论我国行政复议制度之不足及其完善

行政复议制度是我国行政法律监督制度的重要组成部分。我国现行的行政复议制度 ,在实际运作中主要存在着九个方面的不足之处 ,如 :行政复议制度的功能没有完全发挥 ;行政复议机构不统一、不独立等等。笔者建议从六个方面对我国的行政复议制度加以完善 ,如 :准确定位《行政复议法》的立法宗旨 ;增强行政复议的公正性等等     

我国行政复议组织的缺陷及重建

行政复议作为解决行政纠纷的一种机制,具有审查面广,程序简便,快捷高效,成本低廉等优点;但是,行政复议制度的优越性并没有因《行政复议法》的实施得到很好发挥;究其原因在于现行行政复议制度下行政复议组织设置不合理,行政复议机构不具有独立性,难以保证行政复议结果的公正性;因此,建立一个统一、独立、公正、高效又有公信力的新型行政复议组织,即行政复议委员会是完善行政复议制度的重中之重。     

我国行政复议组织的缺陷及重建

行政复议作为解决行政纠纷的一种机制,具有审查面广,程序简便,快捷高效,成本低廉等优点;但是,行政复议制度的优越性并没有因《行政复议法》的实施得到很好发挥;究其原因在于现行行政复议制度下行政复议组织设置不合理,行政复议机构不具有独立性,难以保证行政复议结果的公正笥;因此,建立一个统一、独立、公正、高效又有公信力的新型行政复议组织,即行政复议委员会是完善行政复议制度的重中之重.     

行政复议公正性的阻滞因素

行政复议作为行政机关内部层级监督与行政相对人权利救济的一种制度设计,是我国法治史上的里程碑,但随着行政法治进程的不断推进,我国行政复议无论是在制度上还是在实务上都已陷入难以自拔的困境,难以适应我国推进民主法治和建立市场经济的现实法律要求。要摆脱我国行政复议的困境,应从以下方面进行改革:营造行政复议制度健康发展的社会环境;增加行政复议的公正性;扩大行政复议的范围;确立司法最终解决原则,修改复议终局的规定。     

英国行政裁判所程序规则分析——兼与我国行政复议程序规则比较

英国行政裁判所程序区别于法院严格的裁判程序。行政裁判所的种类繁多,各裁判所受理的案件差异大,无法制定一部适用于一切行政裁判所的程序法典来对程序规则作统一规定。行政裁判所适用的程序规则不同于我国行政复议程序规则,主要有对抗主义模式、言词审理原则、不受严格证据规则约束、裁决依多数人通过和不严守先例、上诉程序多元等规则。该程序规则的可取之处对完善我国行政复议程序有一定借鉴价值。     

我国行政复议制度参加人的范围

行政复议制度是我国行政法保护行政相对人合法权益的一项救济制度,明确行政复议的参加人的范围和行政复议机关,对维护作为相对人的公民、法人和其他组织的利益有着非常重要的意义。     

行政复议制度的审视与思考

行政复议作为行政相对人重要的权利救济途径及行政机关内部监督制度,在实践操作中,遇到了内部监督困境与权利救济途径不畅等适用瓶颈。为此,有必要从扩大行政复议受案范围、突出行政复议独立的法律地位等方面,对行政复议进行路径重构。在此基础上,从构建行政复议委员会、行政复议与行政诉讼的有效衔接机制、完善行政复议程序等方面,对行政复议制度提出了具体建构意见。     

我国行政复议管辖体制的若干思考

我国现行行政复议管辖体制基本上是基于领导权而确定,这种“官本位”的行政级别管辖模式越来越遭到学者们的质疑和否定。行政复议管辖应该是源于监督权而不是领导权。在我国,借鉴西方发达国家的经验,建立起具有独立地位的行政复议委员会来审理行政复议案件,对于构建社会主义和谐社会有百利而无一弊。     

行政纠纷调解机制的优化调整——以行政复议、行政诉讼为对象

基于协商行政理念发展、行政纠纷调解得到承认并逐步拓宽的现实语境,行政复议与行政诉讼作为当下行政纠纷调解的主要实践形式,有必要对其制度加以优化以促成多元化解行政纠纷机制体系的完善。行政复议调解制度的完善应主要面向合法、合理调解原则的细化、裁量行政纠纷调解情形的解释、围绕"调审分离"确立行政复议调解机构等方面。行政诉讼中调解的优化则应以调解原则的细化补充、调解范围的增设、调解效力的确定等内容为主要方面。     

行政复议机构的职责与设置初探

行政复议机构的职责与设置初探李克武关键词行政复议，机构，职能行政复议机构是行政复议制度的一个极为重要的组成部分。行政复议制度是否建立和健全，是否能产生良好的实际效果，在很大程度上取决于行政复议机构是否建立和完善。在我国，虽然行政复议的实践已有几十年的...     

浅析我国行政复议制度之正当性因素

行政复议制度之正当性旨在探讨行政复议制度的价值性问题。具体就是指行政复议制度是符合法律基本价值的合理内核以及符合一定时代道义的精神。其本质在于该制度能否充分保障行政相对人的合法权益。我国的行政复议制度是有其存在的合理性的,符合法治精神与时代特征。     

论《行政许可法》规制价值的新审视

《行政许可法》作为规制政府行政行为的重要法律,为政府行政许可权的范围设定及运作提供了基本模式。从客观的法律效果看,也为行政体制改革的深化和政府职能转变的推进提供了重要的法律事实。因此,在深化行政体制改革,着力推进政府职能转变的过程中,重新审视《行政许可法》的规制价值,有着重要的理论和实践意义。     

行政判例视野中的行政法原则研究——以梁宝福案、赖恒安案为例评释

行政法原则在行政执法实践和司法审判实践中具有重要意义，而行政判例中则蕴含着丰富的行政法原则。以梁宝富案关于合法性审查和保护诉权及赖恒安案关于成熟原则的行政判例为例来看，通过行政判例来运用、发展、创制行政法原则，对于推进我国行政法治有着极其重要的意义。     

浅论《行政许可法》的告知程序与行政执法

告知,是行政执法中的一项重要程序,《行政许可法》第四章＂行政许可的实施程序＂中确立了多项关于告知的规定。作为实施行政许可的关键程序,告知可有效制约行政机关的自由裁量权,增强行政决定的被接受程度,是平衡和调控行政权的重要制度设计。告知程序的适用尚存不足,行政机关在实施行政许可中尚待改进和完善。     

浅议我国行政听证制度的不足与完善

行政听证是行政机关在作出决定以前,听取当事人或者利害关系人陈述意见的程序。目前我国行政听证制度虽然在不断发展完善,但在听证范围、听证主体、听证笔录以及听证程序缺乏监督和救济机制等方面存在不足,如何从理论上和实践上完善听证制度,是我国面临的重要课题,本文针对我国听证制度存在的以上不足提出完善听证制度的建议。     

浅析行政奖励行为的有效性与可诉性

行政奖励在现代行政管理工作中起着愈来愈重要的作用。结合法律原则和我国国情,行政奖励应具有法律约束力。法定行政奖励具有可诉性,其他行政奖励则不具有可诉性。     

夏同龢《行政法》与曹履贞《行政法》比较评析

夏同龢编撰的《行政法》与曹履贞编译的《行政法》都是中国近代同一时期最早行政法著作。一部是博采众长以中国人的视角编撰而成,在日本出版发行。一部是以日本人讲稿著作编译而成,在日本和中国出版发行。本文试对这两部行政法著作的产生、背景和过程以及编写目的、水平、内容、影响、地位等方面进行比较评析。     

最高法答复及指导性案例对行政执法实践效力初探——基于对《行政处罚法》第42条“等”字的探究

《行政处罚法》第42条中“等”字究竟为“等内等”还是“等外等”,学界和实践中都有着相异的理解。最高人民法院先后发布了答复和第6号指导性案例,两者都明确“等”字为不完全列举,即行政处罚听证的范围不限于“责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款”三种,“没收较大数额违法所得”也应纳入听证程序。然而,对于答复和指导性案例的效力,其是否只辐射于司法系统内部,对行政执法实践是否也有参考意义,可否作为其执法的依据？实践中很多规章的理解与指导性案例精神相违背,从规范行政意义言之,行政执法过程中的法律依据也急需明确。     

论行政复议和行政诉讼审查范围的衔接

1999年《行政复议法》颁行,我国独立的行政复议制度正式建立,《行政诉讼法》与《行政复议法》的冲突也随之出现并逐渐突显,二者在审查行政行为方面、具体行政行为方面、具体行政行为合法性方面、救济权益方面和排除受理方面等审查范围的规定上严重脱节,既不利于保护公民、法人或者其他组织的合法权益,也不能使行政权的运行受到全面审查和有效监督,有悖于行政复议和行政诉讼的立法目的,因此,必须完善行政复议和行政诉讼审查范围的规定,实现行政复议和行政诉讼审查范围的有效衔接,达此目的现实而有效的路径有二,一是弥补行政复议制度缺陷,二是扩大行政诉讼的审查范围。     

禁止不利变更原则在行政处罚论域中的扩张适用

行政救济实为有权机关在行政机关首次适用法律之后所实施的第二次适法行为,其本身亦符合“上诉审”之性质。故刑罚中的“上诉不加刑”应当逐渐援引至行政救济程序中,以防止对受处罚者的二次伤害。只是在行政法论域中,“上诉不加刑原则”被修辞成了“禁止不利变更原则”。基于保障公民寻求救济之基本权利、限制处罚权之滥用、维护政府信用的需要,无论是行政处罚程序,还是行政处罚复议程序,亦或是行政处罚诉讼程序,有权机关均不得因当事人的申诉或抗辩而加重该当事人的行政责任。