地方政府行为取向变革低效的制度反思——兼论贯彻科学发展观的政府制度安排

地方政府是在制度规则下,基于自身本质进行行为选择的个体行为者。对地方政府行为取向起决定作用的是他的“本性”和规范它的制度规则。要改变地方政府非理性行为取向,必须通过科学发展观的制度化,即把科学发展观转化为科学的政府绩效评估制度,正确引导激励地方政府,使地方政府的自身利益、地方领导的个体利益与地方的科学发展统一起来,使之在尊重个体理性的基础上达到集体理性。     

制度演化理论的新发展

本文通过对诺思、青木昌彦和斯密德等人的制度演化理论的评述 ,着重讨论了个体的认知心理和行为与制度的关系 ,以及由此带来的制度演化路径的变化 ,并指出这种基于个体心理的制度研究可能形成一个令人期待的“行为制度理论”。     

权力腐败的“制度－行为”分析模型

制度分析与行为分析相结合代表了政治学研究的新方向。结合行为科学与新制度经济学的行为理论,归纳出行为的“制度－行为”模型,并运用于权力腐败研究,得到了权力腐败行为发展模型与腐败水平模型。权力腐败行为是腐败行为主体与制度环境交互作用的结果;腐败水平取决于正式制度因素。     

论制度转型期的机会主义

机会主义是新制度经济学对人类行为的基本假设之一。基于这一假设，新制度经济学丰富了制度设计理念，发展了制度规制理论，提高了对经济和社会现象的解释力。人类行为的机会主义假设对处在经济市场化进程中的中国无疑是成立的，但制度转型期的机会主义和制度成熟状态下的机会主义具有质的差异，中国特殊制度环境中的机会主义在形态上具有多样性，在结构上具有复杂性，在社会影响上具有破坏性。机会主义存在的必然性并不意味着可以无限制地放纵机会主义行为，问题的实质在于控制机会主义的强度，最大限度地使人们在既定制度的约束之下“安分守己”，谋求自身利益。制度转型期强烈的机会主义冲动有可能形成一种社会心态，由此产生的思维方式和行为方式正在消蚀来之不易的制度成果。现实制度环境中的机会主义给我们提供了有益的制度建构启示。     

学校制度管理要“三思”

近日笔者参加某学校的管理研讨会，校长拿出厚厚的一本《制度汇编》，说他们学校注重制度建设，各方面的制度健全规范。粗粗一翻，单单是教学管理方面的制度就有校本教研、教学评价等十几项制度。可是会后与该校教师交谈，隐隐感觉到这些制度是喊在口头上、写在册子里的，管理上存在着“重建设、轻执行”的现象。在学校，制度是实现教育目标的重要保证，是学校实行管理的基础。笔者认为，学校制度管理要注意以下三点：     

构建我国对抽象行政行为的司法审查制度

随着我国各级政府行政管理的需要，抽象行政行为的数量急剧增多。但是，由于其他非诉监督机制已难以有效地发挥其作用，以致抽象行政行为违法实施的现象日益严重。为推动浓法治国的进程，维护公民的合法权益，将抽象行政行为纳入行政诉讼受案范围，对之进行司法审查已大势所趋。在此前提下，构建有中国特色的抽象行政行为的司法审查制度便迫在眉睫。     

论教育制度及其对行为的规训

教育制度,就是在教育活动过程中,调整学校及师生行为的规则或规范的总称。教育制度包括正式制度和非正式制度。教育制度通过明确规定职责、权利、义务,使教育系统的每个个体或群体都明确应该怎样做或不应该怎样做,使他们的行为有规可循,从而对行为主体发挥着规训的作用。教育制度之所以具有规训的力量,可以从三个方面加以分析:一是从教育制度的产生来看,教育制度得到了大多数人的赞同,是人们约定性的产物;二是从教育制度的性质来看,教育制度是合规律性与合目的性的统一;三是从教育制度的实施过程来看,教育制度本身代表了大多数人的愿望和要求,它具有权威性、强制性以及普遍性,在教育教学过程中,所有学生都应遵循学校的各种规章制度,否则就会受到学校的惩罚。     

浅析“新经济人”与考研热的关系

“新经济人”体现了物质刺激与精神刺激，外在刺激与内在刺激的结合；实现了制度管理和化管理、刚性管理和柔性管理的统一。作为理性的“经济人”，众多的考研，选择考研作为一项人力资本投资，必然合自觉或不自觉地对考研行为进行成本——收益的预期。     

湖南建立“六统一”的中职招生工作制度

近日，湖南省教育厅就2006年中等职业学校招生工作做出部署。同时，建立“六统一”的招生工作制度，制止买卖生源行为，提高中职办学效益。     

全心全意为人民服务的制度安徘

市场经济条件下的全心全意为人民服务，并不是要苦心积虑地消灭党政干部身上那个“私”字，更多的是对党政干部作为公共人的公共品格要求，是站在公共利益和公共人的角度对作为普通人的个人私欲的约束和抵抗。要践行全心全意为人民贩务，首先，制度安排必须考虑人的行为方式;其次，全心全意为人民服务要有合理的激励制度。     

经济人与制度公正初探

“经济人”是西方经济学关于人性的基本假设。经济人的行为受制度的规范和约束。但是，经济人不正当的寻租行为会导致不公正制度的产生。缺乏公正的制度不仅难以规范经济人的行为，而且还会产生严重的社会危害。因此，确立制度公正，实行有效的制度公正实施机制，实现经济人与公正制度的良性契含意义重大。     

经济人与制度公正探微

“经济人”是西方经济学关于人性的基本假设。经济人的行为受制度的规范和约束。但是，经济人不正当的寻租行为会导致不公正制度的产生。缺乏公正的制度不仅难以规范经济人的行为，而且还会产生严重的社会危害。因此，确立制度公正，实行有效的制度公正实施机制，实现经济人与公正制度的良性契合，意义重大。     

企业获利行为与制度伦理构建

企业经济活动的目的是获利。但获利的途径和手段必须与社会的发展方向、道德规则要求相一致。一般而论，企业在经济活动中选择的行为方式，是以制度的公正为前提，如果社会缺乏有效的制度供给，且制度体制存在着重大欠缺，而要求企业在经济活动中持久地坚持选择正当、合法的行为则是不现实的。因此，建立和完善诸种制度，构建制度伦理，对整顿规范市场经济秩序，约束市场主体的经济行为，具有重要的现实意义。     

制度设计、制度创新与制度智慧

之所以关注学校制度问题,是基于如下背景:新课程改革以来,新的教育理念日渐深入人心,但这些理念与校长、教师的行为之间尚存在着不小的差距,行为转型落后于理念转型,制度转型又滞后于行为与理念的转型并不是个别现象。要解决这个问题,进行合理的制度设计,发挥制度的效应,实现教育理念的制度化是重要途径之一。所谓“制度”,本质上是一种规则,它的任务在于“确定”:定时、定人、定主题、定责任、定程序步骤、定方式、定评价标准等,这些都是学校制度的功能。做好这些工作的目的是发挥制度特有的五大效应:第一,制度的文化效应。制度建设的过程,…     

论社会精英的价值观与行为模式对制度安排以及制度变迁的影响

本文试图从逻辑上论证这一命题：社会的主流价值观以及倡导这种主流价值观的精英人物。决定着该社会制度安排的基本特征与变迁方向。我们首先将人在具体行动上的理性特征、人生的展开受价值观所引导、和人对潜在终极价值的追求这三个不同层次的行为特征，统一到人的自我实现过程中，以此分析社会精英的行为模式。在此基础上，考察价值观与法律层面的制度安排之间的联系方式及其对制度变迁的影响方式。按这一理论逻辑，本文区分出四种类型的制度变迁。并且分析了相应的四种变迁机制。     

我国台湾“全民健保”补充保险费制度的“合宪性”

我国台湾地区“健保法”规定了补充保险费制度,其被质疑仅是为了扩大健保基金量,无视中低收入户等特殊境遇者,有“违宪”之嫌.补充保险费制度招致“违宪”争议,与其基础行为的“脆弱合宪性”有关,但补充保险费制度尚未断裂该“脆弱合宪性”链条,仍具有“合宪性”.     

学校制度管理要“三思”

近日参加一个学校管理研讨会，一位校长拿出厚厚的一本《制度汇编》告诉大家，他们学校注重制度建设，各方面的制度应有尽有、健全规范。笔者粗粗一翻：单单是教学管理方面的制度就有校本教研、听课评课、教学评价等十几项制度。[第一段]     

论诚信与制度的关系

诚信是中华民族的传统美德，但随着社会主义市场经济体制的确立和发展，诚信缺失已成为一个严重的社会问题。制度规则决定行为倾向，诚信需要借助制度支持。在现实生活中，诚信和制度不够协调，甚至互相矛盾。因此，必须建立健全并严格执行保障诚信的制度，加大监督和查处的力度，以逐步形成“人无诚信，不可立于世”的社会环境。     

应该把资本主义制度纳入借鉴的范畴--关于中国特色社会主义制度文明建设的若干思考

制度是价值取向和行为规则的结合体，在资本主义乃至其他社会形态的制度体系中，都存在“借有”、“自有”和“共有”等3种类型的制度。资本主义创造的制度明是人类明进步的一个重要台阶，并非都是糟粕。社会主义制度明建设尤其需要借鉴资本主义制度的积极成果。对资本主义制度的借鉴应该是借用而非移植，不应丢掉本色和优势。     

试析邓小平推动制度现代化的具体方法

邓小平是我国制度现代化进程中的关键人物。改革开放以后，他在实践中采用了一套独特的、行之有效的科学方法来推动我国的制度现代化建设。本文拟从四个方面进行概括这一方法体系：“破”与“立”相统一的方法；批判、继承与借鉴相统一的方法；积极主动、分层有序与持续进行相统一的方法；重点突破与系统建设相统一的方法。