助力新时代的积极老龄化:新型老年大学建设标准的探索与研究

为应对日益严重的人口老龄化形势,中国老龄化政策的价值取向逐渐从“消极老龄化”转向“积极老龄化”,实践方向也从关注老年人身心健康向开发老年人力资本迈进,这为老年教育发展提供了契机。近年来老年教育有逐渐转为线上与线下相结合的趋势,开放大学举办的老年大学作为一种新型的老年大学,受到社会的广泛认可并快速发展。但这类新型的老年大学在办学定位、领导机制、师资队伍、教学管理等实践层面存在诸多问题,缺乏统一的指导与规划,进而制约了自身的发展,亟须制定相对规范的建设标准与指标体系。基于这类新型老年大学的实践经验,从政策、实践、理论层面探索新型老年大学建设标准的依据,提出新型老年大学建设的标准框架,并结合国内外已有研究与实践经验,进一步构建了新型老年大学建设标准的指标体系,以期为国家相关政策出台并为后续相关研究和实践提供参考。     

老年开放大学发展对策研究

通过对国内发展态势良好的山东老年大学、上海老年大学、北京老年大学进行分析,再对比其他地方老年大学发展状况,本文发现目前老年大学的发展存在办学定位不明确、对老年大学的认识不统一、学习资源建设孤岛现象严重、缺乏充分的理论研究等问题,继而提出老年开放大学可以从加大老年大学体系建设、健全老年服务队伍、提升优质资源服务、加强老年人力资源和老年教育的理论研究这四个方面进行改进,提升老年大学服务国家老龄化战略、推动学习型社会建设的能力。     

基于多源流理论的大学生公益创业支持政策议程研究

学界对于社会企业能够弥补政府公共服务不足的重要作用已经取得共识,政府针对社会企业的支持政策也在陆续出台。多源流理论能够很好解释本土情境下政府推动社会企业发展的政策变迁过程。社会企业支持政策之所以能在各地“开花结果”源自三重动力：政府公共服务供给不足、社会问题多发和现有政策支持不够构成“问题源流”;政府主导和推动、政策提案和学术成果支撑构成“政策源流”;共同富裕理念、公平正义诉求和舆论导向等形成“政治源流”。在各地政策实践中,社会面“稳就业”预期和国家“双创”战略深入推进等宏观形势加速了三条源流汇聚,社会企业发展开启“政策之窗”。以多源流理论分析了温州大学生公益创业政策议程,提出了政策演进路径,即要进一步疏解问题源流,不断鼓励大学生深化志愿服务,创立社会企业;优化政策源流,加强校政企多方联动,建设社会企业发展智库;利用政治源流,形成更大舆论声势,强化公益创业社会价值。     

多源流视域下东南亚国家早期儿童教育治理政策探析

早期儿童教育作为公共服务的重要组成部分,受到各国政策制定者和公众的高度重视,是公共政策治理体系建设中的重点领域。东南亚国家随着社会经济的不断发展,结合国际视野、立足本土特色,在早期儿童教育治理的政策决策、管理体制等方面不断探索,早期儿童教育服务水准得以较大改善。基于多源流理论对东南亚国家早期儿童教育治理政策展开分析发现：贫困带来的儿童受教育权利危机、人口老龄化、家庭结构与劳动力分工等社会变革交叠影响促使有关问题进入政策视野,形成问题源流;各大国际组织、各国政府部门的共同推动构成“政策原汤”;在政府引导与各方利益主体诉求下生成政治源流;问题源流、政策源流和政治源流彼此嵌套,最终实现“三流耦合”,通过入法、政策修订等过程,成功开启了东南亚国家早期儿童教育治理的“政策之窗”。目前,早期托育服务和学前教育是我国教育系统中相对薄弱的环节,存在诸多短板且处于新发展阶段的改革窗口期,早期教育治理体系亟待完善。借鉴东南亚国家的经验,坚持多角度分析问题、明确政策共同体职责,以及注重“政策溢出”的外部影响力,是今后我国早期儿童教育改革政策议程的可行路向。     

多源流视域下我国中小学教师减负政策议程探析

减轻教师负担是国家为落实教育优先发展战略和深化新时代教师队伍建设的重要战略举措。运用多源流理论探析中小学教师减负政策议程可知,其顺利出台主要源自三重动力:由中小学教师负担数据指标与系列焦点事件构成的“问题源流”,由人大代表、专家学者等政策共同体群策群言组成的“政策源流”,由党和国家高度重视教师队伍建设、力戒形式主义的重要指示以及公众舆论推动形成的“政治源流”。三大源流汇聚并产生耦合效应,教师减负的“政策之窗”得以开启。进一步优化中小学教师减负政策,应增强对问题源流的敏感性,重视公共问题的政策驱动效力;持续优化政策源流,切实发挥不同利益主体的政策构建功能;充分利用政治源流,凸显国家的政策引领作用。     

新时代老年教育背景特征分析

党的二十大提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务。《中共中央国务院关于新时代加强老龄工作的意见》提出，以国家开放大学为依托，建设国家老年大学，搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。在国家积极应对人口老龄化、构建终身教育体系、建设学习型社会和学习型大国的政策背景下，老年教育获得前所未有的发展机遇。新时代我国老年教育面临更加广阔的发展前景，呈现全新的发展态势。     

职业教育产教融合何以成为国家行动？——一个多源流理论的分析框架

稳步推进产教融合是实现职业教育高质量发展的必由之路。随着职业教育的深入发展,产教融合逐步上升为一种国家行动。多源流理论作为政策议程的分析性框架,能够系统阐释产教融合成为国家行动的影响因素及其内在运作逻辑：职业教育产教融合问题源流通过数据指标和焦点事件引发舆论关注,政策源流通过地方试点和专家研究确定可行方案,而政治源流通过理念倡导和领导重视推动政策议程。三源流耦合交汇,开启政策之窗,最终以《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》的发布助推产教融合成为国家行动,推动产教融合政策支持体系不断完善,实现职业教育的高质量发展。     

成人教育边缘化现象及其对策——政策学多源流视角

多源流是政策学上一种解释政策制定、形成过程的分析工具,主要从问题源流、政策源流及政治源流等三个方面来进行具体化分析。按照这个分析逻辑及模型,我国成人教育发展空间错位、发展政策弱化及价值社会认可度下降分别是成人教育边缘化的问题源流、政策源流及政治源流。在此基础上,文章就三个源流提出纠正成人教育发展边缘化之对策。     

研究型大学智库建设模式与困境突围——基于“学者”使命的视角

党的十八届三中全会提出"加强中国特色新型智库建设",作为国家智库重要组成部分的研究型大学智库应脱颖而出、不断提升核心竞争力,充分发挥公共政策中的决策咨询作用。从多源流决策模型理论依据出发,研究型大学智库应关注问题、政策、政治源流,研究型大学智库建设应突破现实困境,改革科研评价制度、创新人事聘用制度、扩大智库发展自主权、加强智库文化建设、积极营销推广研究成果。     

对电大教育30年发展政策的反思——基于多源流分析理论的视角

多源流分析理论是用来解释政策如何制定的一种方法.审视30年的发展历程,正是问题、政策与政治三大源流的耦合促成了电大教育的诞生、发展与变革.建设社会主义新农村的重大历史任务和国家发展远程教育的战略规划,为电大的发展打开了"政策之窗",新时期电大教育应以服务农村建设为重点,实现发展定位的战略调整,以推进实体办学实现发展模式的理念转变,以完善公共教育平台推进学习型社会建设,推动远程教育的创新发展.     

从“示范性”到“高水平”:高职院校建设政策变迁的多源流考察

文章基于多源流理论的视角,以高职院校建设政策变迁为主线,运用质性分析工具Nvivo11,对2005—2019年我国高职院校建设的相关政策文本进行分析后发现:我国高职院校建设政策变迁经历了示范性高职院校建设、骨干高职院校建设、优质高职院校建设、高水平高职院校建设四个阶段;每一阶段政策的变迁都是问题源流、政策源流和政治源流交汇的结果,体现着不同力量的博弈。文章进一步提出:我国高职院校政策变迁具有进程连续、动力单一、政策同形、速度频密等特点,需警惕身份固化、激发主体参与、展现话语特色、重视后期建设。     

国家安全教育决策议程分析——基于多源流理论视角

以多源流理论为政策分析工具,对国家安全教育政策形成的内在逻辑进行阐释,结果表明：国家安全教育决策议程是党和政府在“政策之窗”开启时推动问题源流、政策源流和政治源流汇合的结果。其中,国家安全长期面临挑战、学生国家安全素养测评普遍较低、国家安全教育实践工作运行困难构成了问题源流;政府官员的指导性建议、各人大代表及专家学者的建言献策构成了政策源流;党和政府对国家安全教育理念的转变及国民在重要节点对国家安全更加关注构成了政治源流。为进一步优化决策议程,应从多源流理论视角出发提升问题能见度,保证决策合理性;扩大“政策共同体”,优化备选方案;把握政治方向,引导国民情绪。     

特色建设:老年大学的新机遇

随着全社会对于老年大学的认识和重视程度逐渐提升,老年大学办出自身特色是寻求有利于老年人立体化学习和发展的新思路和新途径.基于此,从老年大学的形成途径、发展基础、影响因素、未来趋势几方面探讨老年大学的特色建设,并提出促进其发展的参考策略.     

多源流理论视角下职业教育产教融合政策的演变与审思

为进一步理顺职业教育产教融合发展的逻辑思路,拟从多源流理论视角建构职业教育产教融合的政策分析框架。基于时间序列,按照关键性事件和里程碑式政策文件,将我国职业教育产教融合政策变迁划分为“生产与教育相结合”“产教结合”“产教融合”三个阶段。基于政策演变,利用多源流理论分析框架打开产教融合政策发展的动力“黑箱”,发现产业结构变革引发劳动力市场供求问题,开启政策议程;问题源流引发政治源流,带来国民关注和舆论反思,并在国家战略和领导人意志引导下明确政策制定方向;政策源流紧跟政治源流,获得人大提案与学者建言,开启政策之窗。基于政策文本内容,总结“产教融合”阶段政策主体、内容和导向的变化。在此基础上,反思政策存在的问题并提出加强政策内容的中央指导性和地方独到性、提升政策主体间的协调性、重视政策执行的成效性等优化建议。     

城市“厕所革命”政策变迁路径与动力分析——基于多源流视角的定性比较方法(QCA)

城市“公共厕所”建设是当前“厕所革命”政策执行的重要内容,也是城市人居环境质量高质量发展的重要指标。研究基于多源流视角构建研究框架,应用清晰集定性比较分析(csQCA),以X市城市“厕所革命”政策变迁为结果变量,以公共厕所标准、国家媒体、地方媒体、网络媒体、国家政策、领导批示、代表提案为条件变量,探讨城市“厕所革命”政策变迁的驱动路径。研究发现：(1)国家政策是X市城市“厕所革命”政策变迁的必要性条件;(2)产生的5条路径组合很好验证了多源流政策变迁理论,其中厕所标准*国家媒体*地方媒体*网络媒体*国家政策*执政者理念*领导批示*代表提案或专家建议组合是解释力最高的路径;(3)运用QCA方法,通过对“厕所革命”不同政策变迁路径的关键源流进行比较分析,能够对多源流理论分析政策变迁的进一步应用做出贡献。     

坚持"以人民为心中心"的发展思想落实老年学员"文化康养"主体地位

本文以党的十九届五中全会精神为指导,立足于新时代人口老龄化国家战略的需要,论述了老年学员在"文化康养"中的主体地位与作用,阐释了加强现代老年大学建设对学员主体发展的重要意义,就如何为新时代老年大学的高质量发展营造绿色教育形态提出了设想和建议.     

德国一流大学建设的多源流分析

1990—2004年,是德国建设世界一流大学的萌芽阶段。运用多源流理论对这一时期德国高等教育发展历程进行探究可知：外部挑战加剧及内部矛盾尖锐是问题源流;学者、政府及高校等政策共同体对大学改革与发展的建议是政策源流;新公共管理主义兴起、国际化趋势加强、公众对质量与效率的追求是政治源流。三条源流汇聚使得德国开始建设世界一流大学。分析1990—2004年德国建设世界一流大学的多源流动因,无疑会对我国高等教育发展有所借鉴。     

老年大学的规范化建设探讨

建设老年大学规范化示范校,是老年教育发展到一定阶段的必然要求。本文首先阐述了老年大学规范化建设的必要性,指出了老年大学规范化建设的原则,结合我国煤炭企业老年大学的建设与发展实际,分析了老年大学规范化建设实践对策,旨在加快老年大学的规范建设,做好矿区离退休职工的再教育工作,充分发挥离退休职工的优势特长、促进矿区稳定和谐和可持续发展。     

基于多源流理论的高校分类评价政策议程设置研究

多源流理论较好地解释了高校分类评价政策议程设置过程。在多源流框架下,高校分类评价政策受到三条源流的推动,其中“问题源流”包括地方高校同质化严重、不同类型高校经费预算的差距拉大、地方高校对区域经济社会发展的支撑度不够等;“政策源流”包括人大代表和政协委员政策提案推动、专家学者的学术成果支撑、利益相关主体诉求的推进等;“政治源流”包括党中央执政理念与国家政策推动、国民情绪的舆论导向、国际先进惯例的引领示范等。高校分类评价政策议程设置要聚焦问题源流,进一步疏解地方高校定位不准、转型发展动力不足、盲目求大等问题;要优化政策源流,关注省域层面的政策差异,进行适时调整;要优化利益整合机制,畅通多元参与互动的利益表达渠道。     

我国社区治理政策的现状和优化路径——基于多源流理论的分析

推动基层治理现代化,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。社区是城市基层的基础单元,是基层治理体系中不可或缺的组成部分,充分利用中国特色社会主义的制度优势,促进社区治理中政策的有效供给,是打造社区共建共治共享格局的应有之义。随着经济与社会等方面的高速发展,社区治理面临着全新的重点难点问题。那么,在城市社区治理过程中有哪些发展桎梏,影响城市社区治理的因素又有哪些,如何实现多元共治局面的良性循环。本文结合我国国情和当下形势,通过多源流理论框架对社区治理政策的问题源流、政策源流和政治源流进行浅析,并提出针对性政策,试图能够对新时代社区治理的发展提供借鉴。