全民健身视域下学校体育场馆运行 机制障碍及推进路径

当下日益高涨的群众健身需求与体育场馆资源短缺间的矛盾不断加深，而我国很多学校体育场馆处于闲置状态，社会共享率低，并未得到有效配置与利用。对我国学校体育场馆的运行模式与机制进行分析，认为运行机制的内部结构由管理机制、安全保障机制、反馈机制、政策导向机制、资金扶持机制、评估考核机制等子机制组成，它们相互作用，共同保障学校体育场馆的运行。指出，当前我国学校体育场馆运行机制存在支撑点不牢、推动力失衡、保障系统不完备等问题。学校体育场馆要更好服务全民健身，需要完善体育场馆运行体制机制，深化体制改革，增强运行活力；建立供给主体多元竞争机制，完善运营体系；均衡运行推动力，加大供给侧结构性改革力度；不断完善运行保障系统。     

政府购买模式下广东省高校体育场馆社会化研究

运用文献资料法、调查法和逻辑分析法,对广东省高校体育场馆社会化问题进行研究。在对广东省政府购买的18所高校体育场馆设施开放情况和群众体育锻炼现状调查的基础上,发现高校体育场馆面向社会开放的过程中存在场馆设施资源不均衡、管理不完善、监督评估体系欠缺等问题。进而从完善管理模式,健全管理制度;加强场馆建设,优化场馆资源;加强政府监管,完善评价体系三个方面提出发展对策。旨在促进高校体育场馆发挥更大的经济效益和社会效益,为促进全民健身和提高高校公共体育服务水平提供借鉴     

经济学视角下学校体育场馆对外开放的成本补偿理论分析

学校体育场馆对外开放所带来的成本补偿问题一直是大家很关注的问题。本文从公共产品的理论出发,探讨了学校体育场馆的“准公共产品性质”,对其对外开放所采取的成本补偿进行了分类分析,旨在为学校体育场馆对外开放的成本补偿提供一个较为客观的理论依据。对于只有边际生产成本,而没有边际拥挤成本的健身服务产品而言,可以采取免费开放,政府补贴的方式。对于既有边际生产成本又有边际拥挤成本的健身服务产品,应该采取多种补偿方式。     

学校体育场馆向社会开放的困境及对策

自2006年全国学校体育场馆向社会开放试点以来,取得良好效果,但也存在“安全问题”、“管理问题”、“物耗问题”.2009年《全民健身条例》规定:公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施.这会遇到一些新问题,如:非试点学校能否得到经费支持问题;收费问题;大学场馆向社会开放问题.只有坚持政府主导,制定相关规章制度落实《条例》内容,借鉴试点学校的成功经验,学校体育场馆向社会开放才有望真正实现.     

学校体育场馆向社会开放的困境及对策

自2006年全国学校体育场馆向社会开放试点以来,取得良好效果,但也存在"安全问题"、"管理问题"、"物耗问题".2009年<全民健身条例>规定:公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施.这会遇到一些新问题,如:非试点学校能否得到经费支持问题;收费问题;大学场馆向社会开放问题.只有坚持政府主导,制定相关规章制度落实<条例>内容,借鉴试点学校的成功经验,学校体育场馆向社会开放才有望真正实现.     

天津市高校体育场馆资源现状及扩大公共服务的策略研究

为探索全面整合高校体育场馆资源,创建全民健身服务体系,推动高校体育设施建设良性循环,对天津市18所普通高校体育场馆资源现状进行调查分析,从政策支持体系的构建、管理体制改革、高校体育场馆资源共享平台及管理运行机制建设等方面,提出扩大天津市高校体育场馆资源对公共服务的策略。     

智慧体育场馆数据生产要素确权困境与对策研究

数字经济时代,智慧体育场馆在服务全民健身战略与体育强国建设中发挥着关键作用。基于产业制度分析视角,对智慧体育场馆数据生产要素的价值生成路径与确权困境进行探讨,为数据要素驱动智慧体育场馆运营提出纾困策略。研究在厘清智慧体育场馆数据确权主客体的基础上,阐明了数据权利流转过程中参与智慧场馆运营所实现的“生产—分配—消费”3方面经济价值。针对现存法律适用性条文缺失、政府监管力度不强和公众保护意识欠缺的数据确权困境,文章提出建设智慧体育场馆适用的数据要素产权制度、促进行业公平竞争的法律规范落地和规范智慧体育场馆数据平台的数据使用行为,以规范和保护智慧体育场馆数据权利的合法行使。     

国外城市公共体育场馆服务大众体育发展经验及对我国的启示

摘要：采用文献和比较分析等研究方法,对国外城市公共体育场馆服务大众体育经验及对我国的借鉴进行了研究。研究认为：法国的巴黎、英国的伦敦、日本的东京、新加坡和美国的纽约城市公共体育场馆在服务大众体育发展的过程中,不断探索与创新出成功的发展模式,是国外城市公共体育场馆服务大众体育发展较为成功的典型案例。其中在注重奥运体育场馆赛后服务大众体育的发展和城市公共体育场馆基础设施生态化建设及城市公共体育场馆建设向社区方向发展的经验,对我国城市公共体育场馆服务于全民健身的开展是相当有助益的。据此,根据我国城市公共体育场馆建设的特殊国情,在借鉴国外城市公共体育场馆服务大众体育发展成功经验的基础上,探索出适合我国城市公共体育场馆服务全民健身发展的路径,即,创新大型体育赛事场馆赛后利用多功能综合运行模式,科学规划城市公共体育场馆建设的布局,加大对城市公共体育场馆建设服务全民健身开展的财政扶持力度,构建城市公共体育场馆服务全民健身开展的多功能运行模式和城市公共体育场馆服务全民健身评价指标体系发展等,为我国城市公共体育场馆建设促进全民健身公共服务体系的构建提供理论依据。     

河北省中小学体育场馆对社会开放的现状调查和对策研究

运用文献资料法、问卷调查法、数据统计法,对河北省中小学体育场馆对外开放的情况进行调查。结果显示,当前河北省中小学体育场馆对外开放的比例很低,小学和完全中学尤为突出;各类学校在体育场馆设施现状、开放意愿、开放程度上情况不一,初高中相对较好;高中体育场馆对外开放的经营管理模式较为多样。从制定规章制度、加强管理、丰富经营和管理模式等方面提出了发展建议,希望为河北省乃至全国学校的体育场馆开放工作提供依据。     

武汉地区普通高校学生体育消费现状调查

采用文献资料、访问座谈、问卷调查和数理统计等研究方法，对武汉地区普通高校大学生体育消费意识、体育消费水平、体育消费内容等进行了全方位调查研究。结果显示：武汉地区普通高校大学生体育消费意识较强，但体育消费水平偏低；体育消费内容单一，以买运动服装、鞋袜为主；学校免费体育场馆是体育消费的主要场所；三小球是体育消费的主要项目；以男或女朋友为主要同伴进行消费；制约体育消费的主要因素是经济来源少、学业负担重、体育比赛门票高等。建议加大“花钱买健身”观念的宣传和体育场馆建设力度、开发培育适合大学生特点的体育消费市场、进一步开放体育场馆等。     

21世纪中国体育场馆政策法规效用研究

为了摸清中国现阶段体育场馆相关政策法规的现状,为今后制定体育政策法规提供理论和现实依据,对国家体育总局现行有效政策法规以及与体育事业相关的国家或部门政策进行梳理。结果发现:中国在21世纪出台了大量的体育政策法规。这些政策法规虽不是为专门解决体育场馆问题而制定,但对体育场馆的建设、资金保障、使用与维护、经营与管理等问题十分重视,提出了很多宏观的规定和具体的措施来推动体育场馆的建设和发展。然而,事实表明,这些政策法规的实际规范作用并不理想,效率不高。中国体育场馆政策法规的完善不仅需要"量"的积累,更需要"质"的提高。提高体育政策的执行力是中国政府的当务之急。     

政府购买全民健身公共服务的实施方案和保障机制研究

政府购买全民健身公共服务是服务型政府提供公共服务的新型发展方式,也是体育公共管理改革的重要途径.我国政府购买全民健身公共服务受诸多因素的影响,在法律监管、职能培育、行政管理、制度模式等方面仍存在一些瓶颈问题.通过分析政府购买全民健身公共服务内容、标准、模式、参数和范围,对政府购买全民健身公共服务的现状与特征进行阐释.研究认为:购买内容是"准全民健身公共服务",购买标准包括质量、计量和结果评价等,购买模式是竞标性购买,购买参数有健身服务、健身保障、健身管理和健身效果,购买范围主要集中在健全的承接主体市场、符合购买要求的资质条件、价格计量标准和计量考核标准.在对实施方案进行肯定的同时,提出合理的保障机制:建立与完善政府购买全民健身公共服务的法制体系;给予全民健身社会组织政策与资金的支持与保障;加强绩效评价与监管机制,提升全民健身公共服务公信力;突破现有的背景与制度安排,实现政府购买全民健身公共服务"正向嵌入性"程序制度.研究结果旨在为政府购买全民健身公共服务提供新的发展思路.     

中、美两国政府投资大型体育场馆决策模式的比较

运用文献资料法和逻辑分析方法,对中美两国政府投资大型体育场馆决策模式进行比较.认为美国政府投资决策模式具有注重公众参与,政府、企业、社会团体共同决策,由议会(居民)投票对方案进行最终确认等特征.中国政府投资决策模式具有决策主体和监督主体单一、论证机构独立性弱、投资预算约束性软化、信息发布透明度低、民众参与度低、决策程序无严格法定或有法律规定而未严格执行等特征.总体而言,美国决策模式呈现多中心特征,决策效果良好,未出现大面积场馆供过于求的现象,与此相对,中国决策模式表现出较强的单中心特征,政府在场馆决策中居于统治地位,决策效果较差,场馆供过于求现象严重.展望未来,可以在建立公众参与场馆决策机制,完善法律体系,强化人大在场馆决策中的权威作用,引入民间独立研究机构等方面做出改变,以推进场馆决策的民主化、法治化和科学化.     

治理能力现代化背景下美国体育推广人的制度治理及启示

文章运用文献资料法和逻辑分析法探究美国体育推广人的多元价值及治理经验，以期为我国推进体育中介行业治理现代化提供启示。研究发现，美国体育推广人的多元价值体现在通过整合多方资源、谋取多方共赢，在节约政府投入的前提下提升赛事的影响力。通过构建“联邦政府主导+州政府协助+州运动管理委员会执行”的联动治理结构、健全外部监管与内部实施的合力共治机制、形成州运动管理委员会内部的分权治理机制，并以标准量化的数字形式规制体育推广人的克扣行为、以合同管理的强制手段保障参赛主体的应得利益、以资质审查的硬性要求为赛事推广提供法治保障，美国由此形成了较为完备的体育推广人制度治理体系。最后借鉴域外经验，提出我国体育经纪人治理的创新方略：加强党的领导，完善多部门参与的体育经纪人治理结构；健全横向联动的社会化治理机制，实现监管资源的优化配置；加强事前控制力度，提高体育经纪人管理制度的针对性；拓宽体育经纪人业务经营范围，完善配套监管政策。     

雾中安全航速和公司管理对策

对雾中安全航速进行了分析，并用ＩＳＭ规则的安全管理原理和系统论观点探讨了雾航安全管理对策。指出执行ＩＳＭ规则、运行ＳＭＳ是保障雾航安全的有效途径，而雾航安全的关键在于船公司的安全管理；强调了驾驶员、船长、船公司、安全主管机关目前应切实加强ＳＴＣＷ公约关于在需要时随时使用主机的规定的落实、检查和监督。     

中日体育场地设施兴建与管理的比较

建设和保护体育场地设施要靠国家的法律、法规和长远的规划做为保证，中日两国在这方面都做出了巨大的努力。日本在战后恢复阶段，就开始了有计划地兴修体育场地设施，在经济进入高度繁荣时期，体育场地设施在城市建设规划中占有重要的地位；日本的“十年规划”等计划性活动有力地推动了体育场地设施的建设，目前已达到较高的标准。中国进入80年代后，开始意识到体育场地设施在城市小区、学校建设中的地位，并制定出了有关《标准》，但具体实施还需要很长的时间。日本对体育场地设施的投资采取各部门分担的方式，兴建大型建筑的同时，发展了一大批居民区的中小型设施；中国基本上以政府财政专项拨款的形式进行投资。日本体育场设施开放程度较高，公共体育设施配备体育指导员，学校体育场地设施也较大限度地为社会服务，日本体育场地设施的经营程度较高。随着市场经济的发展中国体育场馆的经营活动已经开始试行。     

精英体育为国争光与商业利益的抉择——以孙杨“领奖服”事件为例

以对孙杨“领奖服”事件客观理性评论为切入点，探讨精英体育为国争光与商业利益的抉择问题。认为孙杨在竞技表现、行为表现和仪式表现方面，维护了良好的国家形象，捍卫了国家的尊严，激发了国民的爱国情怀，完成了一名国家运动员的职责要求和历史使命。事件的本质是国家、集体与个人三级赞助商体系之间的利益冲突，属于商业纠纷范畴。建议转变政府角色，以监管为首要且唯一的身份定位，发挥体育管理部门在监管方面的优势，做好市场监管与服务工作；以“顶层设计”制度改革为推手，坚决破除行政垄断，释放市场与社会活力；在集体议价的制度框架下，充分体现运动员代言广告的商业权利；尽快修订相关的规章制度，制定真正意义上的市场化合同管理制度。     

农民工参加城镇社会保障的现状与政策改进

随着国家层面的农民工政策文件的密集出台,农民工参加城镇社会保障的制度通道基本形成,但农民工参加城镇社会保障在具体操作层面还存在社保缴费负担重、社保权益维护难、住房保障不能满足需要、管理和服务不到位、农民工对政策认知简单粗浅等诸多现实障碍,特别是城镇社会保障制度设计和运行中存在的社保资金运行紧张、社保统筹层次低、一些具体制度和执行办法忽视了农民工的权益、住房保障资源配置不合理、户籍制度和土地制度改革滞后等深层次矛盾,致使农民工的合法权益难以得到切实保障,极大地制约了城镇社会保障覆盖农民工目标的实现。应在现行制度框架下,根据农民工的群体特点与需求状况,通过降低准入条件、完善与协调政策、创新管理方法等措施,将农民工全面纳入城镇社会保障体系,解决农民工的社会保障问题。当前,可从降低缴费负担、完善连续社保权益享受政策、做实省级统筹、加大住房保障力度、加快户籍和土地综合改革等层面改进和完善农民工参加城镇社会保障的政策体系。