权力清单制度:国家治理体系和治理能力现代化的制度性回应

权力清单制度是新时期中国共产党制度建设科学化的重要步骤,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,是党领导人民治理国家的制度回应。权力清单制度包括权力自身的基本属性、权力运行的基本轨迹和权力清单的边界特征等内涵。推行权力清单制度,一要强化权力配置制度建设,加强顶层设计,提高国家治理的制度化水平;二要强化权力运行制度建设,确保照单履权,提高国家治理的规范化水平;三要强化民众权利制度建设,突出制衡意识,提高国家治理的民主化水平;四要强化权力监督制度建设,构建问责机制,提高国家治理的科学化水平。     

“基层党建+智慧服务”治理模式的创新路径——以金华为例

“十四五”时期,我国社会基层治理将在新发展阶段承担更大的责任。不断推进基层治理现代化,为“十四五”规划目标实现提供基层治理层面的保障,有必要继续深化“基层党建+智慧服务”创新模式：打造一支高素质、智能化的基层管理队伍;构建和完善高效便捷的社区智慧服务网络;打造未来社区和未来乡村;实现社区治理经费来源渠道多元化;以“明责+扩权+赋能”为切入点,向基层放权赋能;扩大基层组织的管理权限。     

我国农村基层权力“悬浮”现状与本质探析

税费改革后,农村基层权力呈现＂悬浮＂态势,一定程度上出现基层政府消极行政,国家政策和意志不能有效深达基层,基层政府动员能力和服务能力减弱,基层政府＂失信＂和化解社会矛盾不力,基层政府与农民间因利益链条断裂而导致自我协调的激励机制与监督机制失效等问题。但从本质上而言,基层权力＂悬浮＂问题实则关乎着国家与社会关系、中央与地方关系、政府基层治理结构和基层政府角色定位等几个核心理论命题。解决权力基层＂悬浮＂问题不是回缩,甚至否定税费改革,而应从其本质出发才能从根本上解决问题。     

澳大利亚大学内部治理中的权力运行制约机制及其启示——以澳大利亚国立大学为例

建立现代大学制度,完善大学治理结构,关键在于高校要学会自主办学,完善权力运行机制。文章以澳大利亚国立大学为案例,对其机构设置、权力分配及权力运行中的制约机制进行了深入分析,认为我国大学需要适应时代要求,积极变革治理模式,明晰权力分配,完善法律法规,适当发挥政府和社会在大学治理中的作用。     

基层社会组织参与社会治理创新的实践探索——以合肥市为例

基于国内基层社会组织参与社会治理的相关研究文献,对合肥市基层社会组织参与社会治理的现状、制度环境、创新特色以及存在的问题进行探讨。在此基础上,提出进一步激发基层社会组织活力,提升合肥市基层社会组织参与社会治理能力的政策性建议。     

以优秀的地域文化支持基层社会治理——以安徽阜阳为例

实现国家治理体系和治理能力现代化是党和政府的重要任务。实现国家治理能力现代化的关键在基层,而文化又是实现基层社会治理现代化的核心要素。阜阳作为一个文化资源较为丰富和文化底蕴较为深厚的人口大市,要实现基层社会治理的现代化,文化的支持作用不可或缺。阜阳基层社会治理部门需要充分开发、利用、创新阜阳地域文化资源,有效发挥地域文化资源在支持阜阳基层社会治理过程中的作用,为大美阜阳建设增添文化底蕴。     

大学生创业实践的小微园平台嫁接模式研究——以温州高校大学生创业实践为例

以温州高校大学生创业实践为例,重点分析了大学生依托小微园平台进行创业实践的特点和优势,并对这种大学生创业实践的小微园平台嫁接模式的运作机制进行了探讨.这种嫁接模式的“3+4”运行机制(即建立三大体系:顶层设计的政府政策支撑体系、有效运行的高校组织创新体系、高效配套实施的政策保证体系;依托四个平台:技术信息发布平台、小微园专业人才需求发布平台、技术研发成果转换平台、技术项目成果评估服务平台),是大学生小微园创业取得实效的重要保证.     

区县社科联权力清单的经济学研究——以重庆市涪陵区为例

党的十八届四中全会提出全面推行政府权力清单制度,这是我国深化行政体制改革,建设法治政府、廉洁政府的重要举措。区县社科联是在地方党委政府领导下的学术性群众团体,其权力主要体现在社科规划、社科评奖、刊物编辑和社科知识普及4个方面。尽管区县社科联部门、权力、职能小,但贡献、作用、影响大。履行好区县社科联权力清单,发挥好认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会功能,应建立健全机构,增加人员编制;强化权力职责,提高行政权力;加强人才培养,壮大社科队伍;加大财政投入,拓宽经费来源;加强权力监督,防止权力滥用。     

权力制约的制度建构与权力监控资源的整合--以民法的权力制约功能为视角

权力制约的制度建构必须充分调动全社会的权力监控资源并进行有机整合方能实现。民法的功能不仅在于为现代市场经济提供行为规范,同时作为私法的民法亦具有潜在的权力制约功能。当代中国市民社会与政治国家现实上的分离构成了民法权力制约功能的社会基础,民法权力制约功能的现实依据在于民法理念的更新,民法内在的民事规范、民事权利、民事责任三位一体的权力制约机制更是现代多元控权景观中一道亮丽的风景线。民法潜在的权力制约功能的凸显,要求我们在进行权力制约的制度设计时,不应仅仅拘泥于对公法的关注,私法乃至非法律的规则也可能会给我们一些有益的启示。     

政府社会治理政策创新与路径选择--以中山市积分入户、积分入学制度为例

随着社会经济发展以及城市化进程的加快,传统社会治理政策的弊端日益显现,加快社会治理政策创新成为经济社会发展的客观要求和必然趋势。中山市流动人员积分制改革实现了治理理念创新、治理机制创新、治理手段创新,明确了政府在现代社会治理模式中的角色定位,为中国推进社会治理政策创新工作做出了有益的探索和实践。     

多元权力与法治——以中世纪西欧为例

西欧中世纪广泛存在的多种竞争性权力。势均力敌的局势既迫使权力享有者循法而治,又为人类选择有利自身的利益格局和相应的法权表达形式提供了重要条件。这种宝贵的体验成为西方社会法治传统的重要资源。这对中国法治的建设具有重要的参考价值．     

“互联网+党建”引领基层社会治理创新研究

"互联网+党建"的治理模式是党建基层工作理念符合现代化社会建设的体现,在基层社会治理实践中推广"互联网+党建"模式,可以促进社会基层治理理念全面升级。只是作为一种创新理念,"互联网+党建"的模式运行与发展尚不成熟,仍需要在基层社会治理实践中促进理念、规划、体制方面的新发展。     

中国高校学术权力与行政权力冲突的根源分析——以组织制度为视角

由于中国高校学术资源的分配一直掌握在行政权力手中,为获取更多的学术资源,学术权力与行政权力冲突日趋严重。本文以组织制度为视角,主要从内、外两方面因素对冲突的根源进行分析,即中国高校与政府关系上的政府本位和中国高校内部学术与行政关系上的行政本位。基于组织制度对学术权力与行政权力冲突的影响,提出解决出路:中国高校制度改革的规约对象的转型;完善法律依据;加强法制意识。     

高校行政权力与学术权力的张力与耦合——以高校教师发展为例

高校是行政权力与学术权力并存的学术组织.目前,高校行政权力与学术权力之间缺乏协调性,集中表现为一个冲突与四个失位.冲突,即价值观念对立导致的冲突.失位,即行政权力越位、制度建立错位、制度建设理论基础缺位、科层组织行政本位.二者关系的理想追求应为行政权力与学术权力适度的张力与耦合.二元权力间要坚守权力有限与有限理性的原则,相互信任的原则.互为补充、互为促进的原则.     

“权力分配”及权力的正当行使——以凯尔森“纯粹法学”为视角

凯尔森将法律科学的研究对象定为"纯粹的、具有法律规范性质的、能确定某些行为合法或非法的"规范。与自然法的权力分立观点不同,他主张"权力的分配",强调权力职能的每个方面都或多或少由三个机关共同享有,然而权力要正当行使,依据凯尔森的"基础规范"理论,权力的存在本身就证明了权力的正当性。     

知识与权力关系的微观分析——以学校的“招贴画”为例

作为重要的学校知识的招贴画,是现代学科知识与学校的学科权力结合的产物。以福科的观点,这种结合是通过空间分布的艺术、适当的行为控制、日常训练、力量的重新组合等形式实现的。这为我们提供了一个知识与权力关系的分析框架。通过微观知识学分析,可以看到招贴画是如何与学校的学科权力结合的。     

基于学生主导的校内实践平台运作机制探索——以浙江树人大学小微创投工作室为例

尊重学生主体地位,构建学生深度参与并起主导作用的实践平台是培养应用型、专业型、复合型创新创业人才的重要探索方向。本文总结了浙江树人大学投资学专业创建小微创投工作室的做法、成效与经验,旨在对金融投资类专业校内实践平台运作机制进行积极尝试与探索。     

政策执行中的“权力寻租”行为分析—以煤矿安全生产为例

目前,在煤矿安全生产政策执行过程中,存在着因追求利益最大化、政策执行者执行不力、政策内容不完善等不利因素导致的权力寻租行为,从而使得安全生产政策不能顺利实施。对此可以通过提高权力寻租的成本、确保政策内容的完善性及科学性、健全煤矿法律体系和企业内部监督机制等措施来保障政策目标的顺利实现。     

基于清单制度的高职院校治理的内在理据、治理机理与实践逻辑

基于清单制度的高职院校治理是新时期职业教育领域的治理机制创新,提升教育质量、破解实践难题以及厘清治理规则体现了实施清单制度的合理性意义。有限治理、精准治理和有序治理反映出基于清单制度的高职院校治理机理。立足治理现实,基于清单制度的高职院校治理应遵循法治与人治契合、制度与价值结合以及权力与职责统一的实践逻辑。