对机关事业单位社会养老保险工作的思考

机关、事业单位的养老保险费征缴越来越困难等诸多问题，本对此提出了自己的一些观点和解决问题的思路。     

农民工养老保险思路初定

一项惠及2亿人的农民工养老保险政策,有望在今年内推出。基于分层分类保障的原则,稳定就业的农民工,其养老保险有望纳入现行的城保制度;不稳定就业者,则可能将其社会保障权益直接记入个人账户。据悉,正在酝酿中的农民工养老保险办法将是一套以个人账户为基础、费率较低的基本养老保险制度,适应农民工流动性强和收入低的两大特点。根据该特点,办法将为他们建立个人大账户,将个人缴费和单位的全部或绝大部分缴费都纳入这个账户。     

我国农村社会养老保险制度的构建

农村社会养老保险是我国农村社会保障体系的重要组成部分。在我国，农村社会养老保险还是一个薄弱环节。本文通过分析我国农村实行社会养老保险的必要性，提出了构建农村社会养老保险制度的设想。     

论持续、稳定积累养老保险基金的基本对策

随着我国人口老龄化问题的日趋严重，研究如何持续、稳定、积累养老保险基金问题已迫在眉睫。本文从确定国家、企业、个人三大主体利益边界、规范养老金的管理和营运制度及政府一系列配套措施三方面人手进行阐述，提出自己的看法与见解。     

完善机关事业单位养老保险制度的思考

目前我国机关事业单位养老保险制度尚属试行阶段,存在着"参保人员缴费与养老保险待遇脱节、参保对象较少且覆盖面较窄、各地自行其是政策不统一、参保人员合理流动时接转不畅"等问题,已直接影响阻碍机关事业单位养老保险制度改革的顺利进行。为此,应由国家出台全国统一的机关事业单位养老保险政策;自上而下建立起统一的管理机构,科学设计相关的"对接"规定;逐步建立与企业基本养老保险制度相协调的机关事业单位基本养老保险制度,从而推动机关事业单位退休金制度逐步过渡为真正意义上的社会养老保险制度。     

浅谈我国人口老龄化与社会养老保险制度的完善

我国人口老龄化的特征是发展速度快、绝对数量大、区域发展不平衡、老龄化进程与经济发展不同步。社会养老保险由于覆盖面窄、社会文化程度低、基金收支和运营机制等问题，难以应对人口老龄化的挑战。应加快社会养老保险立法，完善社会养老保险制度。     

养老金并轨下机关事业单位养老保险制度改革的困境与思路

我国养老体制并轨改革已箭在弦上。本文基于国务院最新出台的养老保险制度改革的方案,以福建省机关事业单位为例,系统地分析了其养老保险制度改革的现状。从思想观念障碍、改革后待遇差距与转制成本的困境、新旧制度衔接以及对个人和社会影响等4个方面,对方案实施所面临的困境进行分析,剖析此次改革的难点和助力。在此基础上,提出了进一步推进福建省机关事业单位养老体制并轨改革顺利进行的对策思路:即在推进改革中兼顾公平和效率,采取多渠道筹措资金以实现新老制度平稳衔接,增强公众对改革的认同,从而确保改革的顺利进行。     

保障民办学校教师权利政府责无旁贷

广东省东莞市教育局鼓励有条件、财务管理较规范的民办学校作为设立年金制度的试点,以此来推动民办学校教师退休待遇问题得到更好的解决。然而,媒体调查发现,由于投入、机制等问题,一些民办学校和教师对该制度的执行并不积极。民办教育年金制度2011年由广东省中山市首创。该制度是指在各民办中小学（含幼儿园）教职员依法参加基本养老保险的基础上,自愿建立的补充养老保险制度。年金由学校缴费、教职员个人缴费、教育年金基金投资运营收益等部分组成。     

机关事业单位养老保险改革中政府角色的伦理冲突及对策探析

机关事业单位养老保险制度改革的正式启动,标志着我国长久以来养老保险"双轨制"时代的结束。在改革过程中,政府角色有着改革主导者与改革对象、政策制定者与政策实施者、监管者与被监管者等多重伦理冲突,这给改革带来了新的挑战。化解改革中政府角色的伦理冲突的主要路径有:强化养老保险制度改革中的政府责任;加快养老保险改革的法制化、制度化建设;积极培育公务员正确的行政伦理观和行政责任人格;加强养老保险制度改革中的行政伦理监督。     

养老保险基金投资管理体制分析--论我国应采取多元化的养老保险基金运作模式

必须对我国养老保险基金的合理有效投资管理进行重新设计，实行社会统筹和个人账户相结合的多元化模式，实践中应当考虑将财政支出优先用干社会保障支出，大力推进证券等投资市场的规范化，引入智利经验，倡导民营管理模式，尽快制定和完善有关养老保险基金投资多元化的法律和实施细则。多元化投资模式必须有强有力的制度保障，尤其是应当建立专门严格的监察制度。     

养老保险个人账户"空账"现象思考

目前我国实行的统账结合的养老保险制度中,个人账户空账现象严重,而转制成本是产生空账问题的根源。政府应发挥积极的主导作用。通过发展经济,增加社会保障财政支出,变现部分国有资产等措施来完成个人账户空账向实账转变。     

我国公共养老保险资产积累特征、预算约束与对策

我国1997年步入“预先融资”轨道,已积累万亿多公共养老资产,具有政府主导型特征,社保战略储备加快积累的压力根于我国基本养老保险的非资产化。个账做实与统账平衡受到当前统账平衡状况及其资金缺口的约束,需要规范基本保险对国家预算的资金依存关系,强化对社保基金的投资管理,改善基本保险账户收支状况,恢复预先融资,提高基金化程度,运用各种公共政策鼓励市场化养老保险资产的积累。     

从缴费主体和制度本身看我国的社会养老保险逃费现象

逃避社会养老保险缴费违背了社会养老保险制度的强制性,同时影响了该项制度的公平性。逃费涉及到企业和职工两个主体,但从本质上看却是社会养老保险制度本身的问题,既包括制度的设计,也包括制度的运行。本文深入分析了社会养老保险逃费的原因,并提出了行之有效的政策建议。     

论养老保险个人账户基金投资管理体制的构建

投资管理体制不确定是制约我国基本个人账户基金市场化投资运营的主要因素。从世界范围来看,个人账户基金有非政府机构的分散管理和政府集中管理两种投资管理体制。由于我国个人账户基金“空账”规模巨大、我国金融市场不发达、民众投资能力和意识等诸多因素决定着集中管理体制是当前我国比较务实的选择。在集中管理体制之下,新设一个由国务院直接领导的投资管理主体,能超越部门之间、地方与中央利益之争,不易受到干扰而偏离原定目标。     

对我国社会养老保险的再思考——智利模式的启示

我国现行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,为城镇老年职工的基本生活提供了一定保障。但现行养老保险制度是一个效率缺失的制度安排。为解决这一问题,有必要借鉴智利养老保险制度改革的成功经验,通过政府承担转轨成本、实行完全积累的强制性个人账户制、基金运营引入市场化竞争机制等措施,健全和完善我国的社会养老保障制度。     

社会转型时期我国农民养老保险制度设计

我国现行农保覆盖面小、保障水平低、资金筹措难、基金运营模式单一、制度不稳定,有必要建立强制投保与引导自愿投保相结合,农保与城镇职工养老保险相衔接,农保与家庭养老、土地保障及商业保险相配合的农保制度,实行社会统筹与个人账户相结合的农保模式,将农保费的收缴委托给税务部门完成。在农保基金运营上引入信托投资、开展协议存款和委托贷款、允许投资组合和质押贷款,使之保值增值。由社会保障机构委托商业银行向60岁以上的农民发放养老金。     

"空帐"、转轨成本与中国养老保险制度改革

养老保险制度是我国建立社会主义市场经济体制的重要内容，传统的现收现收现付制养老体系已经不适合我国老龄化程度不断提高的变化趋势，因此是不可持续的，在建立养老保险新体制的改革过程中，必须正视转轨成本。     

知情权与我国养老保险基金征缴制度建设

在国外,知情权已经延伸到社会生活的各个领域,权利性质已逐步演变为综合性的积极权利.在我国,法律对知情权的规定尚较模糊,民众的知情权远未得到充分实现,因此,在养老保险基金征缴制度建设方面亦困难重重.为此,我国必须通过建立有效的知情权保护制度,以促进前述制度建设的顺利进行.     

分账制下个人账户基金投资策略

社会养老保险基金变混账管理为分账管理后,个人账户实账运行,基金积累数额将越来越大。鉴于现行个人基金投资管理体制难以确保基金的保值增值,推行基金的市场化运作,创新基金投资工具及优化配置,并切实加强基金投资监管,是保证个人账户基金保值增值的有效策略。