人口:是资源还是负担

新闻背景:当今世界,人口是一个全球性的问题。世界各国对本国的人口生育政策大致分为三类:第一类是实行鼓励生育人口的国家,像日本、俄罗斯等国,这些国家经济大都比较发达;第二类是实行计划生育人口的国家,以中国为代表;第三类是自然生育的     

20世纪60年代以来英国人口变动及其教育应对策略

随着社会经济发展和民众人口观念的变化，英国20世纪60年代以来总人口持续增加，但增速放缓；人口老龄化、低出生率趋势凸显；移民人口增加，成为英国人口增长的主要来源；不同区域人口规模差距大，人口向中心城市聚集；男女比例基本持平，女性成为重要社会劳动力。英国人口变化对学龄人口和学校规模、劳动力市场供需关系、社会文化多样性等方面产生一系列影响。英国主要通过保障基础教育资源、坚持小班化教学、追求公平与卓越打造基础教育体系，通过职业培训提高劳动力素质，通过改革移民制度、实施人才流动优惠政策、吸引优秀留学生满足英国劳动力市场需求，通过补贴新生儿父母、增加育儿假、提供优惠托儿服务鼓励生育。英国适应人口变化的教育策略值得关注。     

世界主要国家人口少子老龄化趋势及其教育多元应对

20世纪以来，世界主要国家人口变化呈现出少子老龄化的特征，带来经济增长放缓、劳动力短缺、社会保障和养老压力较大、应对国际安全挑战的能力下降及资源承载压力增大等深远影响。为应对少子老龄化带来的问题，世界主要国家在教育领域提出系列对策:创新教育教学手段，不断提升教育质量；挖掘国民人力资源潜力，提升现有人口素质；大力引进高层次人才，补充劳动力缺口；缓解家长负担，促进人口增长。新时代我国教育促进人口高质量发展需抓住五个着力点：鼓励人口生育，同步推进婴幼儿照护服务；进一步加大教育改革力度，提高教育质量；在更高水平上普及教育，提高学历教育人口素质；积极应对人口老龄化，提高非学历教育人口质量以及加大海外高层次人才引进力度，缓解劳动力短缺危机。     

“十三五”时期中国人口发展面临的挑战与对策

“十二五”时期中国人口持续保持低速增长,人口老龄化程度不断加深。预测表明,中国劳动年龄人口及比例将不断下降,人口老龄化将以世界上少有的速度快速提高,总人口将在2026年左右达到高峰后开始下降。“十三五”时期中国人口发展将面临人口结构失衡、劳动力供给下降、养老服务需求快速增长、城镇化转型等多方面的挑战。为应对这些挑战,必须尽快全面放开二孩生育,转变经济发展方式和开发人力资源,大力发展养老服务业,积极推进新型城镇化等。     

论生育控制和人的权利与幸福

当今世界尤其是当今中国面临的最重大、最令人不安的问题之一,便是人口仍在超负荷、超极限地恶性膨胀。严格控制人口增长,实行生育控制,是当代进步人类的共识,也是我国的基本对策或政策。但实行生育控制,便不可避免地要触及到人的“生命价值”、“权利”和“幸福”等道德伦理问题。关于“生育控制与人的生命价值”,我们已有专文论及(见本刊1989年等3期),这里想再就生育控制和人的“权利”与“幸福”问题,从人口伦理学的角度作些探讨。     

把扩大就业作为经济社会发展的优先目标

一、就业压力增大的原因最近几年,中国的失业率持续上升。据统计,去年我国城镇登记失业率达4.3%,今年宏观调控目标定在4.7%,表明我国就业形势十分严峻。产生这一问题的原因是多方面的,归结起来,主要有以下几点:1.劳动力总量大我国是世界第一人口大国和劳动力资源大国,劳动力供求矛盾突出。“十五”期间,我国劳动力供求缺口平均每年在2000万左右,供给远远大于需求,原因是生育高峰期即20世纪70年代中后期出生的人口进入了就业期。我国城镇每年新增劳动力约1000万人。2.农村剩余劳动力向城市转移中国农村大概有8亿多人口,其中有5亿是劳动力。改…     

日本高等教育中“女性专用轨道”的形成、固化及变迁

纵观日本高等教育发展的历史,女性充当了日本高等教育大众化乃至普及化过程中的主力军角色:新世纪以来,随着日本“少子化”“老龄化”问题的加剧,女性高学历人才的培养问题成为新时代的主题,未来在解决日本劳动力不足、日本高等教育质量提高等问题上,女性也将充当重要的角色。     

人口计生系统对早期教育的实践与思考

“控制人口数量,提高人口素质”是人口计生工作的两大任务。目前,人口计生工作进入“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进入的全面发展”的新阶段。人口计生工作以“优生、优育、优教”为目标,在稳定低生育水平的前提下加强提高出生人口素质,在推进出生人口的早期教育工作方面做出了相应努力。     

论我国人口生育政策的改革

本文首先分析了1980年以来强制一孩化政策所带来的五个方面的后果,并认为这是中国生育政策改革需要汲取的历史教训。其次,通过对俄罗斯、日本和韩国少子化危机的教训和应对经验的分析,认为生育文化的力量大于生育政策。低生育文化一旦形成,就有政策难以影响和干预的强大惯性。一旦人们形成意愿性低生育现象,鼓励生育也未必奏效,所以人口治理的未雨绸缪必须留出"时间提前量"。中国已经掉入"超低生育率陷阱",生育率转变出现了"四个转向"。最后提出大国复兴需要"新家庭计划",适度生育保障人口生机,优化人口保障长治久安。告别政策性一孩化,同时鼓励二孩化和保护生育的生态多样性。     

社会转型与新加坡人口政策的调整

受土地面积与人力资源的双重限制,新加坡开埠以来人口政策多次调整,先后经历了鼓励移民、计划生育、支持生育、鼓励生育与移民相结合的不同阶段。新加坡人口政策随经济发展与社会转型的阶段性而变化,但是鼓励生育政策不如计划生育政策成功,反映了进入发达国家及老龄化社会后,政府调控生育问题的局限性。新加坡人口政策既与人口增长的普遍规律性相吻合,也体现了新加坡社会政策的灵活性。     

少子老龄化背景下“国民生育保险制度”的建构理路

近年来,我国少子老龄化问题凸显,人口形势日益严峻,在实现我国人口长期均衡的远期目标的指引下,我国生育政策的阶段目标已逐步由“限制生育”向“鼓励生育”转变。生育保险制度在我国生育保障体系中的重要地位决定了其必然要成为我国生育政策落实的制度依托。而现行城镇职工生育保险制度社会化程度不足、长期依附旧有的劳动关系,将城镇未就业群体、灵活就业群体和广大农民排除在制度之外;且在城乡居民基本医疗保险和新农合中所报销的生育费用有限,待遇水平远低于城镇职工,这不仅造成劳动者生育保障权不平等,也不利于国家三孩生育政策普遍实施。究其根本是我国现行碎片化的生育保险的制度理念不统一并长期滞后于我国人口形势的变化与生育政策的调整,因此我国迫切需要对现行生育保险制度做出整体性改革。我国当前的经济社会发展水平已具备建立全民生育保险制度的经济基础,用全民统一的“国民生育保险制度”取代现行的“职工生育保险+城乡居民基本医疗保险和新农合中的一部分生育报销（部分地区建立的城乡居民生育保险）制度”,确保国民生育公平,时机已经成熟。     

俄罗斯人口发展瓶颈研究

俄罗斯二战结束后的人口数据表明,俄罗斯当前人口发展面临困境：育龄妇女生育水平低、少子老龄化严重、男性死亡率高,以及人口区域分布不平衡。为了未来有良好的人口发展态势,俄罗斯不但应多举措并行继续鼓励生育,同时保障育龄妇女劳动权益,最主要是降低育龄职业女性“生育惩罚”效应,解决人口高死亡率,尤其是俄罗斯男性高死亡率问题,以期达到优化俄罗斯人口结构、提升劳动年龄人口总量的目的,以及实现俄罗斯人口、社会和经济可持续发展的目标。     

试析人口理论若干争议问题

中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定生育水平的决定》发表之后，人口理论界“百花齐放，百家争鸣”，引发了新时期人口理论问题的争鸣。特别是对稳定低生育水平认识之争、控制人口数量之争，异常引人注目。     

现代教育降低人口生育率的职能及其机制分析

近几十年来,由于世界人口的急剧增长(1987年7月达到50亿)带来的种种问题,人们开始逐步认识到了人口暴增之于自然界的生态平衡和人类自身的存在、发展、安定等等的严重性,并有许多国家把计划生育控制人口增长作为一项基本国策。在我国,正如赵紫阳总书记在十三大上所强调的:人口控制是关系到我国“经济和社会发展全局的重要问题”,“我国人口基数大现在又正值生育高峰,计划生育工作丝毫不能放松,否则势必会影响既定奋斗     

城镇就业状况及对策——安庆市就业情况调查

<正> 七十年代初,我国人口生育未得到有效控制,以至“八五”期间劳动年龄人口进入高峰期。同时,由于近年来我国经济进行治理整顿,发展速度减缓,这使基本趋于缓和的劳动力供需矛盾又开始尖锐起来,我国第四次就业高峰正在形成。安庆市近年待业人员急剧增多。1989年,安庆市新成长的城镇劳动力为8600多人,加上1988年结转的城镇待业人员3876人,以及由就业转待业、“农转非”、城镇下放居民回收、落实政策等需要就业人员为250O余人,共计达15000人。除去该年上各类大、     

中国现行生育政策的形成及对其未来调整方向的思考

我国现有的生育政策是马克思主义的人口理论与中国的社会现实相结合的产物。以“提倡晚婚晚育,少生优生,提倡一对夫妇只生育一个孩子”为主要内容的现有生育政策的实施有效地遏止了我国快速增长的人口发展势头,有力地推动了我国经济建设的顺利发展。然而我国控制人口增长的工作依然任重而道远。我们要在坚持现有的人口生育政策不放松的前提下,适当调整和缩紧现有生育政策中的不合理、过于宽松的部分,以促进我国社会主义现代化建设的全面、和谐、可持续地发展。     

近代日本的人口问题与对外扩张

近代日本随着经济的发展、国力的增强、医疗卫生水平的提高，以及满足对外扩张的需要，人口几乎一直保持着持续增长的态势。近代日本的人口政策经历了最初的盲目、放任，到有意识地出台相关政策，再到战时“生育报国”用于支持侵略战争等强制性人口政策的演变。在强烈的对外扩张欲望驱使下，近代日本始终未能形成合理的人口政策。     

优生中的价值冲突及其道德调整的思路

<正> 当代人类社会所进行的“生育控制”包括两个方面的任务:一是生育人口数量的控制,二是生育人口质量的控制,即推行或实行“优生”。 实行“优生”,预防或避免有先天遗传性缺陷的后代的出生,以至积极地改善和增进人类的“遗传健康”,提高人口群体在体格和智力上的质量或素质,这不但是社会人口生产的基本价值取向,也是大多数社会成员在生育上的追求和愿望。但在社会推行“优生”的过程中,却不可避免地要引起或发生一系列来自个人和社会的不同侧面的价值冲突。如何调整这     

浅论新形势下如何做好计划生育工作

中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作进一步稳定低生育水平的决定》的颁布 ,标志着我国人口与计划生育工作经历了三十多年的发展之后 ,已进入了一个新的历史阶段 ,主要工作任务已由降低生育水平、控制人口数量向稳定低生育水平、提高出生人口素质转变。在新形势下如何进一步搞好计划生育工作 ,使计划生育工作再上一个台阶 ,我认为 ,必须以江总书记“三个代表”为指导 ,深入贯彻中央《决定》 ,才能在可持续发展中 ,逐步解决人口与计划生育工作中的困难和问题 ,实现稳定低生育水平这一长远目标。1 以“三个代表”重要思想为指导 ,…     

浅谈“全面二孩”政策实施的意义

2016年起,我国开始实施对"二孩"政策的全面放开,中国人口政策进入一个新阶段。文章通过收集了近几年中国人口相关数据,分析了中国人口现状,认为"全面二孩"政策能够有效缓解我国人口结构矛盾的问题。此外,借鉴于其他国家实行的鼓励生育措施,我国也应尽快建立相关社会福利政策来鼓励生育,提高人民生育意愿。