我国校园足球改革中的政策工具选择与优化研究

采用文献资料法、专家访谈法和内容分析法,基于政策工具视角,对2013年后我国25个省市出台的《XX省(市)关于加快发展青少年校园足球的实施意见》进行计量分析。首先从宏观、中观和微观3个层面分析校园足球政策工具选择的适度边界,进而从层面-作用-工具三维框架研究我国校园足球政策工具运用效果。研究结果表明:在X维度上,我国校园足球政策工具选择是以供给型和环境型政策工具为主体,需求型政策工具为辅的模式。人才培养备受重视,但文化建设未受到足够关注。服务外包、外资引入、海外交流等方面被忽视。在X维度-Y维度上,我国校园足球培养体系和管理体系在供给型、环境型和需求型政策工具类型上均有较多体现,培养体系和管理体系成为重点政策目标,但仍需要细化,而文化体系、竞赛体系、组织体系指导性政策相对较弱。在X维度-Y维度-Z维度上,宏观层面和微观层面政策相对较少,中观层面政策较多,符合政策工具“橄榄型”分布特征;在中观层面上,供给、环境、需求3个类型中均欠缺文化体系和竞赛体系的支持。     

我国部分省市校园足球配套政策研究

基于X维度(政策工具)和Y维度(发展维度)二维框架,对我国18个省级政府颁布的校园足球《实施意见》政策文本进行量化分析。剖析教育部等6部门颁发《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》以来,我国地方政府对校园足球发展规划的趋势;分析各地方政府在借鉴与参考教育部文件及依据地域实情与需求上对政策工具的综合选择;探讨地方政策制定所选取的政策工具与发展因素是否适合现代校园足球发展;揭示教育部等政策文件对地方政府改革发展的重大意义,以期为我国校园足球政策再制定提供政策工具参考。     

我国校园足球政策工具有效选择的影响因素研究

校园足球发展作为足球改革的重点工作,以意识层面——政策引导其有序发展是顶层设计的重点,为此,本文采用文献资料法和内容分析法,剖析我国校园足球政策有效选择的影响因素,以我国23个省市自治区2015-2017年颁布的校园足球政策文本中政策工具有效选择作为研究对象,通过NVivo 12质性分析软件针对23个省市自治区2015-2017年颁布的政策文本进行分析,探索影响我国校园足球政策工具选择的重要因素。研究发现,校园足球政策工具有效选择的因素包括4个层面,累计涵盖10个因素。其中,工具特性与政策环境为占比最重的两个层面。由于每种因素的重要性不同,其核心因素为运作机制、政策目标、部门任务、政府能力。次核心因素为物品类型、社会能力、绩效特征。影响因素为组织文化、社会异质性、旧工具。根据其影响因素的作用维度,提出优化政策环境、突出工具特性、明确政策目标、完善组织路径等校园足球政策制定启示。     

我国校园足球政策工具选择的特征解析及优化策略

基于政策工具视角,从政策工具维度和校园足球发展要素维度出发,对校园足球政策工具进行量化分析。发现我国校园足球政策工具选择的特征及存在问题包括:权威工具使用过多,“要求”“指示指导”运用尤为频繁;能力建设工具和象征与劝诫工具的应用不足;激励工具、自愿性工具与系统变革工具运用缺位。提出我国校园足球政策工具选择的优化策略:应优化校园足球政策工具类型结构,灵活发挥多重工具效能;积极创新和采用新工具,避免过度使用权威工具;增加能力建设工具和象征与劝诫工具在各政策领域的使用强度;积极引入激励工具和自愿性工具,推进“政府主导,多元参与”模式。     

我国校园足球政策的三维协同研究

采用内容分析法,构建集“政策工具-政策制定主体-时间数量”一体化的校园足球三维分析框架,对2009—2018年国务院以及各部委发布的校园足球相关政策进行计量分析,并构建了我国校园足球政策的协同模型。研究表明,校园足球政策制定主体以单一部门为主,联合部门发文量较少,政策制定主体协同度仍需提升。在政策工具的使用上存在较大差异,政府偏向于环境型政策的使用,供给型政策比例有待提高,需求型政策相对匮乏。随着校园足球的深入发展,应该进一步提高政策制定主体的协同性,适当调整环境型政策工具,增加税收金融类;合理匹配供给型政策工具,加强校园足球的推动力;增加需求型政策工具,提高校园足球的拉动力。     

综合模型视角下我国校园足球政策的执行

采用文献资料调研、逻辑分析等方法,结合校园足球一系列的政策文件和社会环境,运用政策执行综合模型对校园足球政策执行的各因素进行分析。结果显示,我国校园足球问题复杂,政策体系不完善,师资力量短缺和执行经费欠缺,执行机构联动不足、责任不明确,使目标团体动力不足、认同度不高,加之政策执行环境不利,监督机制及评价体系不健全,导致政策执行阻滞。因此,应转变目标团体的思想观念、激发目标团体内在动力,明晰校园足球政策执行目标、完善政策的配套措施,拓宽政策的执行资源,加强各执行部门之间的合作,建立监督体系,完善政策执行机制,优化政策执行环境,从而提高校园足球政策执行的效率。     

制度环境视角下我国校园足球政策执行纠偏策略研究

我国校园足球新政执行至今,虽然取得了一定的阶段性成果,但是,政策执行过程中出现的走样、跑偏现象不容忽视。引入政策执行偏差解释理论的制度环境视角,运用理论分析结合具体案例和访谈材料,探讨了当前我国校园足球政策执行偏差问题产生的机制。研究认为,我国校园足球政策在执行过程中之所以出现偏差,是在应试教育和学校安全事故规避背景制度的阻力制约下校园足球政策本身提供的激励程度不足导致的。要想改变这一局面,一方面需要通过背景制度设计,提高学校体育的资源获得能力,明晰学校安全事故的责任担当,另一方面需要提升校园足球政策本身的激励程度。     

足球改革视阈下上海市校园足球特色学校发展的现状、困境及策略研究

在足球改革视阈下,该文以上海市校园足球特色学校为研究对象,采用文献梳理法、专家访谈法、问卷调查法、数理分析法等研究方法,分析上海市校园足球特色学校的发展现状与困境及突破策略,针对上海市校园足球特色学校的发展实际与实施环境,提出针对性的解决策略。结论：在内部层面,校园足球特色学校应明确自身的定位,凝聚校园足球教育共识,调动一切可以促进校园足球健康发展的力量进行建设,同时校园足球特色学校还应该加快理顺校园足球与教学评价的机制,明确校园足球发展的绩效导向;在外部层面,政府要明确管理部门的主体责任,加快完善校园足球基础设施建设,为校园足球特色学校的建设提供良好的设施条件。     

对我国校园足球政策执行阻滞的审视

运用文献资料等方法分析当前校园足球政策执行阻滞的表现及成因,认为政策制定本身的缺陷和执行主体与目标群体间的利益冲突、执行资源的匮乏、执行方式的机械和执行环境的复杂性,造成政策文本截留并出现选择性、替代性执行及执行敷衍、执行无能等阻滞现象。建议:要从根本上解决执行阻滞问题就要明晰政策的目标定位、提升政策权威;完善政策的执行体系和监督机制;构建利益平衡机制,优化目标群体的行为;拓宽政策施行的资源基础,优化政策执行环境。     

校园足球视角下核心素养能力的发展路径

运用文献资料等研究方法,对我国校园足球核心素养提出的背景和概念进行阐述以及在培养过程中所面临的困境进行分析。认为:学校各级地方学校在开展校园足球的过程中过于注重奖杯和名次导致校园足球“荣誉化”;体教分离导致学生缺乏主观能动性;学校,学生,家长之间的矛盾妨碍了校园足球发展的稳定;学校对校园足球存在认知和定位上的误区。建议:不断创新教学模式加强教师自身素养,培养学生自我认知能力;构建交流平台,培养合作精神;加强思想建设,学会宽容理解;打破传统思维,培养创新精神。     

校园足球改革发展与实践研究

近些年,校园足球迎来改革发展时期,取得了众多成效,但也暴露出诸多问题。基于此,本文通过文献资料和实证列举的方法,分析了我国校园足球改革发展的大背景,并以内蒙古自治区全面落实国家政府关于足球事业发展的指导精神为例,展现了内蒙古自治区从政府到各级学校进行校园足球改革的成果,同时重点总结了在此过程中出现的问题,进而针对此提出应从相关部门、足球文化氛围以及观念、现实条件等方面入手,共同促进校园足球乃至我国足球事业的可持续发展。     

高质量推进校园足球发展的治理策略

以校园足球为例,运用利益相关者观点展开校园足球发展问题和治理的研究,在界定校园足球治理中的利益相关者和校园足球治理等概念后,进一步探讨校园足球布局缺乏理论支撑、校园足球管理制度创新不足、校园足球发展出现了认知偏差、足球升学的工具理性依然强烈、对待校园足球的思想观念依然保守等5个治理方面的问题;并提出5项治理策略,即优化校园足球特色学校布局与配置,创新校园足球管理体制与机制,完善利益相关者的利益协调与保障制度,理性地使用足球升学工具,发挥文化引、市场推的引擎作用。     

系统科学视角下中国足球的改革与发展路径研究

本文运用系统科学的方法对我国足球改革热点和发展路径进行研究认为,足球是一个发展缓慢的动态开放的系统。从系统科学的角度分析了我国国家队成绩不理想、职业足球发展缓慢、青少年人才培养落后和足球德缺失等问题。我国足球改革应重点谋划管理服务、青少年人才培养、足球文化与外部环境的综合改革,推动我国足球的科学化可持续发展。