我国农村居民最低生活保障制度研究

加强对农村居民最低生活保障制度的研究,是统筹城乡发展、覆盖城乡居民保障制度体系的需要,是维持社会公平与稳定及尽快解决"三农问题"的需要。通过对我国农村居民最低生活保障制度研究,从农村低保的标准、低保的对象、资金的筹措、管理的规范、监督机制及低保立法等方面提出完善我国农村居民最低生活保障的策略。     

基于二元社会结构下的农村最低生活保障制度

我国的社会保障制度,基于二元社会结构,主要分为两大体系,即城镇社会保障体系和农村社会保障体系,最低生活保障制度也相应地区分为城镇最低生活保障制度和农村最低生活保障制度。一种制度分属于两种体系,发展程度各不相同,农村最低生活保障制度在救助标准、覆盖面、制度的成熟度等方面较之城市最低生活保障制度还有一些差距。而要协调发展城乡社会救助事业,建立城乡一体化的最低生活保障制度,改革户籍制度是关键。     

成都市城乡居民最低生活保障制度一体化的实现路径研究

城乡最低生活保障制度不仅在中国社会救助体系中占据着重要的地位,而且随着向农村的逐步扩展,亦成为中国整个社会保障体系中的重要组成项目,是中国特色社会保障制度中的主体项目之一。近些年,部分发达省市开始建立城乡一体化的最低生活保障制度,欠发达地区也跃跃欲试,已经或者正在筹备实施城乡低保一体化工作。通过案例研究,了解成都市城市和农村低保、低保一体化工作的实施情况,一体化的实现路径和影响因素,探究一体化成功的经验和挑战,并给予相应的政策建议。     

楚雄州建立农村最低生活保障制度的现状及对策建议

农村最低生活保障制度是为了保障农村贫困人口的基本生活权益而建立的一种新型的社会救助制度.我国是一个农业大国,建立专门解决农村弱势群体生活困难的低保制度,有着极其重要的意义.楚雄州农村最低生活保障制度实施已经有两年多了,在实践过程中存在着不少问题,而这些问题都是在建立农村最低生活保障制度过程中不可避免的,在此我们提出了相关的对策和建议.     

乡村振兴战略背景下西藏农牧区最低生活保障制度的发展

社会救助制度在扶贫开发中发挥着重要兜底保障的功能,是实施乡村振兴战略的基础。最低生活保障制度是社会救助制度的核心组成部分,制度的实施直接作用于脱贫的成效和乡村振兴目标的实现。西藏自治区农牧区最低生活保障制度的发展是中国到2050年乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现的关键。文章通过对2010年以来西藏自治区低保制度的发展、保障人数和保障标准的纵向变化、低保标准占居民人均收入的比例等进行现状分析,从低保标准、家庭收入和财产核查、低保资格认定、城乡发展等方面对目前西藏自治区的低保制度进行了评价。从前瞻性视角看,应当从制度设计层面、财政支持视角等方面,促进社会救助制度从兜底性向发展性转变。     

农村最低生活保障对象瞄准机制研究——基于对河南省安阳市某村的实证研究

党的十六大以来,农村最低生活保障制度快速发展,为农村居民的基本生活提供了重要的制度保障。然而,由于农村家庭收入核算方法不科学等原因,农村最低生活保障对象的瞄准机制偏差较大,＂人情低保＂、＂骗保＂、＂应保未保＂等现象严重,大大降低了农村最低生活保障制度救助的有效性。文章基于对河南安阳某村的实证研究,从农村最低生活保障对象瞄准机制的现状入手,分析问题,剖析原因,并提出完善农村最低生活保障对象瞄准机制的对策,以求有效解决我国当前农村低保对象瞄准偏差问题,增强农村低保制度实施的公平性。     

浅析我国农村最低生活保障的现状与对策

目前我国农村最低生活保障制度仍在探索之中,传统的社会救助存在很多问题,迫切需要建立合理的农村最低生活保障制度.要想建立这样的保障制度,必须对传统的社会救助进行改革和创新,建立农村最低生活保障制度、合理确定最低生活标准和保障对象以及资金筹集机制等.     

论我国农村社会救助制度的目标、原则及模式选择

农村社会救助制度是整个农村社会保障制度的重要组成部分,在我国农村社会保障体系建设中应该具有重要的地位.过去20多年时间里,在我国经济建设和社会稳定的战略目标下,农村社会救助体系的建立受到了一定忽略,但在目前"以人为本"、"构建社会主义和谐社会"和"社会主义新农村建设"的新发展目标指导下,农村社会救助制度的发展有了新的机遇.根据我国农村当前的特点,应该注重建立比较完整的、制度协调的农村社会救助体系,尤其是应该尽快建立农村居民最低生活保障制度加五保户制度的农村基本生活救助体系.在现阶段建立我国农村低保制度应该遵从政府承担基本责任的原则、普遍性与特殊困难救助相结合的原则以及制度协调性原则和城乡社会救助一体化等原则.     

筑牢农牧民生活“最后一道安全网”——阿勒泰地区农村居民最低生活保障制度的调查与思考

农村居民最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口建立的一种社会救济制度。阿勒泰地区从2006年在富蕴、福海两县开始农村最低生活保障的试点,2007年在整个地区全面启动,两年来．无论是低保的制度、操作的规程、人数、户数还是各级财政对农村低保的投入力度等都取得了明显的增长,当然也存在保障对象的界定不规范、保障标准确定偏低、保障资金落实不到位等不足问题,影响了农村低保制度的功能发挥。本文通过对新疆阿勒泰地区农村最低生活保障制度的实证研究,结合阿勒泰地区的实际,就如何完善该地区农村居民最低生活保障制度提出一些对策和建议。     

建立大学生最低生活保障制度的思考

当前针对贫困大学生的救助工作还处在初级化、分散化的起步阶段.建立大学生最低生活保障制度是解决高校贫困大学生的基本生活需要和现行助学贷款制度先天不足问题的有效手段.也是完善和健全我国社会保障制度的内在要求和构建和谐社会的需要.建立大学生最低生活保障制度要确保大学生低保金发挥最大功效,以切实满足贫困大学生的生存和发展需要.     

广西玉林市农村最低生活保障制度实施情况研究

农村最低生活保障制度是国家为保障收入难以维持基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救助制度,是目前我国农村居民最基本的社会保障制度之一,它与农村合作医疗制度、农村养老保险制度一并成为农村社会保障体系的三大基石,对于保障农村弱势群体的基本生活,构建社会主义和谐社会和新农村建设具有重要的意义。但是,我国农村低保家庭实行政府救助制度的时间还不长,一些配套措施还跟不上,制度还需不断完善。基于全国范围普遍建立农村低保制度的宏观背景,剖析玉林市农村低保制度微观管理工作的成绩、经验以及出现的负面环节,开展农村低保制度建设的研究,不论在理论还是实际运用的层面上,均具有重要意义。     

完善青海农村最低生活保障制度的思路与对策

农村最低生活保障制度已经在青海全面实施,但还存在着覆盖面窄、分档次补助标准难以操作、农牧民家庭年人均收入难以测算、低保对象难以界定等问题。应进一步转变观念、提高认识,加大对农村低保工作的支持力度。合理界定保障对象,科学制定补助标准,确保资金筹集,完善财务监管制度,积极稳妥地推进农村最低生活保障制度的全面实施。     

从城乡低保制度对比中看农村低保制度发展障碍

农村低保制度和城市低保制度是我国社会救助制度的重要组成部分。通过对两者历史发展、制度建立的目的性和享受对象的对比,不仅可以发现农村低保制度落后于城市低保制度,还可以发现农村低保制度发展的障碍。为了加快当前的社会主义新农村建设,维护社会公正,应该推进农村低保制度的发展。     

农村最低生活保障制度的若干思考——以甘肃省岷县为例

农村最低生活保障制度是现代社会保障体系的重要组成部分,是社会救助的基础和核心,是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一项社会救助制度。农村最低生活保障制度对稳定社会,促进农村发展发挥了重要作用,但是在实施过程中出现了一些问题,影响了制度实际效用的发挥。通过对甘肃岷县农村最低生活保障制度的实地调查,详细而全面分析了该制度在实施过程中存在的问题,并且提出完善岷县农村最低生活保障制度的政策建议。     

我国现行最低生活保障法律制度浅探

最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要一环,它与社会救济在性质、渊源、权利等方面有着根本不同,是一种法律制度,有独特的法律地位;我国目前在城市已基本建立最低生活保障制度,具有合理性,但总体上我国最低生活保障制度仍然存在许多问题,需要进一步完善。     

建立与健全我国农村最低生活保障制度

农村经济结构的变化、人口政策的影响以及农村人口结构的逐步老化,加上农村传统的土地保障、家庭保障功能逐渐弱化,这一切导致农民中的低收入者生活日益窘困。我国城镇居民的最低生活保障制度已基本建立,但针对农民的最低生活保障制度却迟迟未建立起来。基于以上事实,分析了我国当前农村最低生活保障制度存在的问题,在此基础上提出了政策建议。     

中国社会救助制度的改革与发展

在计划经济时期,中国形成了自然灾害救助、城市单位救济与农村集体救济相结合的社会救助制度。市场经济改革以来,随着最低生活保障制度的创新发展,中国社会救助制度内容不断丰富,制度规范不断提高,形成了《社会救助暂行办法》中规定的八项救助内容。社会救助制度的改革与发展,满足了贫困群体的基本需要,保证了市场经济体制改革的顺利进行,维系了社会和谐,促进了社会公平。中国社会救助制度的发展走向是:救助对象从覆盖市场转型的城市新型贫困者向全体贫困者过渡;从城市社会救助体系为主体向城乡一体化的社会救助体系建设过渡;从社会救助与社会福利分离向社会福利整合社会救助制度过渡;长远来看,从政府主导向政府—市场—社会多元主体过渡。     

我国农村最低生活保障法律思考

农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。我国的农村最低生活保障制度目前已在全国范围内展开,但是相应的法律制度还不健全,农村居民获得最低生活保障的权利缺少法律保护,为维护广大农村居民根本利益,切实保障农村居民的基本生活,必须建立完善农村最低生活保障的法律制度。本文从农村最低生活保障立法的现状及存在的主要问题入手,试图对我国如何建立健全新农村最低生活保障法律制度做一些探索性思考。     

试论农村最低生活保障制度的构建

建立农村最低生活保障制度是健全农村社会保障制度的关键所在。农村最低生活保障制度是国家和社会为了保障农村贫困人口的基本生活而采取的一种救助制度。其保障对象应为全体处于贫困线且具有当地常住农业户口的贫困农民。保障标准应根据相应的消费标准结合恩格尔系数测算。保障资金应由中央和地方分别列入财政预算,由县、市民政部门实行专账管理。     

构建和谐社会的法制保障——我国农村最低生活保障制度建设

农村最低生活保障制度是国家为保障难以维持最低基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度,其重要意义在于促进农村社会经济稳定协调发展。文章从历史沿革、现实状况、保障对象、未来展望等方面阐述论证了我国农村最低生活保障制度建设。