广州市实施保障性住房政策面临的问题及原因分析

广州市实施保障性住房政策面临资金投入缺口大,影响政策执行目标实现;规划不尽合理,导致目标群体生活成本增加;供应覆盖面不广,影响政策实施效益评价;监管措施不力,导致政策实施过程扭曲等问题。引起这些问题的原因有政策直接实施主体自身利益关系的干扰、政策实施资源和环境因素的制约、政策实施目标与市场经济的矛盾等。     

法约尔“管理五要素”对公共政策执行的指导意义

公共政策的执行,从某种意义上说,是一个管理过程.法约尔提出的"管理五要素说",对于我们今天研究和分析公共政策的有效执行具有重大的理论价值和指导意义.计划--公共政策有效执行的前提;组织--公共政策有效执行的基础;指挥--公共政策有效执行的关键;协调--公共政策有效执行的必要途径;控制--公共政策有效执行的保障.     

免费师范生政策制定与执行的公共政策学角度分析

公共政策的制定与执行是一个体现目的和价值的过程。通过从公共政策学的角度分析免费师范生政策的制定、执行过程,得出：在确定议程上政治领导人起了关键作用;政策规划者主要是行政部门、政策分析家,六所师范大学;政策规划符合公共政策规划的原则、程序,最终政策方案抉择是依靠行政命令;政策执行主体注重政策的操作化,建立了相应的组织负责政策执行,但政策宣传力不够,执行中免费师范生的生活补贴偏少;在部属师范大学实行免费师范生政策没有进行过提前政策实验,政策执行以行政手段为主。     

制度视野下教育政策执行研究方法论的范式转换

制度视野下,教育政策执行研究的方法论正经历着范式转换。传统制度分析中方法论整体主义和方法论个体主义对教育政策执行均有启迪,各自分别形成了教育政策执行的自上而下路径和自下而上路径。但这两种方法论范式均有不同程度的缺陷,难以为政策执行中的执行行为和执行活动做出整体性的解释。政策网络作为教育政策执行方法论的新范式有效地弥补了这些不足,对于教育政策执行四重路径的形成具有很好的理论指导意义。     

从史密斯模型反观乡村教师生活补助政策的偏差与矫正

乡村教师生活待遇是一个复杂敏感的问题,直接影响着教师的工作积极性和教师队伍的稳定。针对目前乡村教师生活补助政策执行的偏差,本文根据史密斯政策执行过程模型理论建构了乡村教师生活补助政策执行分析框架,从政策文本、执行主体、目标群体和政策环境四个主要因素探究乡村教师生活补助政策执行偏差问题,以此提出改进和完善乡村教师生活补助政策执行的建议:增强政策文本的科学合理性、提高执行主体的综合素养、激发目标群体的主动性、营造良好的政策执行环境等,惠及所有乡村教师,提高他们的工作积极性。     

治理理论视域下教育政策执行滞后问题的思考

教育政策执行滞后问题是教育政策执行过程中由于各种因素综合作用产生的非正常状态,对于教育政策目标实现、教育政策问题有效解决具有严重负面影响,大大地降低了教育政策的绩效。在综合分析了教育政策执行滞后的诱发因素的基础上,基于治理理论提出了相应的教育政策执行滞后问题的消解策略。     

社区教育政策执行的影响因素及优化路径——基于史密斯模型的分析

社区教育政策执行是社区教育执行者采取相关措施有效转化社区教育政策内容,进而实现效果的过程。然而,社区教育政策执行的影响因素波动较大,导致实际执行过程中存在一定的困境。从分析社区教育政策的执行背景出发,分析了社区教育政策执行的相关概念,并基于史密斯的政策执行过程经典模型,从政策本身、执行机构、目标群体、政策执行环境四个子系统来分析有关社区教育政策执行的影响因素,在此基础上提出相关的优化路径,旨在为社区教育政策的有效执行提供有意义的参考。     

学前教育政策执行偏差的归因及其矫正

当前我国学前教育政策出现不同程度的执行偏差,究其原因主要是学前教育政策体系不完善,政策执行主体专业性不足,科学地政策执行评估体系缺失,政策执行方案制定随意化,支持性政策执行环境缺失等。为提升学前教育政策执行效能,我国学前教育政策执行应当着力提升政策执行人员的专业素质,合理确定学前教育政策执行目标,有效配置学前教育政策执行资源,加强政策执行管理的科学性与规范性,提高执行主体及目标群体对政策的认同度,合理有效解决学前教育政策执行过程中的各方利益冲突。     

公共政策执行博弈的表现及其原因、对策探析

政策执行是一个重要环节,一项政策制定出来以后,只有通过执行才能真正发挥其对现实的指导作用,体现其价值目标。从我国近年来的政策实践过程来看,许多原本科学的政策方案,由于上下级政府利益导向不同,下级政府因势利导,在政策执行中故意曲解其本意,简单地说,就是政策执行主体围绕着不同利益取向进行博弈。通过对相关文献的梳理,针对我国当前政策执行中出现的各种博弈现象,分析了其原因,最终提出了克服政策执行中利益博弈的几点对策建议。     

复杂性范式之于高等教育政策执行研究的认识论意蕴

复杂性范式之于高等教育政策执行研究,不仅打破了传统的简单性思维方式,而且为分析高等教育政策执行复杂性问题提供了一个以复杂性思维处理复杂性问题的方向。把复杂性理论引入到高等教育政策执行研究中,对高等教育政策执行研究的科学范式进行变革,消除自然科学和人文科学的隔阂,把握高等教育政策执行研究的科学的方法论,这将有利于我们对高等教育政策执行进行深层的思考。     

教育政策执行过程中多元利益主体的交锋与制衡

在当前教育政策贯彻执行的实践中存在着多元利益主体利益争锋的现象,其产生有着深刻的主客观原因。本文从利益契合点的寻求、执行过程监督机制的完善和以实质正义的再审视三个方面分析教育政策执行过程中多元利益主体之间的关系,对于准确、全面地贯彻执行党和国家的教育政策,促进党的教育方针、政策的全面落实,具有重要意义。

Abstract：

In the current practice of the education policy implementation,there is a phenomenon that the diverse stakeholders always conflict with each other,these problems are caused by some profound factors.By seeking the common interests,improving the supervision mechanism of the educational policy implementation and re-examining the educational policy implementation with the real justice,we can analyze the relationships among stakeholders during the progress of educational policy implementation.This can ensure that the implementation process of the educational policy smoothly and correctly.     

制度变迁理论视野下教育政策执行滞后问题的思考——以师范生免费教育政策为例

教育政策执行滞后是教育政策执行过程中由于各种因素综合作用产生的非正常状态,对于教育政策目标实现、教育政策问题有效解决具有严重负面影响,降低了教育政策的绩效,师范生免费教育政策的执行过程具有典型性。制度变迁理论对于理解和认识教育政策执行滞后具有借鉴意义,以此为基础对于师范生免费教育政策执行过程中的滞后问题进行分析并提出相应对策有助于促使该项政策的顺利执行,提升政策的执行绩效。     

Three Decades of Implementation Research in Higher Education: Limitations and Prospects of Theory Development

The article adopts a comparative approach to review three periods of theory development in research into higher education policy implementation. Given the conceptual affinity between Cerych and Sabatier's 1986 seminal study into higher education policy implementation and public policy implementation theory, the field of public policy is chosen for reference and comparison. The article argues, first, that the underlying characteristics of higher education research such as sector‐isolatedness, application drift and sensitivity to political agendas hindered the development of sector‐specific theories of policy implementation. Second, this gap in theory formation started to be narrowed from the late 1990s onwards, due to critical reappraisal of the 1986 study and due to limited utilisation of mid‐range theory concepts conceived within or related to the public policy field. It is through the utilisation of such public policy theory that higher education implementation research may reach a more mature stage.     

什么是好的教育政策执行效果的评估

教育政策执行效果的评估是教育政策活动乃至教育系统有序运行的基本保障。好的教育政策执行效果的评估,不仅是教育政策目标实现的根本途径,也是强化教育政策操作与执行力度的重要措施,而且是"再造教育政策"或"生产新的教育政策"的基本依据。教育政策执行效果的评估是评估主体依据一定的价值标准,运用特定的方式方法,对教育政策执行活动作用于政策目标领域内的社会系统要素的影响变化进行事实描述与价值审判,并反馈于政策循环的活动,具有涉及复杂的利益相关者、目标模糊且广泛、过程不稳定与不确定并存、方法具有局限性、结果具有反馈性等特征。当前我国教育政策执行效果的评估存在着理论研究匮乏滞后、评估视域困守于实证范式、评估方法与技术单一、评估活动要素专业性有待提升、评估结果的反馈利用低效等问题。基于此,好的教育政策执行效果的评估需要从评估标准坚持事实与价值相统一、指标体系兼顾要素多元与联动协调、评估方法与技术切实可行、评估结果分析说理与反馈应用并重等方面重构分析框架,从而使教育政策执行实践中的政策虚置、政策悬置、政策失灵等现象尽量少出现乃至不出现。     

独立学院转设产权及利益关系分析——基于公共政策的执行博弈理论模式

独立学院的发展存在着不同的利益群体,不同利益方的相互博弈是独立学院存在的现实问题,从博弈论的视角来看,独立学院转设政策的执行是一个典型的利益博弈过程,政策执行过程中不同利益主体之间形成了"利益博弈"的局面,这种博弈在独立学院的产权制度方面体现得尤为突出。在转设过程中,以产权为争夺核心的相关利益者之间存在多种博弈关系,这些利益博弈是制约当前独立学院转设政策执行的严重障碍,在独立学院"转设政策"执行中,以产权为核心影响政策执行的主要因素包括独立学院本身、母体高校和投资方等,他们之间的相关利益博弈是决定独立学院转设政策执行效果的主要因素。因此,独立学院转设政策的实现需要满足以上各个利益相关者的利益诉求,缓解相关利益主体的矛盾冲突,使其在利益博弈的基础上达到一种相对均衡的状态,以保证转设政策有效执行。     

论公共政策执行中的地方政府利益

公共政策执行是将公共政策从理念状态转化为现实状态的实施过程,它是直接决定政策绩效高低乃至成败的关键环节.在公共政策执行过程中,由于地方政府自身利益冲突所导致的执行偏差行为是最常见的政策失效诱因.事实上,坚持各级政府及其公务人员都是纯粹的公共利益代表者和天然利他主义者观点的传统政策理论在现实政策实践过程中受到了挑战.因此,重新剖析和梳理地方政府承载的利益结构,研究和探寻规范地方政府政策执行行为的制度化途径,对于提高公共政策执行力、促进经济社会健康发展具有重要的实践指导意义.     

我国基本国策理解和执行中存在的问题及建议

对于我国的基本国策,人们在理解和执行中存在着一些问题。主要是容易产生理解偏差,使用随意性大,认同度和重视程度不同,实际工作中的执行力强弱不同等问题。因此,对基本国策要以科学辩证的思维方法去理解,明确基本国策的标准,强化权威性,提高执行力,以保证其对国民经济和社会发展的重要指导作用。     

Implementation and Incentive of Education Policies: Experience from the High School Admissions Quota Allocation Policy

Abstract

Improving administrative efficiency is the core problem in administrative governance. This case study of quota allocation policy implementation in City A reveals that a set of education policy implementation and incentive mechanisms revolving around responsibility contracts and target evaluations has already taken shape, to guarantee effective policy implementation. However, these highly efficient policy implementation and incentive methods were established on the foundation of quantified policy goals, while nonmeasurable, nonperformance-based targets such as the goal of educational equality suffer the problem of ineffective incentive. Therefore, in pursuing the goal of educational equality, it is necessary to explore more possibilities for implementation and incentive of education policies.     

公共政策执行偏差问题的执行主体因素研究

公共政策执行是公共政策过程的枢纽,但我国当前公共政策执行偏差问题比较突出,从而引发了多种社会问题。造成公共政策执行偏差问题的原因是多方面的,而公共政策执行主体对公共政策执行起着尤为重要的作用。研究公共政策执行偏差问题的主体因素,找出执行主体异化的原因是提高我国公共政策执行的有效性的重要途径。     

Researching the Implementation of Educational Policy: A backward mapping approach

Misjudging the ease of policy implementation is recognised as one of the most common planning mistakes. If implementation is not planned and structured, effective management of change may give way to ad hoc adjustments and short-term strategies for coping, with a subsequent dilution of policy efficiency. Developing countries can ill afford the wasted resources that result, but little research attention has been directed at providing information about implementation processes that policy makers can draw on. This article discusses a model of 'backward mapping' that was applied in India, and generated a variety of useful insights which have contributed to learning for policy. In contexts where comparatively little is known about the implementation process, the use of such models to generate this kind of learning can improve our understandings of the 'black box' of implementation, and open up new options for policy strategies to achieve policy goals.