中国特色世界一流大学治理改革:演进、特征与路径

推进大学治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成,是扎根中国大地办好中国特色社会主义大学的重要保障.作为一个复杂系统,大学具有五大本质特征.建设中国特色世界一流大学,需在五个方面推进大学治理体系和治理能力现代化进程.     

德法合治:国家治理现代化路径的反思与重塑

从世界范围而言,存在两种典型的国家治理路径:德治中心主义与法治中心主义.古代中国是德治中心主义的典型代表,近现代的西方是法治中心主义的典型例证.国家治理现代化是我国全面深化改革的总目标.在依法治国方略的前提下,法治与德治都是国家治理现代化的内在需求.法治与国家治理现代化具有价值与目标方向上的内在一致性.为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是国家治理现代化的伦理目标,也是国家治理现代化的德性所在.法治中心主义、德治中心主义都不是完美的治理方式,德法合治才是国家治理现代化更为妥当的路径.     

现代职业教育治理的核心关注点

十九届四中全会提出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。在国家治理体系改革的大背景下,实现职业教育治理体系与治理能力现代化既是我国职业教育现代化的基本要求,也是彰显职业教育作为与普通教育不同的类型教育的核心价值。多年来,我国一直坚持大力发展职业教育的基本方针,通过政策推动实现了职业教育现代化,建立起世界上规模最大、层次完善的职业教育体系框架。     

国家文化治理现代化的价值维度——兼论以社会主义核心价值观引领国家文化治理现代化

习近平指出:"培育和弘扬核心价值观,有效整合社会意识,是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径,也是国家治理体系和治理能力的重要方面。"随着我国不断推进国家治理体系和治理能力现代化,国家文化治理体系建设的紧迫性显著增强。认识和把握国家文化治理现代化的核心价值维度提升文化治理能力,对推进国家文化治理现代化具有重大现实意义。     

中央苏区苏维埃政权制度体系建设的历史经验

中央苏区的苏维埃政权制度体系,可以视作中国共产党在革命战争环境和局部执政条件下创建的具有时代特点和较高治理能力的国家治理体系。从国家治理体系和国家治理能力现代化的视角来考察中央苏区政权制度体系建设的历史经验,一是建设了能够成为苏维埃运动坚强领导核心的没有私利的共产党;二是创造了工农群众直接参与政治的崭新模式;三是组织各种群团重构了社会组织基础,拓展了群众参与政治的空间和渠道;四是构建了比较完备的法律体系为有序政治参与提供保障;五是走好群众路线实现民众创造历史的主人翁地位。中央苏区的探索为今天实现国家治理体系和治理能力现代化提供了经验和借鉴。     

法治思维:国家治理现代化的基石和向度

国家治理现代化主要指国家治理体系现代化和国家治理能力现代化。法治思维是完善国家治理体系、提升国家治理能力的根本路径,也是实现国家治理现代化的必然选择。实现国家治理现代化,就要用法治思维、法治方式和法律制度治理国家,使国家治理体系更成熟、更完善、更科学,治理过程更透明、更公平、更有效。因此,应从法治思维、法治精神、法治方式出发,不断推进治理体系法制化和治理能力法治化,以更好地实现国家治理现代化。     

追踪治理理论的两重逻辑:历史与现实

追踪治理理论应当遵循历史与现实逻辑。从历史逻辑来看,治理理论作为公共行政科学后起的一门理论范式,在现代性引发的西方中心主义全球性政治支配背景下,具有广泛的理论渗透力;从现实逻辑来看,自治理理论引入到国内学界以来,关于其适用性和解释力激起了热烈的讨论,以习近平总书记为核心的党中央在十八届三中全会提出"全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化"以后,治理理论对中国特色的治理现代化具有重要的借鉴意义,有中国特色的现代治理体系将为治理理论的进一步扬弃和凝练提供中国样本。     

实现国家治理现代化的制度逻辑

有效的治理体系需要以成熟的制度体系为依托,而精湛的治理能力体现在对制度体系的成熟驾驭上。中国特色社会主义制度与国家治理现代化二者之间的关系具有多重意蕴,构成了实现国家治理现代化的制度逻辑。要实现国家治理现代化的总体目标,必然要审视中国特色社会主义制度建设的阶段性要求,把握不同历史阶段制度建设的共性特征,努力构建制度优势与治理效能的转化机制。     

国家治理体系及治理能力现代化浅论

中共中央在十八届三中全会提出要将推进国家治理体系和治理能力现代化作为我国全面深化改革的总目标,这一决定对于我国的建设社会主义现代化来说,具有重大影响和深远意义。推进国家治理体系和治理能力现代化是适应民主政治进步、市场经济发展、核心价值体系构建、社会治理和生态文明建设的必然要求。为此,应从不断完善制度体系、培育现代治理主体、更新治理理念、创新治理方式等诸多方面入手,系统推进国家治理体系和治理能力的现代化。     

中国道路的治理现代化:动力结构、路径选择和民主逻辑

国家治理能力和治理体系现代化是实现善治的必然要求。改革开放以来,我国积极推进国家治理的现代化建设。在这一过程中,治理现代化形成了一种复合式的动力结构。中国治理现代化采取了一条渐进式改革的路径,改革经历了三个重心不同的发展阶段。中国治理现代化之所以能够获得成功,其根源在于始终坚持人民民主的指导理念。     

新时代教材治理现代化的十年探索:基本逻辑、实践路径和未来走向

教材治理现代化是教材管理追求的根本目标。总结新时代十年我国推进教材治理体系现代化的历史成就和经验,对高位把握教材治理的现代化走向具有十分重要的价值。一方面,把牢了新时代教材治理现代化的根本逻辑,即全面落实教材建设国家事权,回答了为谁治理的问题;抓好了中国特色教材体系建设,回答了治理什么的问题;系统构建了教材管理制度体系,回答了如何治理的问题。另一方面,创新了教材治理现代化的实践路径,即统筹管理,强化国家教材工作体系;分类管理,细化国家教材制度体系;整合管理,深化国家教材保障体系。展望教材治理现代化的未来走向,要以更新观念为先导,构建教材治理的善治格局;要以规范制度为支撑,构建教材治理的共治格局;要以创新机制为手段,构建教材治理的法治格局。     

中国特色社会主义教育的制度优势

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,对于国家现代化建设具有十分重要的战略意义。中国特色社会主义教育拥有的强大而富有生命力的制度优势日益彰显,是推进中国教育现代化的巨大制度力量。正确认识和把握中国特色社会主义教育具有的十大制度优势,是推进中国教育现代化、提升教育治理体系和治理能力现代化水平的必要前提。     

国家治理视角下民族事务治理主体关系现代化研究

民族事务是国家治理的重要内容,民族事务治理主体关系现代化既是民族事务治理体系和治理能力现代化的缩影,也是推动民族事务治理体系和治理能力现代化的动力。立足于中国民族事务治理实践,民族事务治理主体关系现代化是指在中国共产党的领导下,围绕增进中华民族共同性的方向,以强国建设、民族复兴为根本目标,国家权力机构与各类推动中华民族共同体建设的主体结成共商共建共治共享关系格局的进程。中国民族事务治理主体关系现代化吸收了多元主体协作治理的优势,但摒弃了西方治理理论“去中心化”“去国家化”的理念,与西方治理理论强调政府与非政府、公共与私人的二元对立与分离存在根本不同。党的领导、政府的统筹和组织,在构建稳定有序和谐高效的民族事务治理主体关系中发挥着核心引领作用。民族事务治理主体关系现代化对共商共建共治共享理念的强调,为增进中华民族的共同性奠定了思想基础和实践基础。     

国家治理体系和治理能力现代化——“第五个现代化”问题

我国现代化建设进程必然要求"推进国家治理体系和治理能力现代化",这是实现全面深化改革的重大课题,研讨"国家治理体系和治理能力现代化"作为"第五个现代化"的提法更是当前理论界的热点论题。回溯我国现代化历程,梳理专家学者对"第五个现代化"问题的观点,具有重要的理论意义与现实意义。     

社会保障体系现代化:实现公民自由全面发展——基于国家治理体系现代化的视角

社会保障制度的本质在于"为人性",在国家治理体系现代化理念兴起,"治理"与"现代化"的双重要求下,公民自由全面发展的需求是否能够得到有效满足成为衡量社会保障体系现代化的有效标准。在对社会保障制度的人学价值把握和对国家治理体系现代化五大原则解读的基础上,横向比较国外典型国家的社会保障体系的发展,发现不论是公助还是自助抑或互助的社会保障体系,都十分注重人的平等权、自由权、生存及发展权;进而深刻剖析中国现存社会保障体系存在碎片化、短期行为、多头管理和轻视服务的问题;最后有针对性地提出建议,以期实现满足公民自由全面发展的中国社会保障体系现代化的创新。     

国家治理体系现代化视域下基层服务型党组织建设

国家治理体系现代化是中国特色社会主义现代化建设的重要内容之一,基层服务型党组织建设是国家治理体系现代化的基础工程。国家治理体系现代化对基层服务型党组织建设提出了新要求,因此,新形势下我们应该依靠基层服务型党组织建设来推进国家治理体系现代化,从而促进中国特色社会主义的现代化建设。     

国家安全体系和能力现代化的三重逻辑

党的二十大对推进国家安全体系和能力现代化作出重大战略部署，具有鲜明的历史逻辑、深厚的理论逻辑和坚实的实践逻辑。中华人民共和国历经70余年的接续发展，迈入全面建设社会主义现代化国家新征程，国家安全形势和治理需求发生重大变化，构成推进国家安全体系和能力现代化的历史逻辑。通过将当代中国安全实践与马克思主义国家安全理论和中华优秀传统文化相结合，习近平总书记创造性地提出总体国家安全观，其中的国家安全治理理念构成推进国家安全体系和能力现代化的理论逻辑。在总体国家安全观指引下，从实践中探索出的中国式国家安全治理路径构成推进国家安全体系和能力现代化的实践逻辑。国家安全体系和能力现代化的提出，包含理论与实践、历史与现实的统一，要在实现国家安全体系和能力现代化的目标指引下，深入完善我国国家安全治理体系。     

中西语境中教育治理的理论、政策与实践差异

教育治理体系与治理能力现代化的推进对于建设教育强国具有重要意义。西方教育治理,在理论上以新公共管理理论为主导框架,强调价值共识、多元主体参与;在政策上偏向管理主义;在实践上采取分散化治理模式,强调自治、竞争、参与、评价和问责。中国教育治理,在理论上以中国式科层制理论为主导框架,强调整体利益、协同合作;在政策上偏向共同体主义;在实践上强调法治、公平、协调与认同。制度、文化和情境是导致中西语境中教育治理理论、政策与实践差异形成的主要影响因素。教育治理话语的建构不仅在于解释教育世界,而且也在于改造教育世界,从而服务于一个国家、民族、社会的建设与发展。因此,中西教育治理话语对实践均具有一定的解释力与能动性,也都存在着一定的局限。     

全面准确深入把握全面深化改革的总目标

中国共产党十八届三中全会公报和全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标内含着中国共产党领导人民有效治理国家的辩证逻辑和基本意蕴。国家治理体系,本质上是以利益关系结构为基础的政治权力主体与公民权利主体体系,现实地体现为以国家治理制度体系为主体,以国家治理的行动和价值体系为匹配的系统;国家治理体系的现代化集中体现为按照科学、民主、依法和有效的现代化取向,适应时代变化,改革不适应实践发展要求的体制机制,不断构建新的体制机制,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。国家治理能力是政治权力和公民权利主体运用国家制度体系,进行国家治理和参与治理的能力;国家治理能力现代化,是这些主体的能力构成要素和实现利益效能的现代化,而完善和发展科学适用的国家治理能力评估体系,则是衡量治理能力现代化程度和效能的途径。     

关于国家治理评估的若干思考

正中共十八届三中全会把"发展和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化"作为全面深化改革的总目标,这就提出了这样的问题:什么是国家治理的现代化?什么是国家治理能力的现代化?如何来评价国家治理体系和治理能力的现代化?每一个国家都希望自己治理得更好,所以我们有一个理想目标,叫做良好的治理或者是"善治"。评价治理好与不好,有一个前提性的问题:评价国家治理的标准是什么?十八届三中全会后,举国上下都在谈论国家治理体系和治理能力的现代化。事实上,在政治学界,国家治理问题一直是一个重