基于PPP的城市基础建设模式刍议

PPP模式是以由政府公共部门和私营企业所建立的一种新型的伙伴关系。我国城市基础建设领域以PPP模式加强政府和私营企业的合作，是目前城市基础建设领域存在问题解决的有效途径。参与项目相关的地方税收和收费制度的制定，保证私营企业的投资收益，并由政府监管整个项目的运营管理，是政企在城市基础建设领域合作的基本模式。这种新型合作模式在推行过程中应慎重对待项目的选择，由政府设立专门机构协调相关事宜，用法律手段监督PPP项目建设和运营管理。     

论PPP模式在我国城市公共品中的适用性

PPP模式在我国城市公共品领域已经得到了一些应用。根据其涵义及实践,PPP在中国的适用具有融资、优势、政策、发展前景等方面的依据,但具体运作PPP模式仍存在亟待解决的问题。对此,有必要借鉴国外的成功经验,结合我国城市公共品建设中PPP的实践,从法律政策、融资渠道、采用时机、选择合作伙伴等方面加以改进。     

城市空气污染治理中PPP模式的运用与优化

在规范研究上,本文总结了传统治理模式的缺陷和具体的PPP治理模式;在经验研究上,梳理了先进治理经验。研究发现,PPP模式存在的政府作用失衡、项目缺少激励的问题可以通过完善法制环境、明确政府职能定位、构建物有所值评价体系和创新激励机制加以解决。     

基础教育集团化办学机制的政策工具研究 ——基于16个城市政策文本的内容分析

基础教育集团化办学是一种创新型的办学体制,且得到国家宏观政策的认可,为探索基础教育集团化办学相关政策工具的使用情况,选取基础教育集团化办学相对比较成熟的16个城市的政策文本作为分析对象,运用内容分析法,借用NVivo质性分析软件对基础教育集团化办学实施方案进行编码分析,研究发现:基础教育集团化办学机制的政策工具类型为环...     

我国创新人才培养政策工具分析及优化研究

政策工具体现政府达成政策目标的方法和手段,研究创新人才培养的政策工具能够缓解政策失灵问题,真正发挥创新人才培养政策的导向作用。基于政策工具理论,文章运用Nvivo12软件对我国代表性省域的创新人才培养政策进行文本编码与分析。研究发现,我国创新人才培养政策的政策工具存在选用导向不明确、工具选择的环境匹配度待提升、组合结构的创新性不足等问题。未来的政策工具选用与配置,应注重目标科学性、环境协同性和配置动态性,完善政策工具箱。     

基于PPP模式的小语种就业指导模式研究

在全球经济危机背景下,我国很多外贸企业对小语种人才的需求逐渐减少,而开设小语种专业的高校越来越多,小语种的大学毕业生也越来越多,同时小语种大学毕业生因为课程设置问题,在小语种实际商务能力上明显不足,在这种环境下导致小语种大学毕业生就业的形势越来越不乐观。而高校在就业指导的投入、专业程度、市场信息的把握方面都不太强,因此,文章提出引入PPP模式,利用第三方专业就业指导机构和高校、政府合作的方式来解决以上问题,在阐述PPP模式的含义和作用后,就如何将PPP模式导入小语种就业指导工作,例如,如何操作、需要注意的问题等进行详细论述,希望对高校小语种就业指导工作起到帮助和启发作用。     

我国专业学位研究生培养模式政策文本量化分析——基于政策工具视角

基于政策工具视角,以政策工具为横向维度,以培养模式构成要素为纵向维度,构建“政策工具——培养模式构成要素”二维分析框架,对1990-2019年间我国82份中央层面的专业学位研究生培养模式政策文本进行量化分析。研究发现:我国专业学位研究生培养模式政策波动性较大且缺乏系统性;政策工具使用结构不合理;培养模式各个构成要素的政策供给不均衡;政策工具与培养模式构成要素间的匹配性不足。未来,我国应增强专业学位研究生培养模式政策的稳定性和系统性,调整专业学位研究生培养模式政策工具使用结构,改革专业学位研究生培养模式的各个构成要素,改善政策工具与培养模式构成要素间的匹配性。     

论PPP模式在我国城市生活垃圾处理领域内的应用

近年来,PPP模式在我国公共服务领域内的应用越来越广泛,而城市生活垃圾处理就是其中的一种。对如今中国城市生活垃圾处理现状进行简要分析可以发现:我国在城市生活垃圾处理领域还是存在着譬如财政压力过大、"三化"程度不理想等问题。该领域迫切需要寻求一种有效方式来解决以上问题。PPP模式在城市生活垃圾处理方面有必要性和可行性,结合我国国情和PPP模式特点,发展我国城市生活垃圾处理领域中的PPP模式势必会对该领域产生有益影响。     

PPP模式在我国城镇化建设中的发展研究

在经过多种模式实验后, PPP模式更适应目前我国城镇化的发展。它能够缓解城镇化建设中资金短缺的压力,同时提高相关建设资源的利用效率,最终优化城镇公共产品的质量,从而分担政府在城镇化建设中的相关风险和压力。我国PPP模式运行中还存在一些问题,如相关的法律不完善,项目实施不充分,社会资本的盈利能力欠缺等。虽然PPP项目的建设有良好的政策支持,但要做好PPP项目就必须健全PPP项目的法律体系,充分做好前期项目的论证,保证社会资本的盈利能力,认清PPP模式中存在的风险,最终实现PPP项目的长效发展,促进我国城镇化建设。     

我国保障性住房建设的PPP模式创新研究

PPP模式是近年来广泛应用于基础设施建设融资领域的一种新型融资模式,本文将在介绍保障性住房建设与现状以及PPP模式的基础上,分析将PPP模式引入保障性住房建设的可行性,并提出该模式下政府部门与私营企业合作的运行模式.     

政策工具视角下产教融合型城市建设政策量化研究——基于地方政府颁布的20份政策文本的分析

基于20份由地方政府颁布的产教融合型城市建设政策文本,研究构建了以产教融合型城市政策工具为X轴、产教融合型城市建设政策要素为Y轴的“政策工具·要素链”二维框架。研究显示,产教融合型城市建设政策工具配置齐全,包含权威型、激励型、能力型、系统变革型以及象征与规劝型五种政策工具类型,其中,权威型工具使用频次最高,但其内部作用形式存在失衡;激励型工具、能力型工具以及系统变革型工具使用恰当,象征与规劝型工具使用相对欠缺。建设要素包含先决条件等七个要素,均综合使用了五种政策工具,全面反映了政策制定者对产教融合型城市建设与规划的深度思考,但也显现出不同政策工具在产教融合型城市建设中的应用范围及其使用的局限性。基于此,政策制定者应进一步优化政策工具组合,重视政策工具内部结构、均衡各类工具的应用,增加象征与规劝型工具的使用以及加强对政策的评估,以实现政策工具与要素链之间的耦合,共同服务于产教融合型城市建设。     

政策工具视角下高校创新人才培养政策分析及分类研究

本文在综述政策工具分类方法的基础上,分析了政策工具运用过程中的互斥性与相容性,建立了政策工具相互关系模型,并提出了政策分类的新方法。依照运用政策工具的数量,将政策划分为单一型政策、交叉型政策和复合型政策等三大类,再细分为十三小类。基于全国16所高校创新人才培养政策的调研结果进行了实证分析,新的政策分类方法具有更强的解释力和说服力。研究显示,综合运用各类政策工具可有效提升政策的实施效果。针对创新人才培养政策工具的运用与创新给出了建议。     

我国中小学师德建设的政策设计与机制创新——基于政策工具的视角

教师是教育的根本,师德是教师的灵魂,加强师德师风建设是教师队伍建设的首要任务.建构以政策工具类型为横向维度、以师德建设内容要素为纵向维度的二维分析框架,分析我国《教师法》颁布以来涉及师德建设的政策文本.研究发现,我国师德建设政策存在权威型和象征劝诫型政策工具运用居多、激励型和能力建设型政策工具相对缺乏的问题.未来在师德...     

高等教育PPP办学模式研究

在我国高等教育改革的过程中,随着招生数量的增加,学校的办学规模也在不断扩大。在高等院校的扩建过程中,基础设施建设的资金需求。往往超出大学自身的出资限度和地方财政投资能力,一些高校经费紧张、债务负担过重。因此,有选择地在一些办学项目中引入PPP供给模式,可以减轻政府财政压力,降低高校债务风险,提升高等教育的办学效率与供给水平。     

城市基础设施建设PPP融资模式与风险应对——以安庆外环北路工程项目为例

当前,我国城镇化进程不断加快,城市基础设施需求旺盛。在城市基础设施建设中采用PPP融资模式是城市发展"补短板"的有效举措,能够有效缓解项目建设资金投资不足、政府债务压力大等问题。应加强政策保障,完善体制机制;开源节流,保障资金通畅;创新方法,提高主体能动性,有效化解城市基础设施PPP项目融资风险。     

政策工具组合对高校科研人员创新行为的影响机制研究

基于博弈论和数值仿真方法建立政府与科研人员间的演化博弈模型,对政府科研补贴、科研不端行为惩罚和科研培训三种科研政策工具及其组合影响高校科研人员创新行为的动态过程进行分析,结果发现:政府有必要实施科研政策工具组合刺激科研人员实施创新,但三种政策工具及其组合对科研创新行为的影响各不相同;单独采取科研补贴、惩罚、培训措施对科研人员创新行为激励难以发挥效果,需配有其他政策工具才能起到有效的推动作用;三种科研政策工具的合理组合对科研人员创新行为的激励作用效果最佳。基于动态仿真结果,进一步发现随着时间推移,从长远看政府对科研不端行为采取适度监管,可逐渐放松其他科研政策工具刺激的力度,科研人员也会渐渐自发地实施科研创新。     

大学生创新创业政策的变迁和支持研究——基于59篇大学生创新创业政策文本的分析

大学生创新创业是扩大就业渠道、推动经济增长的重要内驱力,国家陆续出台了多项政策,以支持和推动大学生创新创业工作。文章首先运用文本内容分析法,构建了包含政策工具维度和发展阶段维度的大学生创新创业政策二维分析理论框架。随后,文章以1998～2018年国务院、各部委发布的大学生创新创业政策文本为研究对象,经搜索、筛选,整理出59篇大学生创新创业政策文本,并从政策工具维度和发展阶段维度,分析了大学生创新创业政策的变迁情况,归纳出1998～2018年大学生创新创业政策变迁的特征和不足。最后,文章提出了完善大学生创新创业政策支持的建议,以期推动大学生创新创业事业的可持续发展。     

教师定期流动政策执行的实证调查研究——基于政策工具视角

通过问卷调查对教师定期流动政策的执行过程进行实证研究,以政策工具理论为指导,基于政策工具视角对政策执行过程的实证调查进行分析与讨论.在优化政策工具方面从完善其管理环境、制度环境、监督环境着手,探索将政策意图转变为管理行为、将政策理想转变为政策现实的最佳工具,尤其是2011年重庆市《义务教育条例》颁布并逐步推行后,更需寻求使现有教师流动机制更高效、更完善、更有效的工具路径.     

新时期中美职业教育改革政策的共性分析及差异比较——基于政策工具的分析视角

作为职业教育现代化的基本手段,职业教育改革在优化人才资源支撑、服务经济社会发展方面发挥着重要作用。基于政策工具的视角,分别对新时期中美职业教育改革的顶层设计《国家职业教育改革实施方案》和《加强21世纪生涯与技术教育法案》进行文本量化统计,针对统计结果进行共性分析和差异比较,研究发现,在三重政策工具维度下中美职业教育改革政策运用存在诸多异同,即中美同时存在政策工具内部结构失调的共性问题,中国存在政策工具外部结构失衡的个性问题。具体建议是:调整创新政策工具总体布局、均衡配置环境型政策工具、优化调试供给型政策工具、着力增补需求型政策工具等。