行政权力与国家法律

依法治国，建设社会主义法治国家是我国的治国方略，依法治国的核心是依法行政。国家权力是通过国家公务员去行使的。因此，国家公务员是否能做到依法行政，对于建立社会法治国家具有十分重要的作用和意义。拟对依法行政，行政权力与国家法律进行分析和探讨。     

教育行政机关的国家公务员

教育行政机关的国家公务员□谢志东国家公务员制度是许多国家实行的对从事国家公务人员的管理制度。教育行政机关的国家公务员（简称教育公务员）即教育行政类公务员，是国家公务员中从事教育行政的人员。建立国家公务员制度是我国干部人事制度改革的重要组成部分。１９９...     

教育行政要“无为而治”

这则案例所反映的是一种比较普遍的现象,案例的内涵十分丰富,不论是从行政视角还是从学校视角,不同角度的解读,可以获得众多的启示。这里,我想就行政文化与学校文化的关系谈一点看法。从理论上说,行政文化是相对于社区文化、乡村文化、学校文化、企业文化而言的一种具有行政特点的文化形态,在我国主要指各级党政机关国家公务员在行政活动中,影响决定其行为的一系列行政理念、行政道德、行政规则、行政价值、行政传统等。中国的行政文化,有     

教育行政要“无为而治”

这则案例所反映的是一种比较普遍的现象,案例的内涵十分丰富,不论是从行政视角还是从学校视角,不同角度的解读,可以获得众多的启示。这里,我想就行政文化与学校文化的关系谈一点看法。     

论教育行政机关的法律地位

教育行政机关是最重要的教育行政法律关系主体,其法律地位学界研究较少。教育行政机关是在教育领域行使权力的国家行政机关,既包括各级政府,也包括教育行政部门和其他主管部门。通过梳理12部法律、19部行政法规、48部行政规章发现,教育行政机关具有以下职权:教育行政立法权或规定权、教育行政许可权、教育行政处罚权、教育行政处分权、教育行政给付权、教育行政指导监督权和其他权力。教育行政机关与民办学校存在许可、处罚和监督等外部关系,与公办学校以处分、预算、人事等内部关系为主。教育行政机关与教师、学生直接发生法律关系情形较少。     

惩罚要有依据

“通过惩罚,使人警戒”,这是《新华词典》上对“惩戒”的解释,“惩”是为了“戒”。 作为一名教师,工作中我也常用惩罚的手段,督促学生改正错误,校正言行。十多年班主任工作实践,使我深深认识到惩罚不是教师的“掌中宝”、“杀手锏”,惩罚务必要     

从教育政策到教育法律:论教育管理依据的转变

随着我国社会主义法制建设的进一步加强和完善 ,我国的教育管理将从主要依靠教育政策 ,逐步过渡到在教育政策的指导下 ,主要依靠教育法律。[1]认真研究和分析这一转变 ,深刻认识转变的必要性与可能性以及教育政策在现代教育管理中的价值 ,对于正确树立依法治教的观念 ,增强依法治教的自觉性具有非常重要的意义。　　一、教育管理依据转变的必要性　　首先 ,教育管理依据的转变是建立与社会主义市场经济体制相适应的教育管理体制的客观要求。在社会主义市场经济条件下 ,我国教育领域中的社会关系发生了重大变化。计划经济体制下的教育行政管…     

试论教育的行政管理与法律管理

<正> 行政管理和法律管理是现代社会管理中两种既互相联系又互相区别的管理要素,现代国家对社会的控制主要地就是依靠这两种手段而实现的。就其共同点而言,行政管理和法律管理都是政府机关特定活动的表现形式,都以对管理对象的决策、组织、调节、控制为主要内容,因此二者有着密切的联系。政府机关的一切活动都必须依法进行,它的职权必须靠法律来加以保证,就此而言,行政管理在一定意义上就是一种法律管理。     

师德建设关键要靠教育行政作为

<正>案例中王校长的迷茫和困惑绝不是个案。屡禁不止的有偿家教,屡见不鲜的体罚学生现象,时有发生的教师岗位受贿,偶有发生的教师性侵行为已成教育的痼疾。应该说,王校长想借助学习《中小学教师职业道德规范》、推介全国教师师德模范的先进事迹,实现氛围的营造、典型的引领、法规的强化,目的和态度十分明确。然而为什么教育的效果不理想?个人认为,王校     

师德建设关键要靠教育行政作为

案例中王校长的迷茫和困惑绝不是个案。屡禁不止的有偿家教,屡见不鲜的体罚学生现象,时有发生的教师岗位受贿,偶有发生的教师性侵行为已成教育的痼疾。应该说,王校长想借助学习《中小学教师职业道德规范》、推介全国教师师德模范的先进事迹,实现氛围的营造、典型的引领、法规的强化,目的和态度十分明确。然而为什么教育的效果不理想？个人认为,王校长的工作思路十分清晰,但措施还显得乏力,最重要的是没有争取教育行政部门的支持,对其进行综合治理;另外,整治也没触及教师的个人利益。如何根治这些教育的痼疾？笔者从教育行政管理的角度,谈谈自己的想法和做法。     

区际行政法律冲突和区域行政法律冲突探究

法律冲突是实践中普遍存在的,也是一个永恒的问题,但是对于行政法律冲突学术界研究甚少。即使有研究,也主要聚焦在不同位阶的行政法律冲突、新旧行政法律冲突、一般法与特别法之间的冲突上,很少研究互不包容的两个行政区域所制定的法律、规章之间的冲突。但是实践中又大量存在,因此近年来学术界提出了“区际行政法律冲突”与“区域行政法律冲突”两个新概念,作者在比较二者的基础上提出了适用实体法、冲突法、国际条约、行政合作、违宪审查等不同途径解决两种行政法律冲突的方法,以期能够对实践中正确解决行政法律冲突及完善相关的立法有所裨益。     

教育行政法律关系视野中的学校管教权

一、学校的性质关于学校性质的定位,目前理论界、学术界等还没有完全的定性,主要存在着三种不同的看法。第一,大多数学者、专家将学校定位是一种事业单位。理由是我国《民法通则》依据法人宗旨、任务的不同,把法人分为企业法人和非企业法人。划分企业法人与非企业法人的一个重要标志就是是否以营利为目的。凡是以营利为目的均为企业法人,而不是以营利为目的的组织则为机关、事业、社团法人。我国《教育法》规定,“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”我国《高等教育法》第24条规定,“设立高等学校,应当符合国家高等教…     

教育行政法律关系视野中的学校管教权

一、学校的性质 关于学校性质的定位，目前理论界、学术界等还没有完全的定性，主要存在着三种不同的看法。     

行政解决民事纠纷的法理依据研究

行政机关解决民事纠纷具有其独特的优势,行政机关解决民事纠纷具有很强的实效性,提高了纠纷解决效率,在法理上也有相应的依据。     

行政信赖保护原则的法理依据

信赖保护原则是行政法中的一项重要原则,研究还相对落后。关于该原则的法理依据,众说纷纭,莫衷一是,文章从社会契约、利益价值、权利本位三个角度采揭示其法理依据。     

论国家教育考试舞弊行为的行政处理

对于国家教育考试中的舞弊行为,现有11种行政处理方式.这些行政处理方式可以分别归结为行政制裁、行政许可的拒绝或撤销、行政确认及其拒绝和撤销,开除学籍则是独特的行政行为.为解决某些行政处理方式设定的合法性问题,国家对高校招生制度、国家教育考试制度等还需进一步完善.国家教育考试舞弊的当事人不服行政处理,相应的法律救济途径包括行政申诉、行政复议和行政诉讼.     

部分国家教育行政的现状与改革动向

随着时代的发展和需要,现代教育行政的特征是理论重于法规,方法重于内容,创新重于保守,实践重于理想。这样可以除弊兴利,谋求实效。英国当前最重要的课题之一是振兴经济和提高行政效率,注意缩小地方教育当局权限,重视中小学自主的经营管理,改革国库资助学校的政策。随着高等教育的一元化,1993年大学补助金委员会和大学财政审议会合并为高等教育财政审议会。按照合理竞争的原则,从1995年9月新学年开始对校长等管理干部试行能力工资政策。法国从1994年1月起、国民教育部在全国各地举行各种形式的讨论会．对中小学改革提出了115项建…     

主要国家教育行政的现状与改革动向

痛感决策性错误是当今世界的最大浪费,为避免教育决策出现战略性失误,必须加强对教育行政理论与实践的研究,从而把握错综复杂的现代社会,以保证教育行政部门决策的准确性与可行性。正在努力适应于市场经济发展的我国教育行政应该怎样面向二十一世纪?而面向二十一世纪的主要国家(美国、英国、法国、德国、日本和俄罗斯)教育行政又是如何促进现代社会的发展?有什么值得我国借鉴的经验与教训?这就是笔者撰写本文的目的。