特提出如下建议。     

有关制定《民办教育促进法》的几个问题

一、民办教育的发展情况民办教育从８０年代中期再度兴起至今经历了近二十年的发展过程。据２０００年统计，全国民办教育机构有６万多所，在校学生１千多万人。其中民办幼儿园是４．４万所，比上年增加了７２００多所。民办幼儿园占全国幼儿园总数的２５％，在园幼儿２８４万，占全国在园幼儿总数的２．７％。民办小学４３００多所，比上年增加１０７７所，占全国小学总数的０．７８％，在校生１３０多万人，占全国小学阶段在校生总数的１％。民办普通中学７３１６所，比上年增加１２３所，占全国同类中学数的４３％，学生数的２％。民办职…     

关于民办教育促进法中的几个问题

《民办教育促进法》对民办教育的主要问题作了原则的规定,如确立民办学校与公办学校同等的法律地位,明确政府、民办学校的举办者、管理者以及教师、学生的责任、权利和利益的关系,规范政府的管理行为和民办学校的办学行为,对民办教育的扶持与奖励等。这部法律的实施还需要由国务院制定具体的规定,有配套的法规和政策措施,这是非常重要的,使这部法律的实施更具体,更具有操作性。现就这部法律的几个问题谈点看法。一、《民办教育促进法》的核心问题是促进民办教育的发展《民办教育促进法》的核心问题是促进民办教育的发展,这是九届全国人大委…     

关于民办教育立法的三点思考

文章针对民办教育立法中的一些热点和难点问题 ,提出了作者的观点和建议。     

关于民办教育立法问题

民办教育的立法准备工作从八届人大就已经开始了,八届和九届人大教科文卫委员会对民办教育情况做了大量的调查研究,应该说情况基本上是清楚的。九届人大常委会已经把这部法律列入了五年立法规划,地方立法工作也已经有了很大的进展。去年 6月,全国人大教科文卫委员会在吉林召开了民办教育地方立法研讨会,交流各地民办教育立法的经验,研讨民办教育立法中的问题。各地对制定民办教育法规和规章工作越来越重视,全国有 1／ 3以上的省、市已经或正在制定地方性民办教育法规。 　　目前,民办教育发展的势头很好。无论从学校数量、教育质量…     

谈《民办教育促进法》的立法指导思想

<民办教育促进法>的立法工作从1997年年初就开始了,至今已历时整整五年.2001年年底,全国人大教科文卫委员会全体会议讨论通过了<民办教育促进法>草案,并于2002年年初提请九届全国人大常委会审议.     

关于民办教育立法的若干问题——全国人大教科文卫委员会教育室负责人答本刊记者

民办教育的立法问题,一直是广大民办教育工作者所关注的一件大事,为此记者（以下简称“记”）于１９９８年１２月２９日访问了全国人大教科文卫委员会教育室的负责同志（以下简称“教”）。记：对于我国民办教育的发展问题,你们掌握情况更广泛、更深入,能否介绍一下目前民办教育的立法进程？教：制定民办教育法,全国人大常委会是１９９６年底立项的,由我们委员会牵头起草,当时国务院《社会力量办学条例》还未出台。民办教育情况比较复杂,牵扯面宽,涉及问题多。所以当前的主要工作是加强调研,把存在的问题搞清楚,为今后的民办教育…     

民办教育产权问题何以倍受瞩目

日前．在广州召开的民办教育地方立法研讨会上,民办教育的产权问题再次成为专家们瞩目的焦点。明晰民办教育的产权一直为民办教育投资者关注．在当前的发展阶段．它同样是民办学校高效运作、健康发展的保障。以《社会力量办学条例》和《民办教育促进法》等法规的出台作为临界点,对民办教育发展的各个阶段进行透视．我们发现产权问题一直是贯穿其间的核心问题．对民办教育的过去、现在与未来的发展产生的影响难以估量。     

民办教育立法的焦点解析

关于民办教育法律的适用范围问题 《民办教育促进法》第2条、第66、67条就其适用范围作出了规定,即不适用于在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构、境外的组织和个人在中国境内合作办学,只适用于国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其他教育机构的活动。这说明。民办“其他教育机构”不包括第66条所谓的“经营性民办培训机构”。然而,从其主要活动性质来看,     

试析当前中国民办教育及其立法若干问题

本分析了中国民办教育发展的现状和面临的困难，探讨了民办教育的立法依据和当前民办教育的热点问题，提出要从中国的国情出发，确立民办教育的性质，并依法定位，促进民办教育健康发展。     

澄清民办教育的几个关键问题

那天在办公室，同事们谈起日本的教师待遇问题，得知该国幼儿园教师待遇最高，然后是小学、中学、大学教师。在日本，能当上小学老师，许多人一辈子也就心满意足了。对此我很吃惊。我们都知道日本从明治维新开始就把教育作为立国之本，战后许多日本官员曾为筹措不足教育经费而自杀，但没想到日本教师待遇如此之高。     

对民办教育立法的几点看法

一、关于立一个什么样的法普遍认为 ,民办教育立法首先必须符合邓小平同志提出的建设有中国特色的社会主义理论 ,既要遵守一些国际惯例 ,又要突出反映我国的自身特点 ,要突出新、准、实。既有理论框架 ,又有实践框架 ,既要反映现实 ,又要有前瞻性。所谓新 ,指立法要有新思路 ,要突出教育的先导性、全面性、基础性 ,要强调教育与经济、科技、社会发展的紧密结合 ,并根据教育对经济发展和社会进步的促进作用确定民办教育的地位与作用。所谓准 ,指对民办教育面临的形势要有一个准确的判断 ,并推进确定民办教育发展机制、指导思想、基本目标和战…     

从地方立法看中国民办教育法制进程

2002年12月28日我国民办教育看到了曙光——这一天，《民办教育促进法》在九届全国人大常委会第三十一次会议上以高票获得通过。该法律规定，民办学校的学生在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利；侵犯民办学校合法权益将被追究法律责任……专家认为，《民办教育促进法》是中国民办教育走上规范发展道路的里程碑，我国教育体系正朝着岔办学校与民办学校同台竞技、共同发展的格局迈进。[编者按]     

呼唤《民办教育法》

学校的“家族式” 目前的民办学校,家族式经营占有相当份额。丈夫、妻子、儿子执掌大权,七大姑、八大姨都在学校供职,没有职位的就在学校开店经商,把学校当成了“摇钱树”。如此一来,藤缠树,树绕藤,想甩也甩不脱。我们了解到的几所学校就有这种情况:投资者或办学者感到自身素质不高,欲请“能人”来管理,可总是有想法、无结果。缘何?一是外人持家自己不放心;二是生怕“高人”当家后肥水流入他人田。如此心志,如何容得了外人?由于学校是一个“家庭作坊”,全然没有一点现代社会主义教育的踪影。加上产权不清晰,职责不明确,学校发展属于裹足不前状态。     

关于加快民办教育发展的几个问题

为了学习贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称“促进法”)、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(以下简称“条例”)，推动我省民办教育事业的健康发展，我于2004年3月、6月对枣庄、临沂两市和浙江省温州市的民办教育进行了考察。现结合我对“促进法”和“条例”的学习体会以及考察中的思考，就如何加快民办教育事业的发展谈几点看法，求教于大家。     

通过立法解决民办学校几个问题的思考

《民办教育促进法》及其实施条例的颁布,确定了民办学校与公办学校同等的法律地位,为民办教育的发展提供了法律依据,标志着中国民办教育步入法制化轨道。然而,民办教育在发展过程中碰到的种种不尽人意的问题,已经成为制约其健康发展的重要因素。一、必须合理界定民办学校的产权产权问题是广大投资者、办学者普遍关心的焦点,合理界定产权,规范并保护各产权主体的地位十分重要。在目前的实践中,由于民办学校享有法人财产权后,投资者投入的资产被规定为不能回收、抵押、租赁和转让,而投资者本应享有的收益权又得不到保护,使得部分投资者为了维…     

民办教育的营利性问题分析

自我国20世纪改革开放以来,民办教育作为新经济体制下的新生事物,一直是个备受关注的热点问题。就其合法性而言。我国在立法中已经明确承认,近年来施行的《民办教育促进法》和国务院颁布的《民办教育促进法实施条例》则进一步使民办教育走上规范化。这些立法使民办教育的合法性毋庸质疑,然而现实中仅确立民办教育的合法性地位还远远不够,因为这并不能够解决实际运作中的深层次问题,也不能消除民办教育的社会公益性与私人投资之间的矛盾。因此,笔者认为,目前对民办教育的理论研究应该深入到一些更为实际的方面,尤其应当从利益层面和分配角度来进行探讨。