战后日本国立大学教授会自治的确立及其问题

战后日本国立大学确立了以教授会自治为中心的"从下至上"的内部治理结构,教授会的权力涉足到国立大学内部管理与运作的整个领域。而2004年日本国立大学法人化改革的主要目的之一就是削弱教授会的权力,扩大以校长为中心的行政权力。那么,战后日本国立大学教授会自治是如何形成的,存在哪些问题,为何要进行改革呢?回顾历史,分析其利弊,总结其经验教训,有助于我们更好地认识日本国立大学法人化改革的内部原因,也有助于反思我国大学学术权力与行政权力的关系。     

法人化后日本大学内部治理结构研究——以东京大学为例

采用制度分析法,研究日本国立大学法人化后的内部治理结构。从东京大学内部治理结构可以看出,以立法为保障、以校长为核心、以各级评议会为制衡的领导体制,教授自主权力,社会紧密联系等是日本国立大学治理中值得借鉴的几个重要方面。     

日本国立大学借贷融资问题研究

日本国立大学法人化改革前,拥有附属医院的国立大学通过向财政融资资金借款来筹措附属医院发展过程中所需的部分经费。国立大学法人化改革后,日本政府成立了国立大学财务经营中心,负责对国立大学借贷资金的筹措、贷与及管理。向该中心借款且金额较大的大学主要是旧帝国大学、有附属医院的综合大学及医科大学这三类国立大学。日本国立大学的组织规模和声威与其获得借贷的能力成正相关。在国立大学法人化改革的第一个六年"中期阶段计划"期间,日本国立大学借贷融资主要是通过国立大学财务经营中心来获得的,但也出现了向金融机构进行长期贷款的借贷方式。     

“二战”后日本国立大学办学自主性之嬗变

"二战"以来,日本国立大学一直处在变革之中,而其办学自主性是其变革的主要议题。然而,在国立大学法人化之前,日本国立大学仍然在保障大学自主与满足政府对大学行政管理中艰难地徘徊,与"二战"前相比较,这一时期的日本国立大学拥有较大的自主性,但是,政府仍然没有赋予其财政自主权。法人化改革后,随着财政自主权的获得,日本国立大学实现了自日本高等教育制度建立以来最大限度地办学自主性。不过,作为日本近代教育史以来地震级的改革,国立大学法人化犹如一把双刃剑,既给予国立大学办学自主性的变革,又让国立大学必须面临新的考验和困扰。     

日本国立大学内部治理：权力配置改革

日本国立大学法人化改革推动了大学内部权力机构和权力主体重置,形成了决策权、执行权、审议权、监督权、选举权和罢免权分权而立的多元利益主体共同参与事务决策的权力制衡机制。这种混合型治理结构促成了各方利益诉求的有效整合,形成了大学内部动态的价值与利益平衡。日本国立大学改革在带来成功的同时,也暴露出学部权力和责任关系不对等、校长集权缺乏有效监督等一系列问题。我国高校要批判地借鉴日本国立大学内部权力配置变革的经验,完善政策制度顶层设计,优化校院两级权力配置,形成多元参与的决策权结构。     

日本国立大学教授会自治制度的变迁及启示--以大学-国家-社会的三角模型为分析框架

日本国立大学的教授会自治经历了成形、制度化和萎缩的三个阶段,其变迁过程是日本国立大学内部治理在不同时代的不同外部环境中进行整体性调整的缩影。大学-国家-社会的三角模型是根据“外部环境变化→大学知识属性变化→大学组织边界扩展→大学治理制度变化”的逻辑路径对克拉克所构建的学术-政府-市场的三角协调模型的拓展,将其作为分析框架对教授会自治制度的变迁进行研究,可以得出如下启示:大学内部治理制度的变迁应与外部环境变化相协调;大学内部治理的制度安排需要体现一定的“边界感”;大学内部治理制度应能进行主动的创新发展。     

作为历史的转折:日本国立大学法人化改革六年述评

2004年的法人化改革开启了日本国立大学制度建设的新纪元,改革六年来日本国立大学系统发生了深刻变化,大学理念从自在逐步走向自为,文部科学省与大学关系从直接控制转变为间接控制,大学内部决策程序从自下而上革变为自上而下,教师身份从公务员突变为雇员。这些具有历史转折意义的改革给我们的启示是,现代大学制度外部关系建设的核心是健全法人制度,内部关系建设的重点是完善运行机制,协调内外部关系的中介是构建社会评价与监督机制。     

“国立大学法人化”给日本国立大学带来了什么

在20世纪90年代初以来的日本第三次高等教育改革中,"国立大学法人化"也许是最为值得关注的。"法人化的实施,使日本国立大学迎来了其130余年历史发展上最大的变革期。"2004年开始的"国立大学法人化"改革所建立的国立大学法人制度已经8年,根据六年一个计划周期的制度设计,各国立大学法人已经开始了第二个六年计划周期。法人化给日本国立大学带来了国立大学与政府之间关系的改变、国立大学内部管理体制的变化、国立大学经费来源的多样化三个方面的影响。     

日本国立大学社会捐赠研究

日本在其高等教育发展之初也曾重视利用社会资金来分担由于高等教育规模扩大给政府带来的财政压力。但长期以来,日本国立大学的日常运营经费来自国家财政拨款,对社会捐赠等外部资金的争取不太重视。日本国立大学法人化改革(2004年)后,国立大学在财政方面出现了新变化,作为大学运营经费主要来源的运营费交付金年年较大幅度减少。国立大学运营经费面临压力,于是开始重视对社会捐赠的争取。从日本国立大学社会捐赠的现状来看,其筹措方式主要有基金捐赠、奖学捐赠和讲座捐赠三种,所获得的捐赠金额也呈现出较大幅度的上升趋势,但相对于日本国立大学总经费而言其规模还很小,仍然处在起步阶段。     

日本国立大学:生成、变革与发展

本文以日本国立大学的发展为线索,通过不同阶段国立大学的特点,分析国立大学在日本教育发展过程中所呈现的时代性及国立大学与时代共进的发展趋势.     

关于日本国立大学法人化改革的思考

一日本国立大学法人化改革的背景日本国立大学法人化改革始于1996年桥本龙太郎内阁时期,从提出改革方案到颁布《国立大学法人法》到2004年开始实施,历时8年。20世纪90年代以来,日本的经济开始持续衰退,其经济增长率一度出现了停滞甚至是负增长。面对持续的经济滑坡,日本政府一方面决定将一部分公共机构的运营推向市场,减轻经济负担,这其中就包括了国立大学、博物馆等文教机构;另一方面日本政府也意识到要振兴经济,就要将发展"知识产业"作为重点,要进行教育改革,尤其是与社会经     

日本大学教授会自治的形成与演变

日本的大学由设置者负责管理,国立大学的管理由文部省负责,但其教学、科研及人事等实际均由各大学自行管理。国立大学内部的管理运营制度是学部教授会自治,其传统形成于二战前,在二战后的民主教育体制下得以制度化,历经20世纪70年代“新构想大学”管理体制改革的冲击,在本世纪初开始实施的国立大学法人化改革中又面临着前所未有的境遇。     

日本国立大学的发展趋势

在日本高等教育改革的进程中,国立大学处于改革的风口浪尖。本文以"远山计划"为切入口深入分析了日本国立大学改革中存在的问题及改革可能带来的影响:随着国立大学结构改革方针发生变化,重组与合并问题被提上日程,大学办学将引入民营理念和第三方参与的评价机制,法人化改革中将面临挑战并呈现自身特征。这些改革措施会对国立大学和私立大学产生一定影响。     

法人化进程中的日本国立大学评价制度改革

近期日本国立大学法人化改革首轮中期评价结果公开发布后,引起了社会的广泛关注.分析和研究日本国立大学法人评价的改革历程以及法人评价制度,将对我国公立高校去行政化、实施法人治理,具有重要的现实意义.     

日本大学创新能力的历史建构研究:以“诺贝尔井喷现象”为切入点

正到2012年日本大学在自然科学研究领域已经培养了16位诺贝尔奖科学家,特别是近十多年来日本科学家获诺贝尔奖频率明显呈加速发展态势,这些获奖科学家的大学教育、科研训练基本出自日本国立大学系统,其中11位科学家获诺奖部分研发工作是在国立大学完成,这种后发外生型大学系统井喷式获得诺贝尔奖堪称"诺贝尔奖井喷现象"。日本大学之所以出现这种现象其本质在于国立大学系统形成了高层次创新能力,本研究即以诺贝尔奖井喷现象为切入点,从构建大学创新能力的基本理论入手,提出大学创     

日本国立大学财政制度与科学创新能力

经过一个多世纪的发展,日本国立大学形成了高层次科学创新能力。日本获得诺贝尔奖的15位科学家中有10位的研发工作是在国立大学完成。科研经费制度是制约大学科学创新能力形成极为重要的因素。研究日本国立大学财政制度的历史演化过程发现,财政制度的相对自治性、均等性、稳定性及重点性等价值取向是促进国立大学高层次科学创新能力形成的重要原因。     

法人化后日本国立大学社会功能的强化——以佐贺大学为例

日本国立大学法人化以后,预期目标与现实情况之间产生了诸多矛盾。根据日本新教育基本法的精神,日本国立大学把扩大和强化产学官合作与地方贡献作为解决法人化诸多矛盾的重要出路。本文以日本佐贺大学为例,解剖其产学官合作和地方贡献的具体措施和行动,并对我国高等教育的社会服务工作进行了思考。     

秉承使命与权宜应变并行：日本国立教育大学本科专业结构的特征分析

日本高等师范学校遭遇数次“存废”之争,最终以“教育大学”的姿态延续至今。教师培养课程（师范类专业）和新课程（非师范专业）共同组成日本国立教育大学的本科专业体系。作为全国教师教育体系的核心据点,日本国立教育大学始终秉行使命,深耕教师培养课程,全面涵盖与初中等教育和教学科目对应的专业,以培养具备高度专业水准的教师为己任。新课程作为应对少子化造成教师需求量下降问题而采取的权宜之计,改变了日本国立教育大学本科专业的单一结构,其体量相对较小。政府在新课程的开设及其从激增到式微的过程中占据主导地位。由于特定历史根源与社会背景,日本国立教育大学本科专业形成了综合、细分、立体等结构特征。在自主与自律的基础上,日本国立教育大学持续优化专业结构,以寻求自立发展。     

日本国立大学法人化改革及其启示

日本国立大学法人化改革,始于1999年4月日本内阁会议,是旨在推动日本国立大学改革,赋予国立大学更多的办学自主权的一项重要措施。从国家层面上说,其主要目的是以法人化改革为契机,使国立大学展现出新的面貌,实现国立大学的新生,来回报国民对国立大学的殷切期望。以此探索崭新的国立大学的形象。     

日本国立大学法人化改革及其启示

2004年启动的由文部省直接领导的以大学法人化为核心的日本国立大学改革,使日本国立大学在经营方式、社会参与度、人事制度以及评价制度上发生了重大变革。但是由于对教育的特殊性认识不够和对教育改革的时机把握不好,没有完全达到改革的预设效果。这对中国教育改革与发展具有一定的启示。