义务教育均衡与否：地方政府面临抉择

推进我国九年义务教育在区域内的均衡发展,将成为今后十年各级政府最大限度地实现教育公平的一项新任务。     

我国义务教育均衡发展中的政府责任

在2000年召开的全国基础教育工作会议上，我国提出义务教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。”由此可见，我国义务教育在责任主体上突出了“地方政府”的作用，也反映出我国义务教育地方政府供给的特征。应该说，我国义务教育实行地方政府供给     

义务教育要均衡发展

国家教育部日前印发了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》。这是全面落实科学发展观，推进义务教育均衡发展，促进教育公平、公正，建设和谐社会的重要举措。     

义务教育均衡发展中的政府责任

政府责任是教育基本普及之后面临的一个重要问题.应当在分析教育均衡发展与教育公平各自的本质内涵及其相互关系的基础上,进一步明确只有均衡发展义务教育,实施个性化教育,才能真正实现政府责任.     

改革教育财政体制是义务教育均衡发展的关键

均衡发展是义务教育发展的重要理念。然而由于我国现行教育财政体制存在的弊端促成义务教育发展的不均衡，成为造成义务教育发展失衡的主要原因。因此采取积极措施，改革教育财政体制是义务教育均衡发展的关键。     

西部地方政府履行义务教育均衡发展责任状况的调查研究

地方政府的努力极大地促进了西部地区义务教育的均衡发展,但在履行促进义务教育均衡发展责任方面,存在着省级政府统筹责任没有落实到位、市级政府责任不够明晰、县级政府难以真正担负起主要管理任务和责任、乡镇级政府责任挤出现象严重等问题.透析以上问题产生的原因,主要包括对发展义务教育重要性认识不到位、责任分担机制不健全以及政绩观与教育督导制度存在偏差.强化西部地方政府责任需要提高认识,树立地方政府是促进区域义务教育均衡发展第一责任人观念;建立健全责任分担机制,明确各级政府责任;强化教育问责机制,规范政府办学行为.     

确保城乡义务教育均衡发展的思考

改善教育发展政策,确保城乡义务教育均衡发展,把沉重的人口负担转化为人力资源的优势,是发展河南经济的一个关键问题.因此,必须采取有效措施,完善促进城乡教育均衡发展政策措施的法律支持,确保城乡义务教育均衡发展.     

非义务教育的公立教育也应该均衡发展

继《人民教育》今年第3期刊发了长篇通讯《为了每一个孩子的幸福成长》、教育部副部长王湛就此文作了重要批示之后,《人民教育》编辑部和山东省教育厅又于3月10日在北京联合召开了“促进基础教育均衡发展”座谈会。李连宁、顾明远、张力、谈松华、韩清林、文、杨东平等领导和专家应邀与会,就《人民教育》所刊发的长篇通讯和基础教育均衡发展问题发表了许多意见。现将领导和专家的发言发表于此,以飨读者。座谈会由《人民教育》总编辑傅国亮和山东省教育厅副厅长陈光华共同主持。徐家智、李希贵、张焕然、张文南等参加了座谈会。     

扎实促进区域义务教育均衡发展

教育均衡发展是科学发展观指导下一种新的教育发展观，维护和促进教育公平，保障全体适龄少年儿童平等地接受义务教育阶段教育，满足广大人民群众对更多更好教育的需求和愿望，是我国基础教育发展的一个重要战略指导思想和必须坚持的基本原则。教育部2005年5月发布的《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》，对逐步实现义务教育的均衡发展做出了具体部署，可以说，对义务教育均衡发展重要性的认识在宏观政策层面已达成了高度共识。     

区域义务教育均衡发展研究的现状与展望

区域义务教育均衡发展是义务教育的本质诉求、近期目标与必经路径。以定性与定量相结合的方法,从主题分布、研究主体、文献发表时间、资金来源、期刊级别及种类、关键词、文献被引频次、研究方法等层面对我国区域义务教育均衡发展研究文献进行梳理发现,未来研究走向呈现的特点为:研究主题强调维度与内容的多元化,突出宏观到微观的研究路径;研究范式彰显方法的综合化、生态化与现代化;研究主体需求团队化,加强理论与实践战线的紧密合作;研究价值突出人文化取向以及研究信效度的提高化诉求;研究方向呈现动态优质化发展趋势。     

义务教育均衡发展的社会资本障碍及其政府治理

The balanced development of compulsory education, with a focus on the goal of educational equality, is both a matter of policy orientation and a practical educational issue. At present, people are mostly concerned with the unbalanced state of development of compulsory education, its causes, and issues regarding its administration. Various modes of production, policy choices, and institutional arrangements during different periods have been the practical, historical causes of differences in regional compulsory education, differences between urban and rural areas, and differences between schools. A direct consequence of the unbalanced development of compulsory education has been the emergence of irregularities in school selection. During the process of school selection, the strength of family and school social capital is increasingly influential, and it has increasingly negative effects: circumventing the policy of going to school near home, aggravating differences between families because of family and school social capital, and therefore damaging the prospect of educational equality. On this account, we present a constructive proposal for government policy to reduce the detrimental effects of social capital by means of reasonable policy choices and institutional arrangements. With prerequisite balanced allocation of school resources for compulsory education, the government reduces the role that family and social capital play in school selection and constructs a benignly competitive environment wherein school social capital works to placate social issues aroused by the intervention of the social capital of families and schools in school selection. __________ Translated by Zhang Lin from Beijing Shifan Daxue Xuebao (Shehui Kexue Ban) 北京师范大学学报 (社会科学版) (Journal of Beijing Normal University (Social Sciences)), 2008, (2): 24–32     

义务教育均衡发展研究述评

作为政府提供的基本公共服务,有关教育公平和义务教育均衡发展研究受到了广泛关注,取得了较为丰硕的研究成果,其中包括教育公平与义务均衡发展的内涵、层次、原则、相关理论及当前我国义务教育发展不均衡产生的多方面原因,并提出了诸多解决问题的策略、思路。     

公平视角下的义务教育均衡发展研究

教育公平是人类永恒的追求和理想,而教育财政制度的改革是义务教育均衡发展的基础。我国义务教育均衡发展所面临的主要问题和挑战,要求我国义务教育的均衡发展必须做到大力推进学校的标准化建设,促进义务教育领域内公办教育和民办教育的和谐发展,对弱势区域、弱势学校和弱势群体给予政策上的倾斜和经济上的扶助,并推行教育券制度,同时教育行政部门要对辖区内义务教育学校的办学条件和教育质量加强监测和评估。     

义务教育均衡发展的社会资本障碍及其政府治理

以追求教育公平为主旨的义务教育均衡发展既是一种政策取向,也是一种教育实践。目前,人们更关注义务教育的非均衡发展状态、成因及其治理问题。不同时期不同的生产方式、政策选择和制度安排是形成义务教育区域之间、城乡之间和校际之间差异的历史原因和现实原因。义务教育非均衡发展的直接后果是导致非规范性择校行为的发生。在择校过程中,家庭和学校社会资本的力量日益突出,其负向功能被诱发,破坏了就近入学政策,加剧了家庭与家庭之间、学校与学校之间社会资本的分化,损害了教育公平价值。由此,我们提出政府对于消除社会资本障碍的方向性建议:通过合理的政策选择和制度安排,在义务教育学校资源配置均衡的基础上,降低家庭社会资本在教育选择中的作用,建设学校社会资本发挥作用的良性竞争环境,从而治理目前部分家庭、学校社会资本参与择校所引发的社会问题。     

县级政府在义务教育均衡发展中的职能

以马克思主义政府职能理论为依据,明确指出县级政府在义务教育均衡发展中应是公共服务型政府。从教育的宏观和微观两个层面出发,讨论了县级政府的义务教育均衡发展中应履行:宏观规划、宏观管理、微观指导、微观执行、教育资源配置、师资配备培训和教育督导评估等职能。     

浅谈教育公平与义务教育的均衡发展

义务教育的目的是实现教育公平。现实生活中由于主客观原因导致义务教育的背离,出现优秀师生涌向城市学校,城乡教育水平差距拉大。加大农村教育的资金投入、实行政策倾斜、扶持“薄弱学校”可以逐步缩小城乡差距,为最终实现义务教育均衡发展奠定基础。     

首都义务教育均衡发展(一) 在科学发展中打造优质均衡的首都义务教育

义务教育均衡发展是当前我国基础教育发展的主题之一。国家和北京市中长期教育改革和发展规划纲要都以推动均衡发展为目标,明确了未来10年义务教育发展的方向。2011年3月9日,教育部与各省、自治区、直辖市人民政府签署了推进县(区)域义务教育均衡发展备忘录。7月14日,北京市人民政府和各区(县)政府签署了推进区域义务教育均衡发展责任书,全市16个区(县)承诺,将在2015年前全部实现区域义务教育基本均衡发展,并通过市级人民政府认定。备忘录和责任书的签订标志着全国和北京市推进区县域义务教育均衡发展进入一个新的时期。     

义务教育“优质均衡”发展的本体论析

义务教育的“优质均衡”发展,强调的是优质、均衡两个价值旨归,其价值追求本质上体现了实现教育公平、追求卓越的当今国际义务教育趋势,同时也体现了我国人力资源储备、建构稳定社会的要求。在追求“义务教育”优质均衡发展的同时,我们应葆有理性地规避追求“优质均衡”过程中的认识、实践误区。     

大力推进义务教育均衡发展

教育公平是社会公平的基础，促进义务教育均衡发展是维护教育公平的基础性工作。地处西部民族地区的宁夏，在促进义务教育均衡发展上面临的任务还很重，所要做的工作还很多。     

义务教育均衡发展基本策略分析

均衡作为义务教育政策价值基础的确立，主要与义务教育的性质及其面临的现实问题有关。进一步促进义务教育的均衡发展必须把实施系统策略、重点策略和渐进策略有效地结合起来。促进义务教育的均衡发展不仅有利于更好地维护和保障个体人权与教育公平的实现，而且也有利于促进和谐社会的建构与发展。